1、制度创新，彻底完成从权能范式向主体范式的过渡。二建构信义义务体系关于经营者方面休谟认为切科学总是或多或少地和人性有些联系，任何科学不论似乎与人性离得多远，它们总是会通过这样或那样的途径回到人性。学者探讨人性多从善恶假设入手，进而认为，人有利己面，也有利他面。而法律作为种行为规范科学，也必须考量人性之假设，以发挥规范之实效性。为此，这种人性论基于恶与善之假设而产生了经济人与道德人。经济人说基于人性恶的假设，认为，法人所有者与经营者之间是种对抗关系，其必须通过种制约制衡与监督机制加以解决。据此，两大法系形成了不同的制约模型。在普通法系，重在制衡机制的运作，并不刻意去设计个的监督机构。即使存在监事会，其地位也微不足道。这种监督职能之发挥有赖于理事会内部委。
2、独特价值。但将诚实义务与传统忠实义务勤勉义务作量齐观看待，有为完善而完善之虞。从种意义上说，诚实义务在信义义务体系中仅居于辅助位置。比如，甲出于爱慕虚荣或者贪污腐化之动机，经过个人努力顺利担任信用社主任职。后又兼职担任了家与之有竞争关系的农村银行董事职。这有两种情况值得注意是甲违反诚实义务，但无违反忠实义务与勤勉义务。我们说，甲不会得到法律的否定性评价二是甲违反诚实义务，并违反忠实义务与勤勉义务。在第二种情况下，又分两种可能种是甲违反诚实义务与违反忠实义务勤勉义务之间无关联性种是甲违反诚实义务与违反忠实义务勤勉义务之间有关联性。笔者认为，只有在第二种情况下，法律才有必要对甲违反诚实义务进行否定性评价。但如何评价，笔者认为，可采取理性人标准加以分析。。
3、家，不可避免地也遭受到了这种来自西方自由主义与团体主义思潮的双重冲击，进而从观念上影响了我们对于物权概念的理解。方面，我们在接受日耳曼法物权之社会性集合性的时候，却又忽视了其物权利用本位观另方面，我们在接受罗马法物权归属观时，又直张扬自由主义理念。这种混乱的物权价值观直接影响了团体组织的产权构造。这种产权构造直接体现为种人与物的关系，并以追求成员利益最大化为宗旨，因此，该产权实际为种经济学意义上的产权，绝非法律意义上的产权。注释笔者认为，只有当企业产权通过产权主体间的制约来保证各方权利实现时，这种经济学意义上的产权才会演化为种法律意义上的产权。有学者在谈到公司治理时也表达了类似观点，认为，经济学上公司治理强调股东利益最大化，追求效益而法学上，强调的。
4、员会之间的相互制衡而在大陆法系，轻视机构之间的制衡关系而强调自上而下的监督机制的建构我国管理规定借鉴了两大法系，既有普通法系的制衡机制，也有大陆法系的监督机制，可谓是种折中模式。而道德人说则秉持所有者与经营者之间是种合作关系，所有者基于信赖将其事务委托与经营者管理，因此，经营者须尽其必要的忠实义务与勤勉义务，即信义义务。有学者在此基础上，认为，信义义务还包括诚信义务，进而提出了三元体系论。该说认为，忠实义务设定了经营者为法人最佳利益的行为目标，勤勉义务提出了经营者的职业能力要求，而诚信义务则端正了经营者克尽职守善意而为的行为态度。其内在逻辑是从端正的态度出发，通过适当的能力路径，达致终极行为目标。我们认为，该体系在周延保护股东与利害关系人方面，有其。
5、专权的工具。目前监事会中除监事长为专职监事外，其他监事皆为兼职或外部兼职监事。如县级联社监事会，般只设监事长，通常由主管内审稽核部门主任担任。日常工作由监事长负责，对下级机构的监督管理主要通过稽核部门发挥作用。监事会演变为农信社内部的审计部门，基本不能履行章程赋予的各项监督职责。监事会作为监督者，其功能基本丧失。关于监管者问题。超经济权力说。该说认为，在现行大政府的格局下，农信社很难有所作为微观上，如地方政府对农信社选择具体放贷对象施加压力宏观上，如涉及农信社分立合并兼并事宜也必定进行干涉。然而政府与农信社的目标未必致，甚至造成了对法人治理结构，乃至对出资者所有权的侵犯。政府行为介入说。该说从实证角度考察了政府行为介入农信社的危害性。随着国有银行日。
6、动的背景来看，政府的角色，在发达国家与发展中国家不尽相同。在发达国家看来，合作社法应该是为私有主体提供的法律框架的有机组成部分之，其目的是使合作社能够自主地开展活动。因此，政府不应该对合作社强加各种管理职能。在发展中国家看来，合作社不仅是种特殊的组织形式，而且还是社会经济发展的种手段。这种手段论导致合作社成为政府的个附属部门，其自主地位完全被国家所吞没。而令人遗憾的是，这种整合政策在实践中普遍遭受失败。有鉴于此，自世纪年代以来，发展中国家的合作社立法均弱化了政府对合作社的影响，增强了合作社的主体性，并切断了合作社与政治组织之间可能存在的任何联系。这种立法潮流使得世纪年代通过的合作社法将政府在合作社中担当的角色由无所不包的合作社事务的管理者转变为纯粹。
7、真正的普通经济监督主体股东和债权人存款人却消极缺位，比如，农信社人事安排的核心权力在于提名权，目前操纵在各级行业管理部门手中，社员代表别无选择。再如，社员不能自主罢免经理人。由于存款人预期，政府不会置农信社的经营问题于不顾，关键时必然提供流动性支持，也即，由于存在政府的隐性担保，使得存款人外部监督失效。二对农信社法人治理制度的问题评析首先，关于所有者问题。学界分别从政治与历史角度高屋建瓴地分析了所有者问题之根本在于产权制度缺陷。但遗憾的是，该说并没有进步研究这种产权制度的结构与功能，因此，很难说它能够解决任何具体问题。为此，我们有必要对当下产权制度作深度剖析产权制度受各种物权观念之综合影响。我们认为，产权作为种现代经济学上的能够形成个人与他人进行物。
8、了经济人的自私面，而忽视了道德人的合作面。其实，西方经济理论早已对他们以经济人为假设前提而推演出了的系列理论和制度产生了质疑。正如科斯所言，人是理性的追求效用最大化的假设既没有必要，更会让人误入迷途。而我们理论引进与制度设计的时候，却忽视了该理论已经发展了的现实。为此，我们需要重新审视我们在现代化建设过程中引自西方的系列所谓现代化的理论，在这些开放的成果里，我们是否只注重了这些理论的形式和框架而忽视了它们存在的本质基础与核心理念。三塑造社会合作关系关于监管者方面如本文第二部分所言，我国社会转型的现实生发出农信社监管者越位之严重弊端。如何克服这种制度困境，也许我们通过对当下合作社运动的背景考察，可以找到问题解决之出路。我们说，在不同国家从整个合作社运。
9、益商业化和信贷管理日趋严格化，农信社经营状况愈加恶化。然而因为历史包袱等问题，农信社风险承受能力极其有限，因此，省政府就成为农信社的当家人。其结果农信社主任的提名权经营方向的主导权等重要权限已不同程度地被集中到省联社。随着更多权限的向上集中，农信社法人治理结构遭到严重破坏，这无异有违改革初衷。外部治理错位说。该说从中外比较的角度探求我国农信社治理制度的问题成因，认为，我国与成熟市场经济国家相比，农信社的外部监管存在着质的差别。在市场机制条件下，国外外部监督来自于监管当局外部股东和债权人，特别是股东和债权人通过转移股权和债权来实现对经理人的激励而我国外部监督则来自国家金融监管部门财税部门和党纪部门。这种超经济监管权力使得我国农信社不得不疲于应付之，而。
10、是公司的底线金锦瓶著非营利法人治理结构研究，北京大学出版社，年版。而我国农信社正是在这种产权构造下才出现了诸如所有者缺位所有者消极等问题。我国农信社中，企业组织之核心法则资产分割注释所谓资产分割，是指资产持有者分割出来后新成立的法律主体，得以自己名义持有信社法人治理制度所需要的制约机制之间具有了高度的契合性与匹配性。然而如何设计这种制约机制笔者认为，这需要借由资产分割法则加以解决。通过资产分割，社员农信社债权人之间形成种破产风险隔离机制，从而达到他们为追逐利益回避风险而相互制约之目的。应该说，我国产权制度受到了大陆法系物权概念的深度影响，并缺少比较完善的资产分割法则予以支持，致使这种权能归属模式形成了种严重的路径依赖。因此，我们必须转变产权观念，进。
11、质交易的合理预期的社会工具，与古老的物权概念之间存在着定的内在逻辑关系。注释有学者认为，随着社会经济发展，经济法律关系的变化，新的经济制度与法律制度的创设，出现了物权与产权相互影响与相互补充的趋势徐汉明著现代物权与产权制度改革，中国检察出版社，版，第页。为此，学界就二者具体关系形成了两种不同观点是从属论，该论主张产权包括所有权是同论，该论把产权等同于所有权。其中同论占通说地位。从物权方面看，世纪前，个人主义成为世界主流思潮，具有标志性的法国民法典第次以制定法的形式阐明了所有权的绝对性而到世纪，因自由主义的放任自流导致了社会生活的两极分化，所有权因此而受到限制，社会所有权支配了理论与立法。物权概念本身已经发生了内在逻辑的演绎。而我国作为个后起的法制国。
12、设甲没有违反诚实义务但违反了忠实义务勤勉义务与既违反了诚实义务又违反了忠实义务勤勉义务，将二者放在个标准下进行比较。此时，法官可基于善良人考量而给予无违反诚实义务人的更多抗辩权，以减轻其相应的法律责任。但无论如何，三元体系论可为我们完善信义义务体系提供个理论视角与立法参考。目前我国管理规定仅在第条对忠实义务作出规定，其他两个义务均未涉及。我们认为，农信社从产生时起就强调道德至上性，因此，信义义务之于农信社这种以人本价值建立起来的合作帝国来说，与公司资本本位相比，具有更为重要的意义。为此，我国未来农村金融立法必须在理论证成基础上加强信义义务之规范。应该说，上述两种理性人假设均具有极为重要的市场地位。然而遗憾的是，我国在法律设计与制度移植时，过分地强调。
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我国农村信用社法人治理制度解读