1、九重之中，所赖以宣布条章，申达民情者皆在汝等，汝其慎之。”从中可以看出，当时巡按出巡属于中央的调研活动，只考察民情民隐，百姓疾苦，并没有考察考满方面官审录罪囚的权力。而且，纵观整个洪武朝，虽然监察御史出外巡按是中央派遣，但没有固定时间，属于临时派遣的性质。御史巡按地方，是和按察司共同执行监察任务，虽有监察地方吏治的责任，只是加强地方监察的辅助手段之。所以，洪武朝，明代巡按制度属于实验阶段。明朝巡按制度的发展与完善明朝巡按制度的不断发展和完善阶段是从永乐到成化年间。靖难之役后明成祖朱棣登基，为了巩固自己的地位，有效地控制数量庞大的地方官员，“永乐元年年春正月乙卯，遣御史分巡天下，为定制”。如此来，御史出巡便成为国家的正式制度，标志着明代巡按制度的正式确立，这也是明朝地方监察个重要改变。成。
2、按地方，明史选举曰“进士十九，举贡才十”。巡按是治官之官，对巡按品行的要求甚高，成祖将“清谨介直”作为巡按的选拔标准，成祖指出“清则无私，谨则无忽，介直则敢言。”同时，有历事经验实际政绩也是条重要的选拔标准。通过实际历练，巡按可以洞悉奸弊，熟悉民情，巡视时驾轻就熟，可以更有效地完成监察工作。成化六年年，宪宗又定巡按的年龄在岁岁之间，如此来，年龄也有了选拔标准。此外，巡按要求身体健康，罢黜巡按的原因之就是“老疾”。禁用新仕人员是明代巡按任职的定制。另外，比较强调的禁止性规定还包括不可用吏禁用教官禁用部曹等。代宗曾诏令“风宪官有被人告徇私失职欺罔等情，不分曾无参赞问否，虽经赦宥，难任风宪，并送吏部改用，以警将来。”巡按巡视过程中如果存在失职欺罔的情形，旦发现，不能再继续担任风宪官。奏请点差。
3、之中，更多的是派监察御史外出巡按。明史有云“明官制，沿汉唐之旧而损益之。”明代巡按制度就继承于西汉的刺史制度。明代巡按制度的确立吸取了汉朝的经验，巡按“位卑职重，与汉之刺史相似”，借鉴了其以小制大以卑临尊的监察体制但有有所改进。但对明代巡按巡视的起始时间目前学界仍有争议。目前大多数学者以明史太祖本纪中记载的“洪武十年年秋七月，是月，始遣御史巡按州县”，认为洪武十太祖实录卷洪武三年春正月甲午条太祖实录卷洪武十年十月条太祖实录卷洪武四年秋七月壬戌太祖实录卷洪武四年十二月丙戌条国榷卷洪武二十年三月己亥条明史卷职官志吕思勉中国制度史上海，上海教育出版社万方数据明朝巡按制度及其实践研究年年为巡按之始。也有学者以太祖实录卷四三记载“洪武二年年监察御史谢恕巡按松江，以欺隐官租逮系百九十余人至京师”为。
4、祖十分重视巡按巡视活动的开展，根据明实录类纂司法监察卷纠察弹劾记载，永乐年间巡按纠劾了涉及五品以上官员的大案要案总共件，巡按在地方的影响力迅速提升。洪熙元年年，仁宗又对巡太祖实录卷洪武十年六月条明史卷成祖本纪万方数据第章明朝巡按制度的产生与发展按制度进行了补充，规定巡按以每年八月作为出巡的开始时间。宣德十年年，宣宗将全国划分为十三道，设置十三道监察御史共人。此后，经过几朝的不断修正补充，御史巡按形成了套缜密的制度，巡按巡视活动也有套十分详细完备科学的管理办法。简单来讲，大致包含以下几项内容。巡按的选拔。巡按御史是从十三道监察御史中选派的，选拔极其严格，不但对出身品行实际政绩方面有要求，甚至关于年龄体质等也有标准，此外还有些限制和禁止性条件。巡按大部分是进士出身，由新科进士授监察御史然后。
5、平冤促进司法公正万方数据体恤民隐，通达下情加强中央集权巡按巡视活动的消极影响考察不实，举劾不公败坏地方吏治滥施权威，方面束手妨碍地方政务办案暴酷，贪赃枉法加重地方负担第四章借鉴明朝巡按制度改进目前中央巡视组工作强化中央巡视工作的权威性改进中央巡视组的工作方式加强中央巡视组巡视成员的队伍建设完善对中央巡视组巡视工作的监督结论参考文献附表明朝巡按巡视活动统计表攻读学位期间取得的研究成果致谢个人简况及联系方式承诺书学位论文使用授权说明万方数据利。巡按制度的积极影响有三个方面肃贪倡廉，激浊扬清，整饬地方吏治清理刑名，释疑平冤，促进司法公正体恤民隐，通达下情，加强中央集权。巡按制度的消极影响也有三个方面考察不实，举劾不公，败坏地方吏治滥施权威，方面束手，妨碍地方政务办案暴酷，贪赃枉法，加重地方负。
6、其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。作者签名年月日万方数据学位论文使用授权说明学位论文使用授权说明本人完全了解山西大学有关保留使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印缩印或扫描等手段保存汇编学位论文。同意山西大学可以用不同方式在不同媒体上发表传播论文的全部或部分内容。保密的学位论文在解密后遵守此协议。作者签名导师签名年月日万方数据目录中文摘要引言第章明朝巡按制度的产生与发展明朝巡按制度的试验阶段明朝巡按制度的发展与完善明朝巡按制度的顶峰明朝巡按制度的废弛第二章明朝巡按巡视的内容明朝巡按督查地方人事考察官吏举荐官员，纠劾官邪照刷文卷，磨勘卷宗明朝巡按监理地方司法检查有司法律水平接待军民词讼审录罪囚，断理冤狱完。
7、题。有关明代巡按巡视活动的内容大都体现在奏议传记或日记当中，需要对各种资料进行甄别，比较不同论述之间的异同，去伪存真，客观的了解巡按制度，以便提出较为科学的论据，得到可靠的结论。万方数据第章明朝巡按制度的产生与发展第章明朝巡按制度的产生与发展明朝巡按制度吸取了前朝的经验教训，将“巡视”和“考察”两类职能合二为，赋予了巡按监察人事司法等多项权力，对地方政治经济和社会的发展都产生了重要影响。这制度自明初创立以后，经历了不断发展修正完善到逐渐败坏的过程，伴随了整个明王朝的兴衰过程。明朝巡按制度的试验阶段以农民起义推翻元朝统治的朱元璋，为了巩固政权，吸取了元亡的教训，十分重视吏治的监察，早在吴元年年便设立了御史台，目的是纠察百司为了加强中央对地方官吏的监察，设立了提刑按察司，如此，内外都设立了。
8、防送。不许别带吏典皂隶人等。皇明世法录卷文皇帝宝训英宗实录卷景泰三年五月甲午条大明会典卷奏请点差万方数据届硕士学位论文明朝巡按制度及其实践研究作者姓名刘洁君指导教师王谨副教授学科专业行政管理研究方向比较公共行政培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据万方数据山西大学届硕士学位论文明朝巡按制度及其实践研究作者姓名刘洁君指导教师王谨副教授学科专业行政管理研究方向比较公共行政培养单位政治与公共管理学院学习年限年月至年月二〇四年六月万方数据，万方数据承诺书承诺书本人郑重声明所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何。
9、担。四创新之处万方数据明朝巡按制度及其实践研究前人更多只研究制度理论层面，忽略对具体的巡视活动进行微观层面的考察。本论文更加侧重于由巡视活动入手，对巡按制度进行彻底的梳理，完善关于巡按御史的职权运行方式及管理方法的研究，穿插不同时期巡按与按察司官地位对比变化，分析巡按权力由小到大的演变路径，揭示巡按制度自身发展的矛盾和规律，提高对明代巡按巡视活动的认识和理解，吸取其经验教训，寻求巡视工作和巡视队伍的掌控之道，服务于当今的中央巡视工作。五研究方法本文采取的研究方法是文献分析法。本文在论文选题和论证阶段，利用学校图书馆阅读相关书籍史料查阅学术期刊相关论文，在互联网上搜索研究的最新动态，重点研读了明史明实录监察类纂明经世文编等核心书籍，在此基础上确定和修改论文的研究框架，力求阐明所要研究的问。
10、，认为巡按巡视起于洪武二年年。本文暂且以大多数学者的观点为准，以洪武十年年作为巡按活动的开始时间。对于监察御史的设置，明史职官志做了介绍洪武十五年年，分监察御史为浙江河南山东北平山西陕西湖广福建江西广东广西四川十二道，各道置御史或五人或三四人，秩正九品。每道铸印二枚，枚交御史中长久留任的掌管，枚收藏在府内，有事受印而出，事情完毕后交纳，印文称“绳愆纠繆”。以昊荃等为监察御史。试御史，年后寅授。十七年年，升十二道监察御史正七品。二十三年年，更著巡按印曰“巡按处监察御史印”。太祖对监察御史巡按州县寄予厚望，他曾面谕“今汝等出巡天下，事有当言者须以实论，勿事虚文。凡为治以安民为本，民安则国安。汝等当询民疾苦，廉察风俗，申明教化，以事之际须据法守正，务得民情，惟专志以立功，勿要名以取誉。朕深居。
11、察机构，二者并称“中外风宪官”。朱元璋对这两个监察机构寄予厚望，“风宪之任，本以折奸邪，理冤狱，纠正庶事，肃清纪纲，以正朝廷。”明朝建立之初，对地方的监察，更多地寄命于提刑按察司。洪武十年年，各道按察司官员来朝时，太祖谕之曰“联以天下之大，民之奸究者多，牧民之官，不能悉知其贤否，故设风宪之官为联耳目，察其善恶，激浊扬清，绳想纠缪，此其职也。”由此可以看出，按察司担负着地方监察的主要任务。然而，太祖对常驻地方的按察司能否充当好朝廷“耳目”角色直持怀疑态度，因此他又时常派公侯或者大臣出巡。洪武四年年七月，“命曹国公李文忠按行四川城池，抚绥军民”。十二月，“诏工部尚书朱守仁往山东莱州诸郡廉察官吏”。甚至有时也会派进士出巡，洪武二十年年三月，“遣进士行监察御史事，分行郡县，偕御史久任者”。在此。
12、。明代对御史的选派称为“点差”，般是都察院在都察御史中拟定两名候选人，皇帝从两人中选择人外出巡按。为确保巡按熟练掌握监察技能，明代有套非常严格的顺序，根据路程远近和事务繁简将差遣巡按分为大差中差小差三等，新任御史必先经过小差，“凡题差巡按御史，先尽中差回者，如中差无人，方择巡按回道资俸浅者定拟。”待考核合格后可经中差，中差考核合格后可派遣为大差。这样，巡按就可以积累丰富的巡视经验，提高工作效能。出巡事宜。明英宗正统四年年颁布的宪纲可以说是巡按巡视的活动准则，特别规定了巡按的相关注意事项。凡监察御史巡按出巡，许带书吏名，照刷文卷许带人吏二名若应用监生，临期奏请。官吏监生成差同行，不许相离。御史陆路给驿马，水路应付战船。监生典吏承差，陆路并骑驿驴，水路应付递运船。俱支廪给。经过去处，量拨弓。
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