1、护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区养护中心等与管理机构相分离，并通过合并重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的自我发展自我经营自我约束自负盈亏产权的养护企业。监管到位。在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，即政府部门是养护市场的掌舵者，而非划桨者，它以自己的行政权威对高速公路经营公司高速公路养护公司高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转政府及交通主管部门应该对养护市场准入招投标养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。依法保障。市场经济本质是法制经。
2、管理存在管养体和管养分离两种模式，其中管养体模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照统管理，分级领导原则设置养护处养护科养护工区等，造员庞大机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，方面不利于养护工程市场化，另方面不利于养护工程的监督和质量管理。养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的管养分离事企分开的原则，各省区市都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取。
3、间交通部提出管养分开事企分离养护体制改革原则以来，各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种多样的探索和实践，全国涌现了以上海模式吉林模式浙江模式湖北模式为代表的众多成功范例。在市场化改革实践中，已经显现出市场化养护的诸多优点，主要表现在事企分开，突出养护管理部门的管理职能，有利于精简机构，可以改善人浮于事，吃大锅饭的局面。引进市场竞争机制，促使从事养护的企业进行自身的优化改革，有利于培育高素质的养护企业。有利于提高养护资金使用效率和养护质量。这些成功范例的出现以及其显示出来的市场化养护的优越性充分说明了高速公路养护市场化的可行性。在具体实施中，尤其应注意下面几点建养并重。要顺利推进高速公。
4、济，在高速公路养护市场化进程中，应该以公路法收费公路管理条例等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立整套公路养护工程管理评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。高速公路养护工作调查报告在高速公路管理工作中，公路养护是其中项很重要的工作，它的养护工作不同于般公路，它具有技术性强人员素质全面维修反应迅速机械化程度高安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这内在要求。高速公路养护体制存在的主要问题养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护。
5、护中的作用越来越突出，这就使养护单位方面急需专精尖人才，而另方面无法解决不能胜任工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的两难境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得有工不出出工不出力多劳不多得干好干坏个样的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这问题的原因主要有几个方面建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务有些高速公路本身收费额低效益差，养护资金分配不足。偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。由于利益驱使，不愿投入过。
6、部人员出不去，外部人才进不来的两难境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得有工不出出工不出力多劳不多得干好干坏个样的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这问题的原因主要有几个方面建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务有些高速公路本身收费额低效益差，养护资金分配不足。偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是些采用方式经营的高速公路，由于经营公司味追求低成本高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的。
7、较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性快捷性和高效性。养护体系不健全，无法实现预防性养护要求。目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营使用过程中的路况调查病害预测以及适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为预防性维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统路况评价预警系统养护决策系统及成套养护设备机制条件，指术不强养护效率低下等系列问题的产生。规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展，国务院和交通部先后出台了系列规章制度，如收费公。
8、致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面管理人员过多，线从事养护生产的人员太少文化素质较低，技术力量薄弱。以河北高速为例说明，此高速公路共有养护职工人，其中正式工人，临时工人，正式职工主要从事管理工作，线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为，由此其技术力量可见斑。用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位方面急需专精尖人才，而另方面无法解决不能胜任工作的职工安置问题，从而导致内。
9、多资金用于养护。尤其是些采用方式经营的高速公路，由于经营公司味追求低成本高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速公路养护成本居高不下。机械化程度不高，无法适应及时养护需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比。
10、路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。理顺体制。科学高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前，我国高速公路已经具有相当规模，高速公路运输网络已经初步形成，为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，从有利于高速公路事业的大局出发，尽快建立起精简高效职能明确权责致运转协调，办事规范的高速公路管理体制。管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制激励机制价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量降低养。
11、路管理条例公路养护工程管理办法公路养护市场准入暂行规定公路养护工程招投标管理暂行规定等等。但是，由于目前高速公路管理体制以省市区为主，上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则，指明了方向。各省市区由于具体情况各异，对规章制度的执行力度不，各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台，从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。三高速公路养护体制存在问题的对策要解决养护体制中存在的诸多问题，就应加快高速公路养护体制改革的步伐，积极响应交通部提出的养护体制改革基本精神，理顺管理体制建养并重管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化规模化及专业化运作。从改革实践看，自从九五期。
12、得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在养护市场封闭运作养护市场化模式尚未确定养护市场主体尚未完全形成养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和公路养护技术规范中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大养护质量的考核仍沿用般公路养护的好路率指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于政事企不分以及激励约束机制不强，导。
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高速公路养护工作调查报告