1、，我算了下轨，什么叫轨我算出来大家看下是不是这样，公务员事业单位企业职工，现在有城市居民，有新农保农民，其实还有军人，去年出了个军人保险条例，军人这是块，还有块是农民工，农民工虽然现在被包括在企业职工里面，但是他们的所有的待遇所有的问题都跟企业职工是不样的，所以其实中国的养老保险不是双轨，而是轨。所以说我刚才讲，你城里人，捏巴捏巴，你们就捏出个并轨来了，那么农民怎么办所以我们主张要建立个，首先是要建立个基础的养老金，什么叫基础的养老金，建立社会保障制度是要跟国有企业改革跟经济体制改革配套，这是当年强调的。那么在世纪我们中国的社会保障是什么样的，我们提出了个概念叫做人性化的，第。
2、分，政府的责任是确保基本生活水平，首先我们要讲基础这块，基础这块基本是讲公平的，现在社会上有领导发言中国的社会保障及养老保险党课讲稿应流动性保证可持续性为重点。这里面也是公平，以前直在提，但是适应流动性和保证可持续性，是这次非常强调的。前面方针，两次提到可持续，就说明社会保障制度的可持续问题是得到了充分的重视。可持续也跟习总书记讲的更可靠的社会保障联系的很紧。第个，适应流动性的问题也很重要。年两会对社会保障的要求基本上跟十大是样的。坚持全覆盖保基本多层次可持续的方针，以增强公平性适应流动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，这段跟十大几乎是模样的。下面跟大。
3、谈个问题。第，养老保险的成就。第，养老保险的不足。第，养老保险的争议。第，养老保险的展望。为什么光讲养老保险呢因为，第，老百姓所关心的社保，平常讲的社保，其实大多数讲的主要是养老保险。可能养老保险费用是交给社保局的，所以大家通常把社保和养老保险等同起来。第，社会保障面很广，所以专讲个养老保险的问题。第，因为中国社会的老龄化问题已经迫在眉睫了，现在亿多人当中已经有亿讲，从国家领导人，从我们习总书记，我们的李总理，直到我们个普通老百姓，大家拿的钱差不多，这是保障基本生活的，这块，首先大家要有这么块，在这块我们要讲公平，而且是讲现收现付，今年我们有多少人要领养老金，那么我们就做个预。
4、其实中国的养老保险不是双轨，而是轨。所以说我刚才讲，你城里人，捏巴捏巴，你们就捏出个并轨来了，那么农民怎么办所以我们主张要建立个，首先是要建立个基础的养老金，什么叫基础的养老金呢第个，养老金的目标是满足大家的基本生活需求，基本生活需求，那么基那么在世纪我们中国的社会保障是什么样的，我们提出了个概念叫做人性化的，第个，首先要讲人性化，要增进和改善民生为增进目标。第个可持续的，他要能够自我生存自我发展，第个，求适度，要适合当前的经济，永远要适合当前的经济社会经济发展的水平，第个，跟国情相适应，在中国要行得通，有好多设计很好，但是可能在中国行不通，那也不行。现在来讲我们又讲到双轨制。
5、度。就是政府掏钱，而且政府掏的是大头。从年开始做，直到年的时候，覆盖城乡居民，农村居民已经有亿人，亿人已经参加到新型农村合作医疗，新农合大概占的比例能够到左右。城市是两个制度，年代出现了很多问题，以前业的职工报销医药费是在企业报销的，但是改革开放到年代以后，很多企业经营不景气，企业职工的医疗费报不了。医疗保险开始社会化了，到年的时候，年的时候，职工医保已经达到亿人。是在年左右，开始对城市居民，城市当中没有工作的这部分人，或者是说非正规就业的这部分人，实施居民医保。北京最早实施了叫老少，这个保障制度大概在年的时候保障了亿人，两个加起来大概相当于城市户籍人口的。所以在年的时候，参。
6、如果你去调查，买不房子只要是自己住的人没有不还贷的，两套套，买两套套，甚至于套的人，他可能贷的款，他有可能不还，但是你买的房子是自己住的，有赖皮不还贷的吗基本上是没有的，所以这个应该讲是比较稳的。而且还有个，他跟你将来的，你还的钱是放到你的退休金里面去的是吧你如果不还，就会影响到你将来退休以后你拿的钱就少了，所以又有这么个保证，我觉得这样个设计如果能补贴的大概左右。那么在国外来讲补贴的可能更多，日本的国民年金，实际上就是我们刚才讲的，日本的基础养老金，政府的补贴是半，是政府财政出的钱，还有是单位交的钱和个人交的钱，他是这样的个局面。所以现在中国政府来讲，它的钱付的不是太多，按。
7、国际惯例来讲，还不是太多。那么在这种情况下，我们有个设计，除了基本养老金以外，我们不是还有个补充养老金，补充养老金也同样存在着问题，就是说投资，投资保值增值的问题，那么我们有这么个想法，就是说这两个大字借贷，就是说把这个钱拿来，我们集中起来的这笔钱，我们仍然由按揭贷款的办法来帮我们的投保人来解决你们日常生活当中的很多问题，个人从出生到逝世大概要经历这么个阶段，你要上学了，要工作了，要结婚了，要生孩子了，直到最后退休了，那么中间还可能碰到很多风险疾病伤残失业工伤等等等等。那么我们讲个人越年轻，他的工资可能越少，可能到了壮年的时候，他的工资可能达到他生当中的峰值最高，然后可能现在。
8、人数已经达到亿人。年中国有多少人呢亿人，所以占的比例应该到以上了。在年的时候，医疗方面还有些问题，主要在城镇，在城市，医疗能动了，直到岁才可能拿出来用，但是现在我们把死钱变活钱了，你有需要的时候，你可以把它贷款贷出来，当然个前提，我们房地产市场的房价，第要稳定，第要合理。像现在个月工资买不到平方米的，这个情况当然肯定是不行的。如果我们的房地产市场，我们房地产是个合理的价格，那么我们如果这样做，那么既可以就是说我还贷的时候我是要还利息的，我还贷的时候我是要还利息的，那么这个利息又是还给我自己的，所以这样，就是说我们是不是能够采取这样种方式来达到我们既保值增值又帮大家解决问题。现。
9、了，双轨制，我刚才讲了，如果我们光是城市人，捏巴捏巴，我们就把双轨制捏成轨制了，那么肯定农民要出来说话，你们凭什么，你们都拿几千块钱，你们不满意，那么我们个月才拿块钱，北京多点，北京可以拿到多块钱，肯定有意见，你们几千块钱你们还不满意，然后我们这才拿块钱，所以按照国际惯例，所有的社会保障都要分成基础和补充这样两个部分，政府的责任是确保基本生活水平，首先我们要讲基础这块，基础这块基本是讲公平的，现在社会上有种舆论，说大家都退休了，凭什么你们事业单位的人拿钱拿的比我多，这就是所谓界卫生组织也来调研，也投入了很多的钱，想恢复合作医疗，但是直没有成功。从年后，要建立个新型合作医疗保险。
10、收入，基本养老金平。那么后来就是，因为这个越闹越凶，越闹越凶，现在就变成个双轨制问题了，怎么说呢企业职工说不公平，你们事业单位为什么拿那么多，事业单位的人也说不公平，凭什么你们咬我们，公务员拿的比我们还多，所以现在就僵持不下，很多事情做不下去了。那么这个事情应该怎么做呢其实我算了下，中国的养老金的问题远远不止双轨，起码是，我算了下轨，什么叫轨我算出来大家看下是不是这样，公务员事业单位企业职工，现在有城市居民，有新农保农民，其实还有军人，去年出了个军人保险条例，军人这是块，还有块是农民工，农民工虽然现在被包括在企业职工里面，但是他们的所有的待遇所有的问题都跟企业职工是不样的，所。
11、，我们就今年收上来的钱就这么多，收上来基本上都发出去我们不存，因为现在存的钱你要他保值，那也非常难，我们不存。第块，还有块叫补充养老金，补充养老金，补充养老金这块，我们是这样的，有两个办法，个仍然是政府办，但是政府要保证它要增值，要有个基本的，个基本的利率，政府要保证，政府你可以把这个钱拿去，你存起来，你用也可以，但是你要保证他的个基本的利率，每个人根据自己的能力情况，你自己投，当然可能是多投多得，少投少得，但是有个限量，不是说无穷尽的投，有个限量，有个限制条件。那么，这笔钱我们集中起来，怎么用我们后面再讲，这笔钱我们先把它集中起来，那么这样，基本上到最后我觉得到了老年的时候。
12、个，首先要讲人性化，要增进和改善民生为增进目标。第个可持续的，他要能够自我生存自我发展，第个，求适度，要适合当前的经济，永远要适合当前的经济社会经济发展的水平，第个，跟国情相适应，在中国要行得通，有好多设计很好，但是可能在中国行不通，那也不行。现在来讲我们又讲到双轨制了，双轨制，我刚才讲了，如果我们光是城市人，捏巴捏巴，我们就把双轨制捏成轨制了，那么肯定农民要出来说话，你们凭什么，你们都拿几千块钱，你们不满意，那么我们个月才拿块钱，北京多点，北京可以拿到多块钱，肯定有意见，你们几千块钱你们还不满意，然后我们这才拿块钱，所以按照国际惯例，所有的社会保障都要分成基础和补充这样两个。
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（领导发言）中国的社会保障及养老保险党课讲稿