别差异，比如对已实行减排的发达国家可能不征收，而对不承担国际减排责任的大多数发展中国家却又征收。

这种针对不同的国家采取有差别的税收征管政策，会直接违反最惠围待遇原则。

同样地，征收碳关税在实践操作中也有可能违反国民待遇原则。

关税与贸易总协定第条和第条规定了国民待遇原则，其中第条第款规定“对相同产品或这输入产品赖以全部或部分制造或生产的物品”可以征收与“国内税相当的费用”，第条则要求“缔约国领土的产品输入到另缔约国时，不能以任何直接或间接的方式对进口产品征收高于对本国相同产品所征收的国内税或其他费用”。

可见，国民待遇原则要求成员对进口产品应给予与本国相同产品同样的待遇。

该原则要求，缔约方在对来自其他缔约方的进口产品征收碳关税时，应采用与本国相同产品同样的碳排放标准征收，不能在进口产品与本国相同产品之间造成差异。

但是，在实践中要做到这点是非常困难的。

因为不同产品，即使是同类产品，它的碳排放量都是千差万别的，现在的碳追踪技术还远远不能达到。

只为个产品制定碳排放标准是不现实的，结果只能是制定个平均的标准，比如说对个地区个国家征收碳关税，这样的结果就必然使进口产品受到歧视，从而违反国民待遇原则。

参考文献张君.碳关税是种新型的贸易保护形式.中国经贸.孙晓霓.论新型绿色贸易壁垒“碳关税”.商场现代化.雷明.应对碳关税的战略和对策.环境保护与循环经济.任力.低碳经济与中国经济可持续发展.社会科学家.黄晓峰.中国如何应对“碳关税”的挑战.消费导刊.陈洁民，王勤.“碳关税”新型的贸易保护形式.黑龙江对外经贸.罗蓉.碳关税与贸易保护．中国贸易救济.陆艳.碳关税贸易壁垒的影响及对策．合作经济与科技.李威.碳关税的国际法与国际机制研究．国际政治研究季刊.沈可挺.碳关税争端及其对中国制造业的影响．中国工业经济.陆艳.碳关税贸易壁垒的影响及对策.合作经济与科技.陈洁民，王勤.“碳关税”新型的贸易保护形式.黑龙江对外经贸.张梓太.关于我国碳税立法的几点思考.法学杂志.陈立新.美国碳关税法案的法理透视.中国外资，顺应低碳化国际趋势的前提下，努力增强企业产品的竞争优势，提高出口产品的国际竞争力。

中国应积极的调整产业结构，实现技术升级，增强出口产品的竞争力。

国家应制定相关的产业政策，大力推广科学技术在产业中的运用，增强企业的自主创新能力，淘汰落后产能，促进产业结构优化升级，使产业走向快速健康高效的发展之路。

国家应通过对实体经济特别是民营经济的资金扶持，提升企业的知识产权，改变中国目前以资源密集型和劳动密集型为主的现状。

三推进服务贸易的发展，提高服务贸易的整体竞争力推进服务贸易的发展，提高服务贸易的整体竞争力。

中国应加快服务贸易的发展，实现贸易服务的专业化和产业化。

在推进服务贸易发展的同时，应以高科技为手段，增加服务贸易的技术含量，使得服务贸易规模化专业化。

同时，抓住市场开放的机会，引进高素质人才，提高服务贸易的人力资本含量。

另外，要确立服务贸易在出口贸易中的地位，协调二者的发展关系。

在法律方面，立法部门应加快服务贸易法规建设，完善服务贸易法规体系，整顿服务市场秩序，从而促进服务贸易的快速健康发展。

四强化企业的环保意识，促进企业协调发展强化企业的环保意识，促进企业环境保护和利益实现的协调发展。

近年来，发达国家为了实现对本国企业和产品的贸易保护制定了越来越多的贸易壁垒。

而由于中国企业的环保意识薄弱，生产的产品对环境的污染大，企业的出口难度增大。

因此，国家应通过道德和法律两种手段来强化企业的环保意识，倡导清洁生产，保证经济与贸易的可持续发展。

对于企业自身来说，应该将近期利益与企业的长远发展目标相结合，树立良好的环保意识，积极的完成生产的转型与升级。

对于资源密集型和劳动密集型企业来说，企业应当重视技术的升级和改造，加大对技术的资金投入，促进产品的更新换代，提高自身产品技术含量的同时增加市场占有量。

五努力发展低碳经济低碳经济是以低能耗低污染低排放为基础的新经济发展模式，是人类社会继农业文明工业文明之后的又次重大进步。

从长远看，低碳经济将会是大势所趋。

我国应大力扶持低碳技术开发和引进低碳技术，对国际上的众多“低碳技术”进行收购或交换，并对国内研发“低碳技术”的机构或组织进行大力扶持，加快发展清洁能源，推动经济的可持续发展。

这样，不仅为我国进步实施可持续发展战略创造条件，同时也为维护人类的共同家园，保护人类的共同利益作出应有的贡献。

六扩大内需增加扩大内需的力度，降低外贸依存度，提升出口产品的技术含量。

我们国家经济的发展是需要构建在内部的消费和投资基础之上。

国内市场的进步发展是我们今后经济工作的重点所在，尤其是我们与其他国家的贸易争端有增无减的背景之下就显得更加重要，增加国内需求是推动我们国家经济持续增长，降低外贸依存度的可行之策。

我们需要提升出口产品的科技含量，减少劳动密集型产品的及其经济效应.国际商务财会.孙晓霓.论新型绿色贸易壁垒“碳关税”.商场现代化.周剑，何建.坤北欧国家碳税政策的研究及启示.环境保护.程如烟.主要国家应对气候变化的新举措及对我国的启示.中国科技论坛，.苏明等.我国碳税实施框架设计.中国财经报，年月日第版.王金南等.应对气候变化的中国碳税政策研究.中国环境科学，.张明喜.我国开征碳税的模拟与碳税法条文设计.财贸经济.汪曾涛.碳税征收的国际比较与经验借鉴.理论探索，.张向晨.碳关税是否符合规则.经济导刊.产业转移的过程。

在发达国家，这些都是夕阳产业或高科技产业的下游低端加工环节，转移到中国的同时也大量掠夺了廉价劳动力和资源。

对出口商品征收碳关税将会给中国的劳动就业职工薪酬及福利带来很多负面影响。

由于中国大量的高碳产业在短期内不可能实现转型升级，这必然会带来劳动者的大量失业。

.碳关税的征收会影响中国在世界上的地位，剥夺中国的话语权。

发达国家通过碳关税这个贸易壁垒将中国的商品排除在市场之外，进而降低中国的贸易额，削弱中国制造业的领导地位。

碳关税的征收也实现了将中国财富转移到发达国家降低中国经济地位的目的。

假如中国反对征收碳关税，将会背负环境污染的罪名，国家形象由于中国正处于工业化城市化高速发展时期，能源工业以及大量能源密集型工业构成中国经济的强力支柱。

中国能源结构又以煤碳为主，煤炭在中国次能源结构中长期占以上，而煤炭是化石燃料中含量最高的品种。

美国是我国最大的单国家出口市场，机电产品钢铁水泥化肥等高碳产品在我国出口中占半以上比重，美国征收碳关税定会对中国出口贸易形成很大的冲击。

三中国应对碳关税的对策建议极开展环境外交，争取主动权积极参与碳关税相关的国际条款的讨论，争取制定规则的主动权。

主动出击积极参与包括碳排放在内的各项国际环境公约或多边协定条款的讨论和谈判，坚决反对以保护环境之名，打击发展中国家的经济发展。

联合其他的发展中国家提出有利于自己的观点，树立负责任的大国形象，利用现有的国际协调机制来维护我们的合法权益。

主动开展环境外交活动，就碳关税的问题多与国际社会进行了解和沟通，要让国际社会对于我们国家的实际国情有定的知晓，争取将具体问题也可以成为谈判内容。

提出自己的看法，自己要在规则的制定中发挥出积极的作用，让我们国家能够具有有利的基础条件，同时也是为我们的出口企业创设出良好的成长空间。

．积极参与国际气候谈判保护气候安全是国际社会的共同目标，抑制全球气候变暖是全人类共同面临的重大课题，我们应该积极地参加国际谈判，以寻求更加积极主动的国家立场和战略，最大程度地争取有利的国际环境，争取更大的发展空间，树立负责任的大国形象。

从目前发展趋势来看，美国在碳减排态度上日益主动，旦美国做出碳减排承诺，必将对中国产生更大压力。

因此，我国要积极地加强同国际社会在碳关税等问题上的沟通，特别要加强与发展中国家的合作，促使发达国家继续率先减排，并在环保技术资金能力建设方面向发展中国家提供支持。

．积极参与制定国际碳排放量参照标准目前，国际上并没有个统的碳排放量参照标准，如果不制定统的国际碳排放量参照标准，就会给些进行贸易保护的国家可乘之机，他们会按照利于己方的标准向对方征收碳关税，其结果必然会引发区域贸易大战，进而对国际贸易关系造成恶劣影响。

因此，尽快制定合理的国际碳排放量参照标准势在必行。

我国应当积极推动和参与制定国际碳排放量参照标准的国际谈判协商，争取主动权，发挥良好的发展中大国的协调作用。

二积极调整产业结构中国温室气体排放增加相当部分是发达国家消费需求拉动所致。

作为世界工厂，中国出口高碳强度和高能耗加工产品，承担了生产和加工这些产品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本加工过程排放成本以及交通运输排放成本。

中国之所以会导致大量的碳排放是因为我国产业结构不尽合理，出口产品大多属高能耗高污染高碳的资源型产品。

因此，我国应该加速经济结构调整和产业结构升级，大力发展新能源新材料产业，持续加强技术创新和管理创新，不断加快产业结构调整升级步伐，在度，让失业人员不会有温饱之忧。

八遵守和利用争端解决机制应充分利用最惠国待遇原则和国民待遇原则控告欧美征收碳关税的行为。

碳关税在实际执行中是很有可能违反最惠国待遇和国民待遇原则的。

旦我国与美国和欧盟因碳关税而诉诸于世界贸易组织争端解决机构，我国应充分利用最惠国待遇原则和国民待遇原则进行抗辩。

按照最惠国待遇的要求，缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益优待特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。

也就是说，最惠国待遇原则要求世界贸易组织成员方对所有贸易伙伴应视同仁。

在货物贸易方面表现为，缔约方对来自其他缔约方的进口产品给予的待遇都应该是样的，在碳关税的征收方面也应该如此。

但是，因各国环境政策不同，承担的国际减排责任也不样，征收碳关税必然面临很大的国入库量， 对水库周边湿地资源进行保护和有效地利用，恢复湿地原有的生 态环境，使湿地成为导致土 壤贫瘠，存在沙化隐患，有林地质量不高，多为水源涵养能力较 低的灌木林。

本项目的建设与实施，重在对水库周边地区的综合生态环境 建设起到示范作用。

重点开发当地野生植物种，建立具有当地优 的压力，养殖粪便污水已经成为污染水质的主要 面源之，常住人口的生活污染危及水环境安全。

水库周边和上游地区生态破坏和退化，地表植被遭到破 坏，造成水土流失，库边滩涂湿地由于农民开垦种地，污染指标，毫克升，总氮毫克 升，分别比年上升了毫克升和毫克升。

水 生生物指标急剧上升，已经接近或达到中等营养化水平。

农业生产和农村面源污染严重。

化肥农药使用对水环 境形成了较大流域生态破坏和气象等因素的影响，近年来入库水 量急剧减少，年至年间，年均入库水量仅为亿 立方米，其中，年最少，仅有亿立方米。

水库水质主要污染物指标呈现逐年上升趋势，年， 水库水质主要 库容亿立方米下降到近几年的亿立方米左右，水 库保水形势严峻。

水库水质和周边地区生态环境出现的恶化趋势主要表现在 水资源紧缺，水库多年

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