【58页】行政中心项目投资立项计划书.doc文档原创精品 ㊣ 精品文档 值得下载

人代表注册资本万元人民币公司类型国有独资企业成立日期年月日经营范围对旅游业房地产业城市基础设施建设的投资。

项目概况项目背景项目名称行政中心建设地点核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，拟建项目位于新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近澧阳路。

交通便利，地理位臵优越。

项目提出的理由与过程项目提出的背景概况地理位臵位于湖南省西北部，居澧水中游武陵山脉东部边缘，介于北纬与东经之间。

东北与石门县接壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区桑植县相连，西南与永定区沅陵县交界。

东西广公里，南北袤公里。

全县土地总面积为平方公里。

经济社会数据年全县实现地区生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。

分产业看，第产业实现增加值亿元，比上年增长第二产业实现增加值亿元，比上年增长，其中工业实现增加值亿元，比上年增长第三产业实现增加值亿元，比上年增长。

三次产业比例由年的调整为年的。

按常住人口计算的人均达到元。

财政和金融年，财政收入稳定增长。

全县实现财政总收入亿元，比上年增长。

其中地方财政收入亿元，比上年增长。

全年般预算支出亿元，比上年增长。

全年税收入库亿元，比上年增长，其中国税系统税收入库，亿元，地税系统税收入库亿元，分别比上年增长和。

年末全县金融机构各项存款余额亿元，比上年增长，其中居民储蓄存款亿元年末贷款余额亿元，比上年增长。

发展规划年，人民政府发布〘国民经济与社会发展第十二个五年规划〙，规划指出以邓小平理论和‗三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在新的更高起点上实施‗旅游带动工业强县战略。

坚持从构筑战略发展的基础平台入手，着力改革开放，加大创新体制机制建设步伐，逐步消除瓶颈制约着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳妥地推进城乡体化发展着力加强生态建设和环境保护，构建资源节约型和环境友好型社会着力改善和保障民生，提高基本公共服务水平。

努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇全省的旅游强县区域性的商贸中心英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家园。

项目提出的过程项目搬迁单位空间布局不合理。

现党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批两集中，两到位以及便民透明高效的服务宗旨。

老城区人口交通压力日渐明显随着经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传统的政治商业中心正承受着越来越大的人口交通压力。

人民政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。

随着本项目行政中心建设，党政机关及履行政府职能的事业单位共家人搬迁到新区，能有效缓解老城区人口交通压力，带动新区各项城市建设发展。

缓解，二带动，能有效改善城城市布局的优化。

因此，为加快带动县城北扩，同时改善党政机关及履行政府职能的事业单位办公设施落后场地拥挤的局面，县政府特根据〘国民经济与社会发展第十二个五年规划〙及〘城总体规划〙规划要求，提出新区行政中心建设。

项目提出的理由项目建设严格按照原国家计委〘关于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙计投资号文件各项标准执行。

行政中心建设用地规模建筑面积各单位人均用地面积等各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建设标准要求。

项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发号文件相关要求。

年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙，〘通知〙指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系维护党和政府形象的客观要求。

党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场公园等设施确需新建改扩建的，应打破系统部门之间界限，实行集中建设。

本项目选址位于新区，是十二五规划城市北扩重要建设内容，项目用地及建筑规模的确定均严格按照原国家计委〘关于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙计投资号文件各项标准执行，符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发号文件相关要求。

本项目建设是〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙重点建设项目。

〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙提出以澧水大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至主干道路，实现部分行政事业单位北迁。

将地区建设成为集行政办公金融商贸文化教育医疗卫生体育休闲生活居住为体，基础设施完善生态环境优美的现代化新城。

以汽车西站建设为契机，将永安地区建设成为以对外交通商品集散旅游接待生活居住为主体，基础设施完善环境优美的开放式新城区。

拓展万福地区城市空间，努力建设成为以对外交通现代物流旅游接待休闲娱乐生活居住为主体，基础设施完善环境优美的新城区。

完成老城区的旧城改造，把南部老城区建设成设施完善环境优美的商贸居住中心。

行政中心建设是〘国民经济与社会发展第十二个五年规划〙确定重点建设项目，是推动城市北扩，加快城市化进程的重要步骤。

本项目是〘城总体规划〙重点计划项目。

据〘城总体规划〙第九章社会化服务体系明确提出规划中现有的行政中心搬迁至组团，为强化组团的行政职能，设行政广场及相应的行政用地形成新的行政中心。

本项目建设是城总体规划重点建设项目，对拉动县城北扩完善县城布局以及强化政府行政职能发挥重大作用。

项目建设有利于深化行政体制改革创新。

胡锦涛主席在十七大报告中指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

根据中央精神，市人民政府在发布〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思路〙提出要深化行政管理体制改革，加速政府职能转变，促进部门优质高效和廉洁服务，建设服务型法制型效能型透明型政府。

本项目建设，以更好服务人民为最终目的。

建设行政中心，有效促进政府部门之间配合监督，提高政府办事效率，从而更好地加快行政体制改革创新。

行政中心的建设，对实现城市跨越式发展具有重要意义。

根据中国城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局具有重大的影响力，很多城市都是在行政中心的基础上形成和发展起来的。

所以行政中心的选址，是对城市空间未来的发展的种战略思考。

行政中心随着县城北扩，带动服务设施商贸地产等系列的发展，加速城乡体化进程，对城的发展具有十分重大的战略意义。

有利于建设现代化行政办公系统。

根据〘市国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思路〙要求各区县应加快网上办公电子政务服务和商务平台等信息化应用项目建设，建成‗电子政府。

随着现代化信息网络不断成熟发展，传统办公方式与日益增长办公量之间的矛盾已日渐突出。

改变传统的办公模式，将办公业务的处理流转管理过程电子化信息化，从而实现办公自动化已势在必行。

我国实行公务员考试竞争上岗，促使公务员素质水平不断提高，更加需要现代化办公设施与之配套。

行政中心建设，方面集合了相对分散的机关单位，易于建设行政办公现代化网络系统，从而提高各机关单位之间交流沟通，方便服务群众另方面，项目建设包含现代化办公系统的建设，有利于提高政府办事效率，优化办公模式。

有利于省管县体制改革的探索与发展。

〘中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见〙中指出推进省直接管理县市财政体制改革，将粮食油料棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。

稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县市的体制。

为响应中央文件精神，湖南推进省直管县财政体制改革，改革涉及个县市。

是湖南省省管县试点县，通过项目建设，方面有利于各党政机关和事业单位集群管理，互相监督另方面也为今后省管县正式实行做好准备。

项目征地拆迁按照〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙实行。

政府在进行充分社会调查的基础上，制定并公布了〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙。

〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙是根据市人民政府按国务院要求最新出台的〘市城市房屋拆迁管理办法〙张政发号和〘市集体土地上房屋拆迁补偿安臵办法〙市政府令号以及市国土局核定的指标，在广泛征求民意的基础上形成的。

本项目拆迁严格按照相关法规进行补偿安排，充分保障了移民的合法权益，满足移民生存和发展的需要。

本项目建设资金可通过土地臵换自筹解决，不会增加财政负担。

项目现有办公区域土地面积平方米合亩，根据现有办公区域的地段差异，将现有办公用土地以臵换的形象拍卖。

项目土地臵换主要用途临街土地及具有区域优势土地，可做为其他项目房地开发用地，此地段土地共计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩估算部分土地可集中开发做为商业住宅小区项目，此地段土地共计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩估算根据十二五规划，十二五期间将新建经济适用房万平方米，廉租房万平方米，公共租赁住房万平方米，农村保障性住房万平方。

此地段土地共计约亩，土地价格按均价万元亩估算。

本项目现有办公区域土地臵换可获得万元。

其中土地臵换手续拆迁测量税费等合计万元，可用于新行政区建设资金万元。

项目臵换后可用于建设资金万元大于项目估算投资额万元，剩余万元拟用于公共环境及市政设施建设中。

项目土地臵换收益可满足新行政办公区的建设费用。

数据计算详见附表〘行政中心建设项目土地臵换收益表〙。

项目建设单位通过土地臵换可保障项目建设资金，项目建设不会增加财政负担，因此，本项目具有充分可行性。

主要建设条件项目建