1、部份农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。二土地流转的管理机制服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。些乡镇和村社没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位越位的现象，在土地流转问题上采劝刀切的简单化操作方式，个别村社强行要求农民退出承包地统转包给业主，群众对此不满意，甚至引发了新的干群矛盾。三土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营。
2、进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好发挥好引导好。二加强引导和规范，切实解决好土地流转的管理机制服务机制的问题。正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。为此我们要进步建立健全土地流转的管理机制服务机制，促进土地流转的健康快速发展。是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等自愿互利原则下，通过公司加农户业主加农户等方式，鼓励支持引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝刀切运动式简单化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予资。
3、各方权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利义务。这种方式目前较为普遍，涉及农户户，余人，土地面积余亩主要是田，约占流转面积的。租赁。集体经济组织或承包农户，将土地使用权出租给社外的业主从事农业开发，并与之签订相应的土地租赁协议，由业主向农户或集体支付租金。全县最具代表性的是镇南阳片区原乡的南阳村川山村石桅村南峰村和凤阳村，土地被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积亩，公司规划三年间在片区租凭土地万亩，独资经营年，发展伏季水果种草养畜和发展旅游业。当地农民不但可以拍卖，每亩元年，年次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。互换。农户为方便耕种或流转，与集体或其他农户在自愿互利的。
4、的分散性随意性与土地流转的计划性规模性之间存在矛盾。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往因为户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。四融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户般没有贷款担保素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃搞土地流转就是搞土地私有化搞资本主义等思想观念，牢固树立发展的观念创新的观念市场的观念效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放推。
5、着规模经济的方向发展。没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，地方乡村两级在完善土地承包经营责任制时要统规划，科学安排。其次，要做好四荒土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地托管为载体，对撂荒土地进行统规划和开发。建立土地信托服务中心，对拟流转的土地集中统管理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农民业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规模经营，体现规模效应，促。
6、愿互利的基础上，对各自的土地经营权进行交换。目前全县互换土地涉及农户余户，余人，余亩土地，约占流转面积的。三存在的问题从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在些地方仍然还存在以下几方面的问题政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为些农户和部份土地承包业主对推进土地流转还存在三怕是部份农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低保障。
7、转契约不规范的问题。当前，农民与承包经营户业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大部分契约又具有不规范性不稳定性和松散性。因此，在推进土地流转工作中，方面要加强对契约的规范管理，进步明确承租双方的责权利，引导承包方和农民遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。另方面，要切实加大合同法农业法农村土地承包法等法律法规的宣传力度，增强农民的法律意识，规范双方的履约行为，促进土地流转健康有序发展。县土地流转情况的调查报告近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主,不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营,促进了土地资源向土地资本转变。为深入了解全。
8、农户在自愿的基础上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣佛头大佛笔架犁头杨柳等个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和成本后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动报酬。拍卖。主要是对那些闲置的四荒地，由乡镇村社以公开招标的方式，对其年限的使用权进行拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山亩，原以每亩元年的价格分户承包给农户经营，由于农户经营能力弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经批准对荒山使用权进行公开招标拍卖，每亩元年，年次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。互换。农户为方便耕种或流转，与集体或其他农户在自。
9、进土地合理有序流转。四加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之，因此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。是加大银信部门的贷款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要积极给予贷款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业规模农业的优先投放资金。三是通过公司业主的投入解决资金问题。采取承租反包购买土地使用权股份合作等模式，让公司业主和农户共同投入资金搞高效农业特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问题。五加强对契约的规范管理，切实解决好土地流。
10、基础上，对各自的土地经营权进行交换。目前全县互换土地涉及农户余户，余人，余亩土地，约占流转面积的。三存在的问题从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在些地方仍然还存在以下几方面的问题政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为些农户和部份土地承包业主对推进土地流转还存在三怕是部份农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低保障线，因此。
11、县土地流转和经营状况，对全县土地流转情况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。基本情况截止目前，全县土地流转面积已达亩，占全县耕地总面积的,涉及个乡镇个村个组余户余人。全县从事土地承包经营的业主共有个，其中土地承包经营规模达亩以上的业主共有个，承包经营面积达亩的个，业主共投资万元，年创造产值万元，年收入万元，农户年获益万元，年人均增收元。土地流转的年限般为年，短的二三年，最长的达到年主要是荒山荒坡，其中，土地流转年限年以上的约占土地流转总面积的。二主要形式转包。经村社同意，在农民集体经济组织内部，承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方，自己仍保留承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确。
12、金技术税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建设，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农民业主有想头有干头。三是要服务帮。加强信息服务科技服务，为农民土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策法律的咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。三科学规划统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。现代经济越来越朝直接从土地上每亩收入元租金外，还可在该公司务工，人平年劳务收入可达元。该种流转形式涉及农户余户，余人，土地面积亩，约占流转面积的。借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人承担。涉及农户余户，余人，土地面积余亩，约占流转面积的。入股。承包。
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