1、发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号民政部关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见来源社会福利和社会事务司民发号北京市民政局北京市财政局关于印发关于社会力量兴办社会福利机构运营资助办法的通知京民福发号来源北京市民政局北京市民政局关于资助街道乡镇养老服务机构建设的通知京民福发号来源北京市民政局注明资助对象以街道办事处乡镇政府地区办事处为主体投资新建扩建改建以及设备更新的养老服务机构二政治保障党和国家的重视，为社会养老提供了政策和制度保障首先，全面建设小康社会发展战略的实施，特别是科学发展观的提出，以人为本，重视人的全面发展，从总体上为老有所养创造了良好的大环境。其次，党和政府十分重视老有所养问题。从年开始，我国各地进行养老保险制度改革，党中央国务院陆续颁布了关于企业职工养老保险制度改革的决定关于建立统的企业职工基本养。
2、约为亿，占我国总人口的，而且这个数字每年都在以的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口到年，老年人将占全国总人口的，届时每三个半人口中就有个老年人口。二老年公寓面对社会背景现状社会背景老年公寓初创于上个世纪年代的北欧，目前在发达国家已盛行，如美国加拿大瑞典荷兰日本都有不少规模的老年公寓。从国外的情况分析，老年公寓可以看作是些社会老龄化的先进国家，在种特定状况下的老年人的居住形态。老年公寓与敬老院福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体创办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并由专门机构按照市场原则开发和经营的老年专用住宅。老年公寓通常采用居家养老与社区服务相结合的模式，是专门为老年人建造的生活设施齐全公用配套完善的老年人社区，除为老年。
3、提高专业工作者队伍的质量和服务水平。通过以上专业化措施，为养老产业的发展提供最基本的人才保障。人口老龄化是挑战也是机遇，是场政府社会全民支持，三位体的新养老运动新社会运动，这就需要社会共同努力，克服现有养老模式的不足，顺应社会需求，探索出多种满足老年人基本需求与深层次需求的养老模式，创造出多个以人为本终生关怀的亲情养老模式，多个更适合我国国情的养老模式。四社区养老服务将成为今后我国养老服务的主要模式老年人为我们的社会进步和经济发展做出了不可磨灭的贡献，确保他们安度晚年是政府和社会的共同责任。实行社区管理服务，不仅要考虑到离退休人员在衣食住行等方面的基本生活需要，而且还要考虑他们的精神生活需要，逐步形成多层次和多方位相结合，设施服务与互助服务相结合，比较便利健全的，包含养医乐学为为体的社区服务内容。家政服务中心。将些原来由家庭负担的事。
4、保险制度的决定社会保险费征缴暂行条例等文件。年月，中共中央国务院发出关于加强老龄工作的决定，号召全党全社会从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作，发展老龄事业，大力营造全社会敬老养老助老风气。该决定还明确指出，要加强社区建设，依托社区发展老年服务业，进步完善社区为老年人服务的功能，要鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。年党的十六届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中指出要认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。党和国家把国民经济和社会发展第十个五年规划中把老有所养问题放到了十分突出的位置，并指明了发展的方向。二项目市场背景我国已步入老龄化社会阶段按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，岁以上的老龄人。
5、方式，美国，是以房养老模式的鼻祖。许多美国老年人在退休前年左右就为了自己养老而购买了房子，然后把富余的部分出租给年轻人使用，利用年轻人支付的房租来维持自己的退休后生活。由于美国的房屋出租业比较发达，美国人支出的房租大约占个人支出的到，因而房屋出租的收益也是比较可观的。除此之外，美国政府和些金融机构向老年人推出了以房养老的倒按揭贷款，至今已有多年的经验。倒按揭发放对象为岁以上的老年人，有三种形式，前两种与政府行为相关，后种则由金融机构等办理，不需政府的认可手续其，联邦政府保险的倒按揭贷款，该贷款由美国联邦住房管理局进行保险。大致是岁以上的老年人将房子抵押给银行或专门的倒按揭公司，然后每月领取生活费。用户可以尽可能长地生活在自己的住房内，但只在定期限内按月分期获得贷款。其二，由政府担保的倒按揭贷款，该贷款由美国联邦全国抵押协会办理。这种。
6、需求量巨大，但购买能力有限，政府应想方设法给予补贴和优惠，加大力度完善社会保障体系的建设中高收入老年人住房市场需求旺盛，并且具备强大的购买力，应率先引入商业化运营机制，同时带动不同层次老年公寓的大发展。政府在各方面对老年公寓建设给予支持。政府不仅要将老年公寓的建设纳入国家和城市的总体规划，而且要按照规划要求，定期进行老年公寓的专项财政拨款。在土地使用和税费方面实行优惠政策，如免收土地出让金减免税费等。其次，政府还应加强宣传力度，使全社会都来重视老年人和老年人的住房问题，鼓励和吸引国内外有实力的开发商来兴建和管理老年公寓。融资是老年公寓的个难题。政府在此方面可考虑多种政策支持方式，如对于开发商，除了享受在土地和税费方面的优惠以外，还可以向银行申请低息贷款，差额部分由政府补贴再有，还可以发挥社会的力量，建立老年人事业基金会，以及开征遗产。
7、是老人自己的家，也可能是子女的家，老人养老生活主要不是靠家人照顾，而是来自于社会化的服务，包括通过长期工短期工钟点工等形式雇人进家侍奉老人，以及社会医疗卫生保健文化体育娱乐机构随时为老人提供服务等。现代居家养老方式不用离开家环境，也不用支付养老院的床位等费用，还可以自由选择服务，这种家庭养老院是非常受欢迎的。二养老模式未来趋势创新养老模式中国在经济在不太发达的条件下进入了老龄型社会，并且已经形成了个庞大的群体。老年人的生理需求安全需求归属与爱的需求尊重需求自我实现的需求既有普遍性又有特殊性，根据这些需求，借鉴世界上其他国家和地区的经验，结合我国国情，创新养老模式已成为我国养老产业的当务之急。养老产业必须走社会化的道路目前，社会参予养老产业已是绕不开的门槛。主要包括服务主体社会化。即服务机构服务设施的社会化服务客体社会化。也就是服务对。
8、了对于我国养老模式的革新和良性运转。然而从全社会以及城市规划的全局考虑，老年公寓的大发展还有待政府给予强有力的支持和鼓励。相关配套举措包括制定和完善老年住房的发展目标和规划。老年住房含老年公寓应纳入国家和城市的总体规划。不仅要制定老年住房的长远规划，而且要制定短期计划。首先，要对老年住房的布局数量规模档次设计结构以及住房产权体制等方面的问题，进行调查研究，并提出适合我国市场需求的今后老年人住房的发展目标和规划。其次，再依据长远目标和规划，制定阶段性的目标和计划。在近期的城市发展和旧城改造计划中，要将老年人住房建设纳入计划。要对老年住房进行有计划的新建改建和扩建，以保证老年人对住房的需求。依据实际情况大力兴建和发展老年公寓。老年公寓的建设规模档次以及价位的高低，要从我国的经济发展和人民生活水平的实际情况出发，目前我国中低收入老年人住房。
9、贷款有固定期限，老年住户须作出搬移住房及实施还贷计划后才能获得贷款。其三，是专有倒按揭贷款。般由金融机构办理，贷款对象资格不需政府认可。采用这种方式，发放贷款机构与住户共同享有住房增值收益，但放贷款机构要求保留住房资产的作为偿还贷款的保证。这样虽然就减少了放贷额度，但有利于住户对住房增值部分的受益。除美国之外，加拿大也是倒按揭贷款业务发展比较快的国家之。在日本，据日本总务省年月公布的人口统计，日本岁以上的老人达万，占总人口的。而随着社会的发展，养老方式也逐渐由家庭走向社会，其中，把居家养老与社会养老结合起来，是目前日本流行的养老方式。居家养老包括传统的方式和现代方式。传统的居家养老方式主要建立在老人自己营造的家庭环境之中，并与后代共同生活，其养老资源主要来自于家庭本身的收入和家庭成员的照顾现代居家养老方式同样是在家养老，但是这个家可。
10、性工作纳入服务范围，实行上门服务。社区医疗服务中心。要改变目前医疗服务机构集中于市中心以及片面求大求全的局面，开展医疗服务进社区下乡活动，实现从有病去医院到小病进社区大病去医院的转变。文体活动中心。围绕老有所乐老有所学老有所为，从本地经济承受能力出发，因地制宜因陋就简地兴建批老年人活动场所，积极开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动。老年公寓。发展敬老院老年公寓托老所等老年人服务机构，对家庭抚养照顾有困难的老人以及独居老人实行集中统的管理服务，不但能给老年人提供更好的服务，而且对于减轻家庭压力也具有重要意义。第三部分项目市场背景与市场情况分析项目提出的依据政策导向性文件国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号民政部关于加快发展养老服务业的意见来源社会福利和慈善事业促进司国务院办公厅转发全国老龄委办公室。
11、既突出重点又要面向社会全体老年人，增大服务的受益面资金筹措社会化。改革资金来源的单渠道，多渠道筹措资金，采取财政拨款社会集资有奖募捐各方捐助街道和居委会出资等方式解决养老助老服务资金问题服务队伍社会化。建立支由专职人员兼职人员和志愿者组成的服务队伍。以专职人员为主体，兼职人员为辅助，青年志愿者为基础，形成庞大的服务队伍充分动员公众和年轻型的老年人参与自愿助老服务增强老年人的自助能力和代际间的互助意识。二养老产业必须走产业化的道路养老产业不能等同于慈善事业，而是具有中国特色社会保障体系内不可缺少的项重要内容。必须在政府的扶持下纳入社会发展的总体规划积极发展，走产业化道路，逐步形成自我服务自我管理自我积累和自我发展的动力机制。三养老产业必须走专业化的道路养老产业是项长期的具有丰富内涵的工作，要把它作为个专业来研究和发展，实行劳动准入制度。
12、个性化设计的房屋外，还提供医疗保健文化娱乐家政护理等全方位服务。老年公寓般选址在城市周边，有山水相伴，空气新鲜，风景优美的环境。中国的北京上海大连深圳等城市近几年相继建成老年公寓，并始终处于供不应求的状态，堪称银色产业中最具投资价值的黄金项目。我国自年进入老年型国家以来，由于老年人口基数大发展速度快来势凶猛，因此解决老年人的养老和居住问题成为各个城市十分紧迫的个社会问题。国务院全国老龄工作委员会办公室发布的年至年中国老龄化发展趋势预测研究报告中指出，年至年是中国老龄化形势最严峻的时期。而目前中国应对老龄化在思想物质制度等方面的准备都严重滞后。报告指出，未来年，是我们应对老龄社会的关键准备期，也是仅有的战略机遇期。该报告建议，国家应把应对老龄化列入未来中国的发展战略。老年公寓作为种新型的养老模式，将社区服务与商业化运作有机结合，有力推。
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