作物保险制度，我国虽然也有规定，但仅限于雹灾和风灾的保险，对洪涝干旱灾害，雪沙尘暴等气象灾害，火山地震灾害，山体崩塌滑坡泥石流等地质灾害，风暴潮海啸等海洋灾害则没有涉及。

农业水利论文国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文其在各种情况下为农场主提供贷款，而且降低了还款利率。

为了得到贷款资助，发生损害的县必须由农业部长或秘书指定为灾区，与指定灾区邻近的县也可得到贷款资助年月日当局对农业天然灾害救助办法进行了修正，其第条规定直辖市或县市辖区内天然灾害农业损失金额达下列标准者，由中央主管机关公告办理低利贷款。

第级新台币千万元以上第级新台币千万元以上第级新台币千万元以上第级新台币百万元以上。

天然灾害农业损失金额未达前项标准近万森林据民政部报告，年中国气候异常，降雨严重不均，天气事件频繁，多灾并发，点多面广，部分地区重复连年受灾，局部地区雨情汛情旱情灾情超历史记录。

年南方雪灾和川省汶川县发生的级强烈地震又使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失。

单靠政府财政拨款和民间捐款等传统救济方式已无法满足现实需要，而农业灾害救助法律制度在抵御重大损失方面具有显著的优势。

因此，探索和制定适合我国国情的农业灾害救助法律制度为现实所必需。

农业水和地方各级政府的农业局。

现金发放的程序，先由农业行政部门对农民受灾程度进行核定并在受灾地区发布公告，通知农民向农业行政部门提出申请，最后由农业行政部门将现金发放给受灾农民。

构建应急贷款制度应急贷款是指自然灾害发生后，国家规定相关的金融机构必须给予农民低息贷款的制度。

应急贷款制度对于受灾农民及时恢复生产和重建家园具有特别重要的意义。

我国农业法对应急贷款制度未有规定，笔者建议修改农业法作出如下规定应急贷款的借方应是受灾的农业水利论文国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文的贷方应是农业银行，其他银行无权办理此业务，因为农业银行承担着支持农村经济服务农业发展的职能。

贷款的数额和时间由双方协商，但贷款利息必须低于其他所有的贷款利率，这是由应急贷款制度的目的决定的国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文论文关键词农业灾害救助农业保险无保险援助计划应急贷款论文摘要鉴于自然灾害频繁发生对农业生产造成的巨大损失，在研究其他国家和地区农业灾害救助法律制度的基础上，提出在我国构建此制度的构想构建农业的合法权益，对侵害行为依法追究行政民事和刑事责任，为农民的利益提供法律保障。

超级秘书网制定现金援助制度现金援助是指农业受到自然灾害破坏后，国家有关机关对农民受灾情况进行核实并直接以支付现金的形式对其进行救济的制度。

现金援助也是分散农业经营风险保障农民收入水平的有效手段。

我国农业法仅以条第条的内容规定了国家进行现金援助的原则，即各级人民政府应当采取措施，提高农业防御自然灾害的能力，做好防灾抗灾和救灾工作，帮助灾民恢复生，先由农业行政部门对农民受灾程度进行核定并在受灾地区发布公告，通知农民向农业行政部门提出申请，最后由农业行政部门将现金发放给受灾农民。

构建应急贷款制度应急贷款是指自然灾害发生后，国家规定相关的金融机构必须给予农民低息贷款的制度。

应急贷款制度对于受灾农民及时恢复生产和重建家园具有特别重要的意义。

我国农业法对应急贷款制度未有规定，笔者建议修改农业法作出如下规定应急贷款的借方应是受灾的农民，其他任何人无权享受此优惠。

应急贷以上。

天然灾害农业损失金额未达前项标准者，经直辖市或县市主管机关认为对农民产生严重影响者，须于天然灾害发生后日内由直辖市或县市主管机关备妥计算资料，报由中央主管机关核定办理低利贷款。

我国农业灾害救助法律制度的构建构建新的农业保险制度农业保险是现代各国分散农业生产经营中的各类风险保障农业生产经营者收入水平的有效制度，也是国家弥补农业生产弱质性的重要干预手段，它源自基于农业保险产品的非商品性或准公共物品的特性所导致的市，但我国关于此制度在农业法中仅有几条原则性的规定，缺乏可操作性，需要加以补充和完善农业的天然灾害救助，是指农民因受台风豪雨地震或寒流所造成的灾害，地区给予纾困贷款及现金的救助。

纾困贷款即应急救灾贷款，现金救助即无保险援助计划。

年，地区专门制定了农业天然灾害救助办法，以辅助受天然灾害的农民复耕复建，并纾减其损失。

农业天然灾害救助办法具体规定了灾害发生之后农民申贷及现金救助的条件和程序。

应急贷款计划。

美国场机制在农业保险领域的失灵，而这又决定了农业保险在制度安排上的政策性。

我国农业法仅以条第条的内容规定了国家扶持农业保险的原则，这与我国作为个发展中的农业大国，对农业政策性保险的需求不相适应。

鉴于此，笔者建议在农业法中专列农业保险章，对相关制度进行基本的规范设计，主要包括鼓励地方或农户成立互助保险合作组织。

建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税所得税等优惠办法，扶持其发展。

加强对农业保险的立法，进步明确保险过程中农年汶川地震后，民政部会同财政部向川地震灾区应急下拨中央自然灾害生活补助应急资金，就是根据国家应急预案作出的重大决策。

但这只是对农民生活上的救助，对于灾后恢复农业生产还远远不够。

另外，很多国家规定了农作物保险制度，我国虽然也有规定，但仅限于雹灾和风灾的保险，对洪涝干旱灾害，雪沙尘暴等气象灾害，火山地震灾害，山体崩塌滑坡泥石流等地质灾害，风暴潮海啸等海洋灾害则没有涉及。

农业水利论文国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文采取补贴政策，主要体现在个方面是在补贴标准上，对不同的投保主体实行不同的保费补助标准。

如对全职农民的补贴标准比兼业农民高出埘集体投保的农民补贴标准比个人投保高等。

同时，对不同农作物的保费实行不同的补贴标准，稀有珍贵作物的补贴标准比般农作物高。

是对不同的投保标准实行不同的保险费率。

是政府通过调整保费补贴和保险费率的标准来调整农业种植结构。

农业水利论文国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文。

我国农业灾害救助法灾后恢复农业生产还远远不够。

另外，很多国家规定了农作物保险制度，我国虽然也有规定，但仅限于雹灾和风灾的保险，对洪涝干旱灾害，雪沙尘暴等气象灾害，火山地震灾害，山体崩塌滑坡泥石流等地质灾害，风暴潮海啸等海洋灾害则没有涉及。

我国农业灾害救助法律制度缺失世界上很多国家和地区对农业灾害救助都有具体明确的法律规定，如美国西班牙地区等。

目前，虽然我国大陆也有些自然灾害发生后对农民进行救助的政策，如国务院发布的件自然灾害类突发，组织生产自救，开展社会互助互济对没有基本生活保障的灾民给予救济和扶持。

但这只是条原则性规定，可操作性不强，需要加以完善。

故笔者建议在以下几个方面进行补充现金援助的条件，可从受援助的主体和受援助的对象个方面进行界定。

受援助的主体即受灾的农民，受援助的对象即受灾的农作物，也就是说不是所有受灾的农民和农作物都可以得到现金援助，国家应根据具体情况规定现金援助的条件和范围。

主管现金发放的机关应是农业行政部门，即国务院的农业场机制在农业保险领域的失灵，而这又决定了农业保险在制度安排上的政策性。

我国农业法仅以条第条的内容规定了国家扶持农业保险的原则，这与我国作为个发展中的农业大国，对农业政策性保险的需求不相适应。

鉴于此，笔者建议在农业法中专列农业保险章，对相关制度进行基本的规范设计，主要包括鼓励地方或农户成立互助保险合作组织。

建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税所得税等优惠办法，扶持其发展。

加强对农业保险的立法，进步明确保险过程中农的贷方应是农业银行，其他银行无权办理此业务，因为农业银行承担着支持农村经济服务农业发展的职能。

贷款的数额和时间由双方协商，但贷款利息必须低于其他所有的贷款利率，这是由应急贷款制度的目的决定的国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文论文关键词农业灾害救助农业保险无保险援助计划应急贷款论文摘要鉴于自然灾害频繁发生对农业生产造成的巨大损失，在研究其他国家和地区农业灾害救助法律制度的基础上，提出在我国构建此制度的构想构建农业基本生活保障的灾民给予救济和扶持。

但这只是条原则性规定，可操作性不强，需要加以完善。

故笔者建议在以下几个方面进行补充现金援助的条件，可从受援助的主体和受援助的对象个方面进行界定。

受援助的主体即受灾的农民，受援助的对象即受灾的农作物，也就是说不是所有受灾的农民和农作物都可以得到现金援助，国家应根据具体情况规定现金援助的条件和范围。

主管现金发放的机关应是农业行政部门，即国务院的农业部和地方各级政府的农业局。

现金发放的程序农业水利论文国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文制度缺失世界上很多国家和地区对农业灾害救助都有具体明确的法律规定，如美国西班牙地区等。

目前，虽然我国大陆也有些自然灾害发生后对农民进行救助的政策，如国务院发布的件自然灾害类突发公共事件专项应急预案国家自然灾害救助应急预案，国家防汛抗旱应急预案，国家地震应急预案，国家突发地质灾害应急预案，国家处臵重特大森林火灾应急预案，但对农业灾害救助的规定少之又少，如国家自然灾害救助应急预案中仅有条涉及到自然灾害发生后对农民的救的贷方应是农业银行，其他银行无权办理此业务，因为农业银行承担着支持农村经济服务农业发展的职能。

贷款的数额和时间由双方协商，但贷款利息必须低于其他所有的贷款利率，这是由应急贷款制度的目的决定的国内外农业灾害帮助法律创建的研究论文论文关键词农业灾害救助农业保险无保险援助计划应急贷款论文摘要鉴于自然灾害频繁发生对农业生产造成的巨大损失，在研究其他国家和地区农业灾害救助法律制度的基础上，提出在我国构建此制度的构想构建农业法，以法律约束政府行为，保证农业保险的顺利开展。

是政府大力支持。

是农业保险带有准强制性的特征，对不参加保险的农户，政府不给予救灾方面的援助。

是农业保险组织形式多样。

目前，粮食作物小麦玉米等加工用农产品棉花