食品药品监督管理局2016年度法治政府建设工作情况报告 ㊣ 精品文档 值得下载

审批制度改革。

推进制度化规范化建设，统编制行政许可事项的工作流程办事指南，推进集中办理网上办理和站式办理，提升行政效能。

六是大力开展普法宣传教育。

针对新法新规的实施，开展多形式多层次多途径的宣传普及活动，形成社会共治氛围建立领导干部带头学法制度，结合党组学习制定年度领导学法计划，培养领导干部自觉运用法治思维法治方式解决问题的能力加强对干部队伍的法律法规教育和考核，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理要求，实现监管所需的法律法规应知尽知熟练掌握，提升干部队伍的法治素养。

置审批材料核查取消食品生产许可申请人的产品检验需要到指定的有资质的检验机构进行检验的规定，允许申请人自行检验或者委托有资质的食品检验机构对其产品进行检验调整现场核查内容，延续换证企业生产条件未发生变化，只要书面声明没有变化，不再进行许可现场核查实施企证原则，将原按食品品种许可调整为按企业主体许可，将以前的个企业多张证书整合为个企业张证书，方便多品种企业申请缩短许可时限，由原来法定日压缩至日。

通过化繁为简的流程改革，最大程度让群众和企业得到更多便利和实惠，深受群众和企业的好评。

二是推进门式网式行政审批体制改革。

按政府门式网式服务模式改革和关于市推进行政许可和公共服务事项标准编制工作实施方案要求，认真开展行政审批事项梳理，共梳理确认行政审批事项大项，其中行政许可大项子项，非行政许可审批项。

认真开展对行政审批中介服务的清理和规范工作，对清理规范行政审批中介服务事项进行公示，并规范中介服务的管理。

认真开展食品药品行政许可和公共服务事项标准编制工作，项行政许可事项和项公共服务事项标准和服务指南已完成初稿编制。

积极开展行政许可网上办理，局所有行政服务事项全部进驻网上办事大厅，其中行政许可事项项，其他社会服务事项项，进驻行政审批事项网上全流程办理率达，网上办结率达，均达年省提出目标深度都还不足，全民食品药品安全法制意识还有待加强。

三年主要工作安排年依法行政工作的总体思路是深入贯彻落实依法治国方略，围绕市委市政府中心工作，以贯彻国务院法治政府建设实施纲要为主线，以依法行政考核为载体，健全体制机制建设，全面推进依法行政，规范食品药品市场秩序，以确保群众饮食用药安全。

是完善行政决策机制，实现依法科学民主决策。

进步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。

建立健全公众参与专家论证合法性评估重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。

健全决策监督和责任追究制度，按照谁决策谁负责的原则，建立并落实决策责任制度。

二是完善合法性审查机制。

建立健全合法性审查机制，对所有重大行政决策事项重要文稿和重大合同协议，法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策。

对合法性审查范围内容程序结果运用等作具体规定，完善规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。

三是加强依法行政监督。

建立健全执法全过程记录制度，编制行政执法流程图，明确具体操作规程，明确执法环节和步骤，做到规范执法。

四是提供法治保障，做好法制服务。

依法化解行政争议，确保渠道的通畅，做好群众信访和投诉举报办理工作，强化法律风险分析和行政争议化解，积极预防和及时纠正执法求。

全年共受理行政服务事项件，其中受理药品零售企业药品经营质量管理规范认证件，食品生产许可证件，医疗器械经营企业许可证件，共发放证件份，没有发生件错办件和接到宗投诉件。

三是强化政务公开，提高办事透明度。

对行政审批信息公开的栏目和内容进行了改编和补充完善，及时更新信息编制了局行政权力公开运行目录，明确每个行政许可行政处罚行政复议等办理事项的责任部门责任人公开形式联系电话等，进步推进了全局政务公开工作实行行政审批材料审查网上运行，提高群众和企业办事效率，节省办事成本建立政务公开监督机制，设立举报信箱和公开监督投诉电话，接受社会群众监督。

二存在的主要问题年来，我局法治政府建设工作虽然取得了些成绩，但工作过程中也发现存在不少问题，主要有如下是法制基础有待加强。

全市食品药品监管系统法制机构和人员与执法要求不相适应。

目前市县食品药品监督管理局法制专职人员不足，行政执法人员不足，与承担的繁重食品药品监管任务不相适应。

二是执法人员的整体法律素养还有待提升。

行政执法监督力度还不够，执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。

三是行政执法规范性和制度性建设不够。

近年来局机关虽完善了不少执法制度，但些执法公开方面的制度建设还不够，有些制度也需随形势的发展及时进行修改更新。

四是社会法制宣传力度有待进步加强。

普法宣传广度和多场次，培训系统领导干部和公务员多人次共购买普法教材和行政执法法规读本释义以及宣传资料万余本份。

开展食品药品法律进企业进社区活动，全市系统共举办针对企业管理人员的法律法规知识培训多场次，受教育人员达多人次共组织开展国际消费者权益日法制宣传日食品安全宣传周药品安全宣传月等社区食品药品专题宣传咨询活动多期次，开展送医送药进社区活动多场次，向社区居民发放食品药品宣传资料饮食用药安全手册共多万份，为万多人次社区居民提供了食品药品安全咨询。

四提供法制保障服务，提升依法行政水平是加强法制审查，形成法治工作方式。

充分发挥法制部门职能优势和法律助手作用，建立健全法制审查制度，严格实施合法性审查。

局机关形成工作制度，由法制部门对重要文件合同等作合法性审查。

通过案审会对八乡情酒业有限公司销售不符合安全标准食品案等宗重大行政处罚案件进行集体审议。

二是加强法制协作。

充分发挥两法衔接机制，继续联合检察公安等部门着力推动食品药品两法衔接工作全面深化，食品药品行政案件全部通过两法衔接信息平台实时受检察部门的在线监督联合检察和公安部门开展了打击食品非法添加违法犯罪清源行动打击药品违法犯罪雷霆行动和打击保健食品非法添加违法行为蓝剑行动。

通过抓协整治等手段，加强对取得许可的生产经营企业的全过程监管。

二是做好政府信息公开。

全市系统按规定编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，按要求发布年度信息公开工作报告，并在本机关公众网站公布和及时更新。

年度共公开行政许可信息批次，公开行政处罚信息批次，公开抽检信息批次。

三是加强依法行政指导，做好专项整治和案件办理监督工作。

全年系统开展食用植物油婴幼儿配方谷粉配制酒调味面制品等重点产品，以及农村食品安全专项整治集体食堂食品安全专项整治组织开展血液制品疫苗中药注射剂中药饮片特殊药品生产经营专项整治继续组织开展保健食品打四非化妆品专项整治。

在进行专项整治的同时，全市系统加强对依法行政工作的监督检查，规范执法行为，严格按照行政处罚法的规定，做到查处每宗案件从受理立案调查取证到定案执行结案归档都严格按照法定程序执行，手续完备，保证办案质量。

今年全市系统查处的各类违法案件都做到了事实清楚证据确凿定性准确处理恰当程序合法，没有宗处罚案件被申请行政复议和诉讼。

六推进审批制度改革，提升行政服务水平是积极推进简政放权，开展微创新微服务活动。

继续推进行政审批微创新微服务活动，以优化食品生产许可服务为突破口，提升行政服务效能。

大幅简化申报材料，取消部分前置审批材料核查，凡是与许可事项没有直接关系的律取消前促专项，全市共立案查处食品药品违法案件宗，比去年增长三是完善法律顾问工作制度。

局机关制定并实施法律顾问工作制度，有效发挥法律顾问的法制建议和监督作用。

去年以来，法律顾问共参与行政处罚行政诉讼投诉举报等事项多项。

今年我局有宗爱狗人士对投诉举报梅城餐馆销卖猪肉答复不服而诉讼的案件，我局就充分发挥法律顾问的作用，积极做好诉讼应对工作，并最终取得胜诉的结果。

四是做好行政纠纷处置，化解行政矛盾。

做好投诉举报和群众信访，对群众举报的食品药品违法行为均依法记录，及时妥善处理。

年度通过各种渠道共接收群众投诉举报件，办结件，办结率为。

收到群众信访件件，均依法处理并及时答复信访人。

妥善办理行政复议和诉讼案件，全年共受理和办结行政复议件，我局无项行政行为被提起行政复议。

五是积极认真办理人大议案和政协提案。

年我局共承办议案件，提案件。

在提案议案办理过程中，我局将议案提案办理工作与食品药品监管工作紧密结合，努力将办理过程转化为解决食品药品突出问题的抓手，以促进食品药品安全水平的提高。

个议案提案均按时办结，全部联系邀请了代表委员，代表委员满意率。

五注重法治实践，深入推进依法行政是做好行政许可工作。

年共接收行政许可申请宗，办结宗。

在实施过程中未发现违法违规情况，同时通过日常监管飞行检查专排专职工作人员负责日常工作。

局领导亲自研究和部署依法行政工作，局机关制定了推进依法行政工作实施方案，将推进依法行政工作列入全年工作重要内容和议事日程，围绕全局工作任务，进步规范依法行政，促进监管工作制度化规范化。

三是完善决策机制，促进科学民主决策。

建立和健全重大行政决策程序规定及配套制度，完善公众参与专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障群众对重大决策事项的知情权参与权表达权和监督权。

年，我局严格按规范制定市食品小作坊禁止生产加工食品目录市食品药品安全十三五规划等重大决策。

二完善工作机制，落实行政执法责任执法责任制是依法行政的核心，是加强行政执法监督的重要手段。

我局始终把推行执法责任制列入重要议事日程，不断探索不断总结不断完善。

是建立完善执法责任制度，实现依法行政制度化规范化。

局机关重新修订和完善市食品药品监督管理局管理制度汇编，当中特别突出章汇编执法责任制度，通过建立完善制度，实现用制度管人管事，依法依规依程序办事。

二是建立和实施行政执法责任制。

实行主要领导负责与执法责任层层分解的工作机制。

通过层层签订执法责