【61页】综合福利中心项目可行性立项申报材料.doc文档精品范文 ㊣ 精品文档 值得下载

县距喀什市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公里，巴楚县距喀什市公里。

四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市公里。

年，四县生产总值总和为亿元，占喀什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为，财政般预算收入总和为亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。

目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。

在四县中，乡镇是扶贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。

四县尚有贫困人口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区的。

由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十分突出。

莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县，年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。

由于历史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部门的临时救助。

中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。

新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发了新的生机和活力。

不断改进工作，营造良好环境，进步提高对生活无着的流浪乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤寡老人和孤儿的服务水平。

莎车县民生工作克服重重困难，坚持以党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保障。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

全县城市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的为人•月。

县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。

为此莎车县委县政府提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权的具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业的新局面。

加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极的促进作用。

项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。

项目建设的必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共建和谐传播文明中的作用日益突显。

拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤人员流浪未成年人残疾人的集中供养综合服务为体的救助保护工作同时具备社会救助等方面的需求。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强三孤人员救助工作提出了新的要求，指明了方向。

广泛动员社会力量，满足三孤人员流浪未成年人残疾人生活教育康复医疗和就业等方面的基本需求，有利健康生活成长的良好社会环境。

莎车县综合福利中心扩建项目实施后，将彻底改变原有的福利院面积小，床位少，集中供养率低等这现状，进步完善服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

逐步建立以社会救助福利服务中心为管理服务平台的社会福利服务体系，把社会救助福利服务中心建设成社会福利和敬老院的管理平台，建设成为孤老孤残孤儿提供救助的服务平台，项目的建设将在莎车县社会保障体系中发挥较为重要的作用。

三孤人员流浪未成年人是特殊困难群体，是应由政府供养保障的重点人群。

莎车县综合福利中心现有配套设施由于条件限制，没有实现集中供养城乡三孤人员流浪未成年人散居社会寄养在不同家庭中。

由于寄养家庭大部分生活在农村，家庭贫困，经济负担较重，其供养能力有限。

同时，莎车县由于地处边远少数民族聚集区，经济欠发达，社会福利机构发展严重滞后，相均衡补偿无功④走廊卫生间的照明与办公照明分别配电和控制。

第九章项目招投标项目招标执行文件及标准中华人民共和国招标投标法国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委令第九号建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部第号工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设施工招标投标法建设工程监理范围和规模标准规定建设工程设备招标投标管理办法招标范围建设项目估算投资在万元以上，依据有关规定工程勘察设计监理等服务的采购，由业主委托全部进行公开招标，监理实行强制性公开招标，建筑安装设备工程以委托招标形式进行公开招标。

项目招标组织形式及方式本项目招标的组织形式为委托招标，必须委托具有相关资质的招标代理机构。

招标方式按规定项目应采取公开招标的方式。

项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。

代理单位负责编写招标文件组织开标评标和定标工作。

招标程序建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位政府主管部门和其他有关单位监督公正等部门代表参加。

并按照招标投标法的规定，负责组建评标委员会。

评标委员会负责评标。

评标委员会由项目法人主要投资方以及受聘的技术经济等方面专家组成。

评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。

项目建设领导小组或授权的领导小组办公室从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。

中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结构，按项目隶属关系，报相关部门备案。

具体见招标基本情况汇总表表。

表项目招标基本情况汇总表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他情况说明建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招标其他部分投资较大，采用公开招标方式招标。

第十章建设实施进度安排项目建设期本项目建设内容主要包括前期工作土建施工和辅助设施购置等，为保证莎车县综合福利中心建设项目尽快发挥作用，前期准备工作争取年月全部完成，整个工程的施工工作争取在年内完成。

项目建设进度安排项目前期工作和工程实施准备年月前完成项目可行性研究报告的编制和审批，施工图设计及审批。

同期开展项目的场地平整施工招标等工程实施准备工作。

施工期土建施工周期估算为个月各阶段之间互相交叉，确保本阶段工程的建设周期在年完成，投入正式运行。

项目建设阶段实施进度详见表。

项目实施进度计划表表序号项目实施阶段年月月可研报告编制及审批二场地平整及招标三施工图设计四建筑施工第十章投资估算和资金筹措投资估算估算依据建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照喀什当地建筑工程单位估算指标综合定额和参考年喀什地区第二季度同类建筑单位造价对比测算其它费用中的下列费用取费标准为建设单位管理费依据基本建设财务管理规定的通知财建号计取勘察设计费依据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号计取。

建设工程监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计取预备费包括基本预备费和价差预备费。

基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和的计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题的通知的通知新计设标号，价差预备费为零。

固定资产投资估算固定资产总投资万元，其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资的工程建设其他费万元，占固定资产投资的预备费万元，占固定资产投资的。

按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资的其它费用万元，占固定资产总投资的。

估算固定资产总投资详见附表。

固定资产投资表序号工程和费用名称项目价值万元技术经济指标建筑工程费设备购置安装费其他费用合计计算公式单位数量单位价值元工程费用建筑安装主体福利中心土建数量单价福利中心安装数量单价室外配套工程室外供热管网数量单价室外供电网数量单价室外给水管网数量单价室外排水管网数量单价室外活动地坪数量单价室外绿化数量单价围墙大门数量单价项化粪池数量单价座消防水池数量单价座门卫室数量单价项锅炉及配电设施数量单价项二工程建设其他费用建筑设计费地质勘察费建设单位管理费工程监理费施工图审查费工程保险费招标代理费环境影响评价费三预备费二四投资估算合计万元五所占比例资金筹措方案固定资产总投资万元，全部申请上海对口援建资金。

第十二章风险分析及保障措施项目主要风险