1、高于上年国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年政府土 地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年，显示了中央在加强农业投入，强化农业 基础上的决心和力度。据预测，到年，我国建设社会主义新农村需要新增资金大约为 万亿万亿元。农村公共投资是新农村建设的主要资金来源。如何有效利用这些 资源，为老百姓提供优质的公共设施和服务，是社会主义新农村建设过程中各级政府和组织 面临的个现实而重大的问题。 无疑，提供优质足量的农村公共物品是实现生产发展缩小城乡差距实现城乡统筹 发展的重要环节。的研究已经表明，增加落后地区公 共物品的提供数量和提高公共物品的提供质量对于减少收入分配差距有显著作用。除了 要求定的数量，还必须关心投资的效果以及投资之后农民对该投资的满意情况。在政府财 力仍然有限的情况下，对农民需求偏好的了解是政府有效提供公共物品的前提。要想解 决这个问题，必须分析目前农户对投资情况的态度是怎样的，哪些因素在影响着农户作出这 种判断。本文的研究目的就是通过对农户层面进行了解的基础上，掌握农民的满意情况以及 各项投资对农村总体满意度的敏感性，从而提出政策建议，提高当前农民的满意水平。 二国内外简要文献综。

2、各方面满意度指数及其与总体满意度的相关系数 测评指标公共投资各项与总体满意度的相关系数公共投资各项的满意度指数 交通状况 水利设施 环境状况 农村教育 供电服务 通讯状况 公共卫生 社会保障 社会治安 消防服务 休闲娱乐 广播电视 图书馆服务 技术服务 各方面变化对总体满意度改变的敏感性 环境状况 供电服务 通讯状况 公共卫生 社会保障 社会治安 消防服务 休闲娱乐 技术服务 交通状况 水利设施 农村教育 广播电视 图书馆服务 各 方 面 满 意 度 图标准化后公共投资各方面满意度指数及其与总体满意度的相关系数坐标 由图，我们可以比较山东省农村公共投资各方面的满意度及其敏感性 落在第象限的点，说明其变化对总体满意度的改变化较敏感和实际满意度水 平也较高，社会治安和环境状况的改善对总体满意度变化很敏感，实际公众对环境状况改善 的满意度也较高，这种被居民认可的提高公共投资水平的优势应当予以保持 农村公共投资满意度情况调查与实证分析 摘要在新农村建设过程中，如何使政府的有限资源得到合理配置。

3、水利设施和交通状况，调查者对这四项公共投资的满意度评价接近 或之上，供电服务高达排在后四位的分别是图书馆服务技术服务休闲娱乐和 消防服务，各项满意度评价均在以下，图书馆服务只有。如表可见近几年，随 着山东省各项村村通工程陆续开展，农村电网电力通讯状况电话水利设施生 活用自来水农业用水公路建设和广播电视都取得了很好的成效，而像图书馆服务技 术服务和休闲娱乐这些软件建设还相当不足。另外，随着义务教育的广泛开展，农村教育也 取得了很大的进步，而像公共卫生和社会保障，满意度较低，这与新型合作医疗以及最低生 活保障制度的实施不理想有很大关系。社会治安和消防服务测评也不理想，说明广大农村安 全体系建设的还不够完善。 表公共投资各方面满意度指数及排序 测评指标指数排序 供电服务 通讯状况 水利设施 交通状况 广播电视 农村教育 环境状况 社会治安 公共卫生 社会保障 消防服务 休闲娱乐 技术服务 图书馆服务 综合指数 二对各方面公共投资满意度敏感性的分析 下面对本次调查数据利用统计软件，采用相关分析法和对应分析法，分析 现阶段在山东农村地区，各方面对公共投资总体满意度敏感性大小，并结合实际满意度情况 进行分析。 相关分析 根据相关分析的思想，可以将各分项满意度与总体满意度的相关系数，来确定对总体 满意度的敏感性有多大。我们采用了相关系数，得到了个分项指数与总体满意度 指数的相关系数，如表。 表公共投资各方面与总体满意度的相关系数及排序 测评指标排序 休闲娱乐 社会治安 社会保障 公共卫生 技术服务 。

4、同时对农民既不满意也不愿投资但和新农村建设 相关的项目也应给予支持。 上述研究，反映了顾客满意度理论在农村公共投资研究领域所取得的最新成果，对于深 入研究农户层面农村公共投资评价具有重要借鉴意义。不过，在对总的满意度进行评价时， 主要采取简便方法，在对分项目调查基础上，让农民打捆评价，并没有去探讨各分项对总 体满意度的敏感度问题。而在具体评价项目选择上，往往根据各项研究课题需要，未能较全 面地考虑农村公共品供给整体效果问题。这些，都是需要在进步深化研究中解决的问题。 基于上述认识，提出有关公共投施环境状况农村教育供电服务通讯状况公共卫生社会保 障社会治安消防服务休闲娱乐广播电视图书馆服务和技术服务等个方面，即 个指标。在这里本文主要用的是村民对这方面公共投资的满意情况，回答包括满意 比较满意基本满意不太满意和不满意五类。 由于测评公共投资满意度的各项指标相互，每个指标都同等重要，因此本项研 究中，指标权重分配方案确定为等权，即各指标的权重相等。为了便于统计分析，使态度测 量活动本身变得容易清楚和明确，满意度测评必须将定性评价转化为定量评价。使用量化 的结果才能够对各类指标的满意度进行加总和比较。我。

5、是当前各级政府和组织 面临的个现实而重大的问题。本论文借鉴了国内外有关满意度理论研究的成果和测评方 法，通过对山东省农村公共投资满意度调查资料的实证分析，发现硬件方面通讯状况供 电服务等农户满意度较高，而软件方面图书馆服务技术服务等农户满意度相对较低 其次，文章鉴于满意度的敏感性分析，给出了当前提高农村公共投资满意度的建议，即政府 要在休闲娱乐技术服务社会保障和公共卫生等方面应适当加大投资。 关键词农村公共投资满意度敏感度 , , , 本文系国家自然科学基金项目农村公共投资影响因素与绩效评价指标体系构建研究项目编号 和山东省三农问题软科学研究基地资助项目的阶段性研究成果。 作者简介袁建华，男，山东平原人，管理学博士，山东农业大学经管学院副教授，硕士生导师， 主要从事审计及农村财政研究。 , , , , 引言 农村公共物品投资问题是贯彻统筹城乡发展战略和实施社会主义新农村建设的焦点 问题，也是解决三农问题的关键性措施。年的中央号文件又次明确指出 按照统筹城乡发展要求切实加大三农投入力度，强调了三个明显高于即财政支 农投入的增量要明。

6、实际满意度情况 进行分析。 相关分析 根据相关分析的思想，可以将各分项满意度与总体满意度的相关系数，来确定对总体 满意度的敏感性有多大。我们采用了相关系数，得到了个分项指数与总体满意度 指数的相关系数，如表。 表公共投资各方面与总体满意度的相关系数及排序 测评指标排序 休闲娱乐 社会治安 社会保障 公共卫生 技术服务 环境状况 消防服务 交通状况 水利设施 图书馆服务 广播电视 农村教育 供电服务 通讯状况 分项满意度指数和总体满意度之间的相关系数数值越大，表示两个变量之间线性相关 程度越强，即敏感度就越大。分析结果显示休闲娱乐的投入对公共投资总体满意度的提高 最敏感，其次是社会治安和社会保障，再次是技术服务和环境状况，敏感性最小的是通讯状 况。为了将每项公共投资的满意度指数与其对总体满意度的敏感性进行对比，我们将其进 行了标准化处理，得到各指标如表。标准化的方法为求得各项数值的平均值作为分母， 用各项数值与此均值的差作为分子。以公共投资各方面对总体满意度的相关系数敏感性 为横坐标，以满意度指标为纵坐标，放在同个坐标系中，可以进行对比分析，如图。 表标准化后公共投。

7、采用了李克特量表的方法，量表过 程分两步第步是赋值，即根据设定的规则，对不同的态度特性赋予不同的数值。第 二步是定位，即将这些数字排列或组成个序列，根据受访者的不同态度，将其在这 序列上进行定位。得出本次测评指标的量化结果五级态度满意比较满意般不太 满意和不满意相应赋值为分分分分分。 为检验调查结果与指标编制方法的致性，在调查问卷设计指数编制方法设计中， 本研究分别设计了直接问题间接问题的调查题目和对应的直接指数和间接指数编制方法， 以此来进行检验。其中，直接指数是利用被调查者主观上对公共投资满意度的总体评价进行 编制的指数，间接指数是根据公共投资满意度指数体系分别形成个体指数和总体类指数，最 后形成的公共投资综合指数。从计算结果看，直接指数与综合指数非常 接近，说明本次调查结果与指数编制方法具有致性。 五山东省农村公共投资满意度的实证分析 农村公共投资满意度指数描述分析 调查数据显示山东省农村公共投资满意度指数为。被调查者中有和 的农户表示对公共投资满意和比较满意，的调查者对公共投资满意度般，还有 的调查者认为农村公共投资的情况不太满意或不满意。而满意度排在前四位的指数分别是供 电服务通讯状。

8、方式，并重点分析了我国政府公共服务的顾客满意度测量模型指标体系的构建， 以及顾客满意度测量在我国政府窗口服务部门开展的操作可行性。随着政府绩效评估采用 顾客满意度理论，有关满意度测评的方法在三农领域也逐步得到推广应用。何精华岳 海鹰杨瑞梅董颖瑶李婷在广泛搜集国内外资料的基础上，选择我国农村经济 最具活力并且具备进行公共服务满意度研究基本条件的长三角洲作为案例样本，综合世界 银行和国际上通行的公共服务满意度的测评方法，通过对大项个子项目农村公共服务满 意度问卷调查测评，进行了农村公共服务满意度及其差距的实证分析。孔祥智涂圣伟 以农田水利设施建设为例，通过入户调查数据对影响农户需求偏好的影响因素进行 了分析。其需求偏好的体现主要运用了顾客满意度的相关理论。结果表明，农户公共物 品需求偏好受个人特征家庭特征和村庄特征共同影响，但不同特征变量的影响方向和程度 存在显著性差异。李强罗仁福刘承芳张林秀应用顾客满意度理论，对 道路学校灌溉水饮用水诊所和生活垃圾处理等种重要的投资项目，进行了农民投 资意愿的实证分析。并指出针对目前农民对公共物品投资的意向，政府部门应当加强对农民 不满意但又有强烈投资需求的项目的投入。

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