1、，吸引人才回流人才外流的主要原因是自我实现和精神因素。面对人才流失的加剧，需要提高经济待遇和优化工作环境，加大对人才回流的政策力度，吸引人才的回流。概括地说，主要有营造良好的创业环境积极吸引出国回流人才创业对科技回国人才实行高薪聘请颁发补助金制度鼓励高级研究人员回国增加投资留住人才和多途径网络人才不断激发外流人才的爱国热情和思乡之情外国人入境过境居留旅行申请有权拒发签证证件，吊销或者宣布作废审批外国人在中国永久居留申请县级以上公安机关有权查验外国人的护照和其他证件。对非法入境非法居留的外国人，可以拘留审查监视居住或者遣送出境设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分县局受理外国人在中国永久居留申请各省自治区直辖市公安厅局审核外国人在中国永久居留申请国。
2、会资金投入的积极性近几年很多地方财政没有按国家外专局的要求给予引智配套资金，专项资金非常匮乏，这在定程度上削弱了政府对资源的统筹协调力度。引智工作中市场的作用发挥不够，引智工作的主体模糊。没有以市场为导向，按照谁受益谁付费的市场经济原则调动社会资本投入引智工作的积极性。没有通过改进工作机制降低公共服务供给的成本，最大限度地发挥国家有限引智资金的引火煤的效应。三加强政府引智管理工作的对策建议制定和健全符合世贸规则和国际惯例的引智法律法规体系抓紧推动引智工作立法，使引智工作有法可依有章可循同时，清理不利于引智工作发展的政策文件等，制定科学的引智工作政策此外，努力维护公开公平公正的竞争秩序，营造对引智单位尤其是对非公经济的非歧视的公平公正的环境，重点监督。
3、共享的途径。三建立市场运作机制，发挥企业中介组织的主体作用是积极推进体制改革和事业单位改革，鼓励支持各级政府引进外国智力和科技行政部门所属的事业单位性质的从事引智工作的交流中心，从对行政和财政的依附中解脱出来，逐步培育成参与竞争的市场主体。二是发挥企业和中介组织的主体作用，鼓励投资主体多元化。由目前的单纯行政审批准入转变为依靠市场准入，鼓励和支持外资民营等多种投资主体参与，谁投入谁受益。利用看不见的手去开拓国际人才业务，促进引智工作大发展。同时推动外国人才智力酬薪市场化。三是推动服务市场化。通过市场机制，提供公共产品和公共服务市场服务，依靠我国加入后迅速增长的对外国智力的需求空间和中介组织的人才信息品牌等优势，参与公开公平竞争。四积极引进出国留学人。
4、步推进引智工作的跨越式发展。参考文献黄爱民罗静芳引进国外智力工作中的政府职能定位，纪念邓小平利用国外智力和扩大对外开放重要谈话二十周年征文集，年。郑延琦引进外国智力工作中的政府职能定位及运作漫议，纪念邓小平利用国外智力和扩大对外开放重要谈话二十周年征文集，年。涂中才世纪中国智力引进的对策，科学学与科学技术管理卷，年第期。高立平引进国外智力的政策选择，中国青年政治学院学报，年月。邓永辉从政府与市场论我国国际人才交流政策，国际人才交流，年第期。转贴于看准网全文完年月日的引智方式和政策越来越不适应经济社会发展的需要，国有企业等靠要，非公企业无人管。在目前的管理框架下，引入市场机制推动引智工作对经济建设的助推作用刻不容缓。五公有引智专项资金匮乏，没有调动社。
5、哥在北美自由贸易区协议签定后，在三国各自工程师协会的基础上，签定了相互承认注册工程师的协议。澳大利亚加拿大爱尔兰新西兰英国美国南非等经济体的工程组织也签定了相互承认执业资格的协议。目前，国内引进境外专家的行业主要集中在制造业和教育部门。在采掘业电力煤气水建筑业地质勘察业金融保险业卫生体育和社会福利业尚未完全放开。应允许境外专家在这些行业加大投资，提高股份比例，从而在更多的行业引进境外部门的协调。依法行政，建立精简统高效的政府管理工作运行机制。搭建引智工作的政策平台市场平台信息平台和服务平台。改革行政审批制度，转变工作方式和工作作风加强在全社会范围内对引智工作的整体规划，打破引智工作中的地区行业部门封锁，废除阻碍全国引智过时的规定和办法，探索实现资源。
6、务院机构改革三定方案以及外国人在中国永久居留审批管理办法人事部门相关司局为留学人员回国工作为国服务提供政策咨询信息沟通协助办理各类手续申报科研或项目启动经费组织为国服务专项活动开展留学人员科技交流示范活动等多方面的服务聘任相应等级的专业技术职称和相应的职业资格国务院机构改革三定方案和有关文件劳动部相关司局发放中华人民共和国外国人就业许可证书外国人就业证依据外国人在中国就业管理规定教育部国际合作与交流司统筹管理出国留学和来华留学工作国家留学基金管理委员会负责中国公民出国留学和外国公民来华留学的组织资助管理国务院机构改革三定方案外专局专家司培训司管理来华工作的外国专家和我国国家机关企事业单位人员出国境培训工作。对有突出贡献的外国专家颁发友谊奖中国国际人。
7、引智工作服务渠道的资质以及各项服务活动。按照国际惯例完善与人事人才有关的法律法规，包括知识产权劳动与社会保障劳动合同以及外国人才中介准入等方面的法律法规清理计划经济时期的人事制度和管理体系建立健全人才市场建立健全更加符合国情适应经济全球化发展规律的有关国际人才市场的法律法规体系等。二成立引进外国智力工作协调委员会，发挥政府的服务职能建议成立引进外国智力工作协调委员会，设立统的综合管理机构，进步明确各部门的职责分工，加强各相，吸引人才回流。五加大引智经费支持力度，带动社会资金源源注入资金是引进外国智力的基础。直以来，我国引智经费的来源主要是国家和地方财政拨款。国家和地方财政的资金投入毕竟有限，应积极吸纳社会资金，与国家和地方财政资助相结合，拓宽引智工。
8、它组织因为资源有限引智费用高等原因很难独立完成聘请专家出国培训等工作。政府主要通过管制性政策，如专家的工资福利待遇等规定开展引智工作，在当时的条件下，节约了成本，效率也很高。但随着社会主义市场经济改革的深入，原有政府外事办负责地方的智力引进工作。现行政府引进国外智力工作中的职能主要包括规划和指导审批和监督协调和服务。二我国政府引智管理工作存在的主要问题当前，引智工作的国内外环境已发生了根本性的变化，我国政府在引进外国智力管理工作中存在的主要问题是引智工作的法规体系不够完备至今为止，还没有部公开的专门的引智工作方面的法律，引智工作依据的仅仅是些文件制度或不具备法律权威的部门规章。发达国家多以移民法为主体，建立了完善的吸引外国人才的法规体系。完备规范可。
9、作的资金来源和渠道。通过合理有效使用财政引智经费带动社会资金的注入，将财政引智经费应用到最迫切最重要和有示范意义的项目中去，通过引智项目的效益示范，带动自发投资和经营引智项目的积极性。严格管理中国引进国外智力基金，改进目前运行的拨款资助的方式，采用执行率和引智效率挂钩的做法，甚至把些项目实行有偿使用，逐步使资金增值。在用好现有资金的基础上，逐步将引智工作资助资金纳入国民经济和社会发展规划如陕西省的做法，加大政府投入，促进引智工作为经济社会发展服务的效果。六推进专业技术人员执业资格的国际互认，进步放宽市场准入执业资格的国际互认是国际交流合作的重要组成部分。建立国际互认的执业资格制度，有利于人才的国际流动，也有利于与国际通行做法接轨。如美国加拿大和墨西。
10、国专家管理薄弱，对有关规定缺乏宣传等等。三重引进轻管理，引智效果不能最大化为了吸引国境外人才，引进国外智力，各级政府工作部门花了很大力气，但后续的协调服务工作却有些跟不上。突出表现在引智资源的共享程度不高，对引智资源及其成果在地区行业以及单位之间的统协调不够，从而使引智成本大大增加，引智效益大打折扣，造成资源浪费。同时对引进人才保障管理不够，人才流失严重。发达国家成功引进国外智力的根本是加强后期的管理工作。如积极开展员工职业生涯发展与规划管理，提供员工接受继续教育的机会，完善组织福利保障机制，规范引进专家的招聘考核与晋升等。四发挥人才市场作用不够建国以后到改革开放后相当长段时期，引智均采用政府主导的方式，因为政府掌握了几乎所有的资源和渠道。企业和其。
11、操作性强的移民法律和法规对移民工作从理念制度机构职能以及操作程序方面做了详细的规定。完善的法律法规体系及高效的政府运行机制既可以吸引外国人才进来，又可以限制或者驱逐非法劳动者。二引智管理权限分散，存在越位错位或缺位的现象由于法律法规的缺乏，尤其是缺乏上位法对引智工作中的行政管理关系加以规范和理顺，直接导致引智工作管理权限分散，不少省市引进外国智力工作业务审批部门有外事办外国专家局公安局劳动局甚至教育局，政出多门且相关部门的职责权限界定不清，导致多头管理和多头审批现象严重。由于各职能部门各自为政，缺乏协调，规章和办事程序也不统，引发了不少矛盾，使管理对象无所适从，严重影响引智工作的开展。转贴于看准网在管理对象上存在职能越位，不该由政府管的事政府直接介。
12、才交流协会通过国际间人才交流活动，促进中国各行业与世界各国的交流与合作中国国际人才网国内第家国际人才专业网站，为外籍人才和国内用人单位提供服务的平台国务院机构改革三定方案从上表可以看出，由人事部管理的国家外国专家局是主管国家智力引进的行政机构，地方外专局地文件规则管理行为，设置过多行政许可和行政审批事项。例如要求聘请外籍教师的单位必须符合具有独立的法人资格安全保卫能力基本的外事接待等规定，必须通过教育公安等部门的资格审核后，再报国家外专局批准，并每年进行年检，手续繁琐，增加了用人单位的聘用成本在管理范围上却又存在职能缺位的问题，应当由政府完成的事情政府没有履行职能，服务监管和宣传工作做得不够。比如对国境外专业人才中介机构缺少统的规范和管理，对境内外。
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我国政府引智管理工作存在的问题及对策建议