（新增）红色旅游区基础设施项目可行性分析计划建议书（留底） ㊣ 精品文档 值得下载

济二元结构突出西部经济启动，进而循产业链间接全面地带动相关行业滚动发展，最终促进西部经济繁荣，具有突破口意义。

大力发展旅游业，有利于提高西部人民经济收入和社会福利水平，有利于改变地方时政输血经济模式，也有利于增强西部与国内外发达地区联系与协作，招商引资旅游业发展必然带来客流人才流资金流商品流信息流快速增长，使域外流入购买力扩大。

也必然会带动餐饮业旅馆业，商业服务业发展，促进交通运输和通讯设施改善而这些正是改善投资环境吸引外部资金必须做好前期工作。

第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析风险因素主要分为以下几种市场风险项目建成后是要为游客服务，而国内外社会经济环境景区宣传程度，旅游路线设计合理程度及服务水平是否达标等等都会影响进入景区旅游游客数量，所以存在定市场风险。

但从我国及石河子社会经济发展现状看来，社会经济发展态势良好，旅游路线布置合理，本项目市场风险较小。

投资方面风险项目建设中所需设施价格定位，性价比都经过研究对比，风险较小。

防范措施针对风险因素风险程度分别制定以下措施坚持以市场为导向，迎合现代人旅游需求，着力挖掘景区文化底蕴，设计与疆内及石河子其他旅游资源相配合旅游路线，加强景区及路线宣传，降低市场风险。

项目实施阶段做好前期投资决策，尤其是施工阶段做好质量进度投资安全，确保项目工程如期竣工，防止工期拖延造成工程价格上涨。

完善项目管理体系，定期对景区设施及服务质量进行检查和监督，加强对服务和管理人员培训和安全教育，做好消防预防工作，减少避免设备安全事故，消除人身火灾等重大或灾难性安全事故发生。

第十八章结论和建议项目建设总体描述必要性农八师石河子市发展军垦文化旅游具有得天独厚优势，是军垦文化纪念性设施众多，具有良好市场基础和潜力。

可行性石河子市交通供电通讯等基础设施完备，石河子特有军垦文化，为该项目提供了赖以生存源泉，有利于扩大就业再就业和提高职工群众素质生活水平，有利于加快屯垦戍边新型团场建设，对促进兵团扶贫开发文化教育和精神文明建设等各项工作发挥重要作用，建设规模新建游客信息服务中心，并配置信息服务平台将兵团军垦博物馆附馆军垦事业成就展厅进行修缮，并安装相关技术防范设施，完善其周边基础设施。

将石河子周总理纪念碑石河子农业高新技术园石河子军垦创业连石河子将军山军品牌提升，扩大国内知名度，促进景区旅游业快速发展，还可以进步挖掘本区旅游资源潜力，为游客提供更好服务。

承办单位概况农八师石河子市地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，农八师区域总面积平方公里，耕地万亩。

农八师管辖个团场个河系管理处和多家工交建商企业。

现有人口万人，其中少数民族占。

经过军垦几代人艰苦创业，农八师石河子市经济和社会发生了翻天覆地变化，成为自治区兵团重要粮棉及轻纺产品生产基地。

年，农八师为了调整以农业为主单经济结构，提高综合经济实力，培育新产业和新经济增长点，组建了由农八师石河子市国有资产管理委员会新疆西部银力棉业集团有限责任公司新疆石河子玛纳斯河流域管理处石河子巴音沟河流域管理处石河子市紫泥泉建筑安装工程有限公司石河子值保机械厂六家国有企业共同出资地区性国有旅游业龙头企业新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司，目是充分利用现有旅游资源和优越地理位置，顺应市场需求并通过对其整合，开发具有兵团军垦文化特色旅游产品，扩大延伸师市旅游业市场，使旅游业逐步成为农八师新支柱产业。

公司下设凯瑞酒店新疆西部丝路旅行社军垦创业连周总理纪念馆北湖旅游公司巴音山庄生态旅游区观音山旅游区等旅游企业。

主要从事宾馆餐饮娱乐业旅行社旅游商品农业观光旅游旅游用品管理咨询和委托管理宾馆饭店旅游景区整体策划建设规划和咨询等。

可行性研究报告编制依据国务院文件国发号关于加强文化遗产保护通知国家发展和改革委员会关于年中央预算内投资计划编报工作通知发改委号国家发展和改革委员会发展司关于请报送年文化旅游领域有关专项规划资金申请报告通知发改委号关于做好国家旅游基础设施建设项目储备工作通知兵发改电号国家技术监督局旅游区点质量等级划分与评定国家十五时期文化发展纲要风景名胜区管理暂行条例实施办法新疆维吾尔自治区旅游管理条例新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发号关于进步加强文物工作意见兵团旅游业十五发展规划石河子市文化事业发展十五规划纲要中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书项目概况拟建地区石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。

石河子市位于新疆北部天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天山，西接克拉玛依市奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木齐市公里，西距奎屯市公里。

游客信息服务中心位于石河子市中心号小区兵团军垦博物馆附馆位于石河子市号小区石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市公里石河子农业高新技术园区位于石河子市以北公里处，与周总理纪念馆毗邻石河子军垦创业连位于兵团农八师团，距石河子市公里石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市公里石河子团大农通团通连公路为支干完整公路交通体网络，亚欧大路桥西段乌鲁木齐阿位山口铁路产业元收入。

该项目开发建设，不仅促进旅游业和相关服务业发展，而且可有效带动石河子全垦区经济发展，促使旅游业成为新经济增长点，并成为垦区二次创业改造升级支撑点。

西部大开发确定五个重点方向都是与旅游业发展紧密相关，又互为促进。

旅游业具有特殊低重心启动经济先导性和高度关联辐射带动功能，这对于旅游资源丰富，但经济基础薄弱，城乡经济二元结构突出西部经济启动，进而循产业链间接全面地带动相关行业滚动发展，最终促进西部经济繁荣，具有突破口意义。

大力发展旅游业，有利于提高西部人民经济收入和社会福利水平，有利于改变地方时政输血经济模式，也有利于增强西部与国内外发达地区联系与协作，招商引资旅游业发展必然带来客流人才流资金流商品流信息流快速增长，使域外流入购买力扩大。

也必然会带动餐饮业旅馆业，商业服务业发展，促进交通运输和通讯设施改善而这些正是改善投资环境吸引外部资金必须做好前期工作。

第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析风险因素主要分为以下几种市场风险项目建成后是要为游客服务，而国内外社会经济环境景区宣传程度，旅游路线设计合理程度及服务水平是否达标等等都会影响进入景区旅游游客数量，所以存在定市场风险。

但从我国及石河子社会经济发展现状看来，社会经济发展态势良好，旅游路线布置合理，本项目市场风险较小。

投资方面风险项目建设中所需设施价格定位，性价比都经过研究对比，风险较小。

防范措施针对风险因素风险程度分别制定以下措施坚持以市场为导向，迎合现代人旅游需求，着力挖掘景区文化底蕴，设计与疆内及石河子其他旅游资源相配合旅游路线，加强景区及路线宣传，降低市场风险。

项目实施阶段做好前期投资决策，尤其是施工阶段做好质量进度投资安全，确保项目工程如期竣工，防止工期拖延造成工程价格上涨。

完善项目管理体系，定期对景区设施及服务质量进行检查和监督，加强对服务和管理人员培训和安全教育，做好消防预防工作，减少避免设备安全事故，消除人身火灾等重大或灾难性安全事故发生。

第十八章结论和建议项目建设总体描述必要性农八师石河子市发展军垦文化旅游具有得天独厚优势，是军垦文化纪念性设施众多，具有良好市场基础和潜力。

可行性石河子市交通供电通讯等基础设施完备，石河子特有军垦文化，为该项目提供了赖以生存源泉，有利于扩大就业再就业和提高职工群众素质生活水平，有利于加快屯垦戍边新型团场建设，对促进兵团扶贫开发文化教育和精神文明建设等各项工作发挥重要作用，建设规模新建游客信息服务中心，并配置信息服务平台将兵团军垦博物馆附馆军垦事业成就展厅进行修缮，并安装相关技术防范设施，完善其周边基础设施。

将石河子周总理纪念碑石河子农业高新技术园石河子军垦创业连石河子将军山军场现状客源市场分析旅游客源市场定位环境容量估算游客增长预测第六章项目建设及场址条件自然地理条件社会经济条件基础设施条件第七章项目建设方案建设内容基础设施建设汇总表第八章环境影响评价编制依据环境现状调查环境影响初步评价环境保护措施环境影响初步评价第九章安全卫生消防及节能编制依据安全建设方案卫生防疫消防设施景区节能方案第十章组织机构与人力资源配置组织原则管理机构组织机构设置与管理人力资源配置人员培训第十章项目实施进度安排项目实施计划项目实施进度表第十二章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措资金使用和管理第十三章建设项目招标方案编制依据招标范围招标组织形式招标方式招标基本情况第十四章财务评价财务评价基础数据参数选取销售收入估算成本费用估算财务评价指标不确定性分析财务评价结论第十五章国民经济评价国民经济评价影子价格及通用参数选取效益费用调整国民经济评价指标国民经济评价结论第十六章社会评价项目对社会影响分析项目与所在地互适性分析社会风险分析社会评价第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析防范措施第十八章结论和建议项目建设总体描述建议附表附件附图，由高速增长方案预测年可达万人。

施工条件该地区具有相应资质建安园林施工企业工程设计和监理单位能够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。

项目所需材料设备等均可在疆内及乌鲁木齐石河子市场上采购，并能够保证供应。

交通条件石河子市交通四通八达，与外界联系便捷，公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁干线公路。

近年来，不断改造升级为高等级公路北疆铁路横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。

石河子市区内，交通方便，程控电话可通全国各地，交通通讯条件十分优越。

资金条件项目固定资产投入中拟申请国家投资，由新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司自筹，给项目建设提供了有力资金保障。

问题与建议编制切实可行实施方案和规划，要争取做到景区改建后充分发挥其服务管理作用，取得良好社会效益经济效益及生态效益，促进景区整体服务水平提高。

景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才第章总论项目背景承办单位概况可行性研究报告编制依据项目概况问题与建议第二章项目建设背景必要性及可行性项目建设背景项目建设必要性项目建设可行性第三章旅游资源及开发条件分析旅游资源介绍景区介绍景区内容旅游资源评价开发条件分析总体评价第四章景区现状及接待量景区现状景区近期游客量统计第五章客源市场及环境容量分析旅游市场现状客源市场分析旅游客源市场定位环境容量估算游客增长预测第六章项目建设及场址条件自然地理条件社会经济条件基础设施条件第七章项目建设方案建设内容基础设施建设汇总表第八章环境影响评价编制依据环境现状调查环境影响初步评价环境保护措施环境影响初步评价第九章安全卫生消防及节能编制依