1、规划土地总体利用规划及铁路轨道交通等规划的衔接，加强区域间省市际协调与沟通，积极向上争取更多建设指标，加快推进国省干线等交通的规划和建设工作。二是提升发展内涵和质量。优化城镇空间规划，加快实现城镇化由外延扩张向内涵提升转变，构建新型城镇体系和有序城乡形态。要做强县城镇。扬州的三个县市要着力提升县城的集聚承载能力，积极改造建设个能够代表城市形象具有标识意识使市民普遍认同的中心区域。从商业视角看，调研中我们发现肯德基指数现象，个区域的肯德基门店数量往往反映该地区的人口数量就业率购买力交通条件法制环境配套设施等发展情况。同比苏中苏南的其他县市，除南通如东县为家以外，其他全部都在家以上，苏州昆山市更是多达家。而我市下辖的宝应高邮仪征三个县市的肯德基门店数分别为家。这从定程度反映了我市县域经济的发展情况。要做大重点中心镇。在认真总结近。
2、社区。三是做好城动。加强生态湿地建设，重点保护好宝应湖高邮湖等具有显著生态功能的河流湖泊湿地。三是深化城乡环境综合整治。加强城中村城乡结合部村庄社区等重点区域环境综合治理，不断改善城乡生态环境质量。以村庄环境整治为重点推进美好城乡建设，加强农业面源污染综合治理，深化畜禽粪便无害化处理和秸秆综合利用。坚持治管并重，在推进实现全市域河道河塘轮浚整治全覆盖的基础上，进步落实四位体的长效管护机制。以改革创新为动力破解要素瓶颈。纵观江苏改革开放以来三轮城镇化进程，始终体现了发展转型和体制转型的双重转型。当前，我们要抢抓深化改革的契机，将新型城镇化的推进与我市改革全面深化年结合起来，鼓励现有的城镇化试点镇在破解要素制约方面先行先试，以深化改革助推城镇化提质增速。是深入研究人往那里去的问题，构建起进得来留得住过得好的制度体系。城镇化的核心。
3、州中心城区建设成为万人口以上的大城市，把宝应高邮仪征等个县市城区建成万人口规模的中等城市选择区位优势独特产业基础雄厚人口相对密集的乡镇，建成个总人口万人左右，集镇人口万人以上的镇级市实现万以上的人口从农村转入城镇就业和生活，全市城镇化水平由年的提高到以上，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到个百分点。以跨江融合发展引领优化空间布局。通过实地调研，我们发现苏北的些中心城市和县城乡镇，如淮安沭阳等地，思想比较解放，发展势头迅猛，城镇建设呈现出四高大，即城镇规划起点高交通基础设施标准高建筑的现代化水平高城市框架拉得大。对于扬州，我们更要坚持高起点规划，以推进跨江融合发展综合改革试点为总抓手，深入研究城乡建设发展规律，正确处理局部与整体，近期建设与长远发展的关系，规划张图建设盘棋，加快融入苏南板块和长三角核心区，加快实现宁镇。
4、几年全市个重点中心镇的建设经验基础上，根据重点镇设定的初衷，区分城市带轴上的重点镇沿市域环路点状空间上的重点镇和具有历史资源和地域特色的重点镇三类进行分类指导，进步科学确定城镇体系和规模等级被撤并镇区的功能定位发展重点规模和计划，推进其发展成为万人左右的区域小城市。要做特般镇。因地制宜培育各具特色的工业强镇商贸重镇和旅游名镇。当前要对中心城区周边的城镇和节点镇两种类型的镇区进行重点研究和规划。如槐泗甘泉杨庙和朴席，已与中心城区在功能和空间上形成紧密联系，应留足发展空间，做好与中心城区交通功能和用地布局的衔接。如李典沙头头桥刘集马集等节点镇，要结合省域城镇体系规划及新轮城市总体规划，进步深化规划编制工作，引导健康发展。要做精农村新型社区，实施美好城乡建设行动，有序引导村庄优化布局农民集中居住，打造批特色鲜明环境良好百姓宜居的新。
5、乡规划和控制工作。要将规划编制和实施的重点转向空间合理布局和资源保护利用上，当前要坚持和使用反规划的规划理念，合理确定城镇容量和科学建设指标，抑制城市发展过程中的扩张冲动。综合考虑不同区域的资源环境承受能力现有开发密度和发展潜力，合理划分优先开发重点开发限制开发禁止开发区域，配套相应的区域财政投资产业土地人口环境政策和绩效评价机制，统筹规划人口分布经济布局土地利用和城镇化格局要审慎推进政府给予高邮宝应地区的优惠政策机遇，在落实好村级集体经济建省定目标的基础上，推进新轮村级标准厂房和商业用房建设全覆盖，到年实现沿江沿河地区村级集体经营性收入村村达万元和万元的新目标。二是促进城乡基础设施向农村延伸。方面要按照功能适用规模适度建设节约的原则，统筹推进城乡基础设施建设。另方面，也要合理布局，不求面面俱到地延展到农村每个毛细血管的犄角。
6、对乡镇财政管理体制比例，核拨镇级固定分成，多余部分全额返还到镇，用于城镇项目建设对城市维护建设税城镇廉租住房保障资金城市垃圾处理费城市基础设施配套费污水处理费等税费也实行全额返还，专项用于城镇建设。发挥市场的主体作用，在新型城镇化推进过程中，市场无形的手要用够，政府有形的手要用好。要采用市场运作模式，探索建立城镇建设投资开发公司，赋予其投资融资项目建设资金管理和债务偿还职能按照谁投资谁收益的原则，鼓励和引导各类社会资金采取特许经营价格补贴政府购买服务等方式参与城镇建设和发展，鼓励国有企业先行试水。比如，在交通路网建设方面，要借鉴外地成功经验，提高交通重大项目建设的筹融资能力，用道路周边地块开发收益反哺城市建设。发挥金融信贷平台的助推作用，政府要在产业引入城镇的过程中把新的金融工具引入进来，加快建立完善镇村金融市场，加大对乡镇。
7、本养老和医疗保险继续推动教育资源均衡发展，促进优质教育资源向农村倾斜，要以县为单位，抓好中小学及幼儿园布点规划工作，建立和人口布局结构相适应的教育空间体系继续推进基层医药卫生体制改革试点，实现每个乡镇和街道均有所公益性的基层医疗机构，针对农村改厕推进难度大等问题，要把补助资金落到实处，同时加大考核验收，确保完成全年任务继续加强城乡体的分钟体育健身圈建设健全关爱农村留守儿童留守妇女留守老年人的服务体系。探索建立农村基层利益协调诉求表达矛盾调处权益保障机制，建立健全治安防范体系，形成上下贯通左右联动的农村综治管理新格局。以生态文明为品质彰显个性特色。坚持把生态文明建设放在突出位置，充分发挥资源禀赋优势，着力推进绿色发展循环发展低碳发展，不断提升新型城镇化建设的内在品质。是大力推进水生态文明建设。把水生态文明建设作为生态文明建设的。
8、传统的土地保障。强化服务管理水平。由于城乡二元社会结构的客观存在和历史沉淀，户籍与政治经济文化教育等权利和福利捆绑在起，成为配置社会资源和调控社会利益的重要手段。加上受限于现行行政和财税管理体制，政府多数部门仍习惯于以农业和非农业来划分城乡人口，界定差别待遇，与户籍制度改革相配套的社会管理改革进展不快，制约了户籍制度改革的整体效应。因此，要根据中心城市县城和小城镇的人口流动特点区别对待户籍制度改革，逐步研究淡化户籍附带的公共福利，突破户籍与福利合的社会管理制度，统筹协调考虑利益置换，换出进城农民所占有的农村资源，不能既是农民，又是城里人，防止出现新的不公平。二是深入研究钱从哪里来的问题，构建起资金筹措资本运作资源整合的制度体系。发挥财税管理体制的引导作用，使有限的资金发挥四两拨千金的效应建议以上年财政收入为基数，按现行县市区。
9、旮旯，不利于集中集聚节约发展。学习借鉴如皋市十个经验个靓丽的镇区入口个贯通的镇区路网个繁荣的核心街区个开放的生态公园个多功能的文体中心个上档次的商务宾馆个高标准的农贸市场个宜居的农民集居区个精致的商品房小区个完善的工业集中区，标准化推进镇区功能配套设施建设。加快小城镇与主城之间的干线公路网建设，实施农村公路提档升级，加快发展镇村公交，推进城乡客运体化。要重点研究规划水电气污水处理等基础设施向农村延伸工作，切实解决好市县乡三级规划建设主体不的问题，建议由市县两级协调相关部门，统筹推进，及时配套建设相关主管网，合理分摊相关费用，减免相关规费，全力扶持镇村城镇化建设。三是促进基本公共服务向农村覆盖。继续完善社会保障体系，推进市区三区社会保险和民政福利同城同步同标，加快实现城乡社保双并轨双接轨，做到户籍人口符合条件的应保人员全面参加。
10、扬同城化，进步推动区域空间交通产业发展布局优化功能完善，构建现代化体化特色化的大扬州发展新格局。是优化空间布局。按照全域规划理念和城乡发展的目标定位，推进城乡规划体化，加快实现城镇建设产业用地环保交通等多规融合，引导城乡建设科学健康发展。瞄准跨江融合发展的目标，淡化行政界限，强化空间资源有效整合，优化产业空间布局，进步推动区域空间交通产业发展布局优化功能完善，构建现代化体化特色化的大扬州发展新格局。立足构建长三角小时宁镇扬半小时的区域快速交通圈，加快机场国际化进程和轨道交通过江通道环城高速等重要基础设施建设，打造区域体轴线辐射高效便捷的城乡综合交通网络，增强主城三区的区域优势。据有关数据显示，我市年底拥有的国省干线公路里程为公里面积密度公里百平方公里，在全省个省辖市中均位列第，排名比较靠后。针对这现状，我们要做好与城镇体系发。
11、重中之重，因地制宜突出扬州水的特色，按照自然生态亲水的要求，探索多样化的岸线布置和结构形式，加强滨水岸线保护。按照内排外防活水治淮要求，加快推进淮河入江水道整治工程项目，提高淮河洪水出湖入江能力。继续深入开展清水活水城市建设，加快推进古运河新城河沙施河七里河等河道整治项目以及扬州闸黄金坝闸瓜洲外排站平山堂站等水利闸站新改建项目。二是深入推进绿杨城郭新扬州建设。重点实施带十路百村若干生态中心绿化工程，加快推进七河八岛三湾湿地宋夹城区域邵伯湖切滩等大生态中心建设。主城区要坚持六先六后，高起点高标准建设流水平的廖家沟中央生态公园各县市要做好县城镇的造林绿化工作，因地制宜建设大公园小游园以及沿路沿河绿化农村地区要结合农田整治农田开发和高标准农田建设，在农田周边加大绿化面积，提高绿化品位，继续开展千村示范万村行动绿色村庄建设行到年，把。
12、就是人的城镇化，就是农民变市民的过程。加快构建新型农业经营体系，鼓励农民将承包经营权向专业大户家庭农场农民合作社农业企业等新型经营主体流转鼓励引导同行业跨行业和跨区域组建合作联社，引导合作社规范化建设，不断提高农业生产经营的集约化专业化组织化社会化水平，把越来越多的农民从农业耕作中释放出来，让更少的农民种更多的地。有序推进安居工程，按照有利生产方便生活环境优美集约用地原则，在尊重农民意愿的基础上，与城镇组团和区域性基础设施产业协调融合，因地制宜推进农民集中居住，避免出现乡下的房子老鼠住，城里老鼠住的房子自己住的现象。在优先解决低保对象和困难群体住房困难的前提下，逐步将农民工纳入住房保障范围。总结推广刘集镇在小城镇建设方面的经验，积极探索农村宅基地和房屋置换城镇安置房土地承包经营权置换城镇社保的路径，运用现代社会保障制度逐步弱。
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