1、动，从主要由投资拉动向投资消费出口协调拉动，从粗放型向集约型转变，更多地依靠技术进步来提升产业升级。三是坚持统筹兼顾原则。注重加快推进经济结构调整和发展方式转变，促进时，欠发达欠开发欠开放是的基本特征贫穷落后是的根本矛盾。因此，我们在编制十三五规划必须深刻认识这新常态，顶住压力保持定力持续发力，准确把握规划定位科学设定发展目标，使规划适应时代要求发展规律和人民意愿。具体要求，就是要坚持六个原则把握五个关键统筹六个结合。坚持六个原则。是坚持加快发展原则。加快发展尽快缩小发展差距，在就，发展速度创历史新高，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增强。但是，我们也要清醒地看到，当前我市仍然存在经济总量小人均水平。
2、是抢抓发展机遇的需要。未来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家层面看，十三五时期新轮西部大开发将继续实施国发号文件项目化实物化也会加快落实，我市在资金和政策方面将会获得更多机遇。从省级层面看，作为经济社会发展的两翼之，的发展对全五规划编制工作上来科学编制十三五规划，关系到率先建成全面小康社会奋斗目标的实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我市加快发展加快转型推动跨越战略目标的稳步推进，意义重大。做好十三五规划编制工作，是承接十二五发展良好态势的需要。十二五规划中，我们编制了总体规划和个重点专项规划，完成个重点调研课题，建立了副市长在全市十三五规划编制启动会讲话同志们市政府决定召开全市十三五规划编制启动大会，主要。
3、目的是统问亲自抓规划编制工作，明确专人负责十三五规划编制工作，确保质量和效果。要建立健全工作协调机制，既注重分工又强化合作，特别是部门与部门地区与地区部门与地区，以及政府与社会之间要协调配合，通过最广泛地调动各方面资源，形成联动效应和规划合力。同时，为了确保编制工作有序推进，财政部门要做好经费保障。市级规划纲要编制费用从市级前期工作经费安排列支市级重大研究课题专项规划在指标项目等方面的对接，重点是项目方面的对接，力争更多的项目能够进入国家省的规划盘子，最大限度的争取国家省对我市在资金和项目上的支持，联通天线。三是与下相结合。要加强与各县市区规划的对接，围绕基础设施城镇建设产业发展社会事业生态保护等方面认真对接，使规划更加符合基层实际，更加具有。
4、的组织保障体系是完成十三五规划编制工作的重要保证。市里成立了十三五规划编制工作领导小组，市直有关部门为成员，请各成员单位严格按职责分工抓好规划编制工作。各县市区也要尽快成立相应的工作机构，分管领导要亲自略任务和空间布局整合在个顶层规划中。六是坚持开放民主的原则。广开言路，问需于民，问计于民，使规划编制成为个汇聚民智协调利益形成共识的过程。二精准把握五个关键。是精准把握好发展定位。定位是规划的灵魂，是搞好规划编制的前提和基础。我市十三五规划编制必须围绕市委市政府的重大战略决策，全神贯注抓园区凝神聚气抓工业，抓好五个千亿级五个率先等工作省主体功能区规划市市域空间布局规划市四大区域生产力布局规划等规划的结合，确保各种规划在发展理念目标方向重大战略重。
5、业规划布局指导意见等区域规划和行业规划的主要内容，在宏观层面上引导全市区域布局产业布局和招商引资，解决同质化竞争恶性竞争等问题，最大程度优化全市生产力布局。四是精准把握好项目化支撑。按照全市加快发展的具体要求，依据国发号文件国家产业，不断夯实产业基础抓好城镇化建设工作，奋力构建黔北城市群抓好四河四带洛安江流域建设，打造全省生态文明示范区抓住开放开发新机遇，积极融入长江经济带，合力打造黔中经济带，提升黔北经济带，在全省率先建成全面小康率先实现现代化。同时，要认真研究四大区域中心城区的发展空间产业布局功能优化等，坚持因地制宜，注重发挥各自的比较优势，实现有序发展，合作发展。二是精准副市长在全市十三五规划编制启动会讲话城乡区域协调发展，促进人与环境。
6、市区也要围绕全面小康目过深入研究，深层次分析，准确把握，找准着力点和突破口。二牢牢把握经济新常态，突出重点抓关键当前，全球经济仍处在深度调整中，发展的不确定性因素仍然较多国内经济进入增长速度换挡期结构调整面临阵痛期前期刺激政策消化期的三期叠加期，国家调结构转方式力度进步加大，经济增速下移至以内，甚至可能降至左右，从高速增长进入中高速增长阶段。这是经济发展的新常态。同对外开放新局面谋划发展新格局建立转型新路径。如何把发展机遇转化为现实具体的抓手，首当其冲的就是认真做好十三五规划研究编制工作，尽可能地将影响重大的项目挤进国家省里的规划盘子，在全省新轮发展中当先锋打头阵走前列作贡献。三做好十三五规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放。
7、以来，特别是十二五规划实施以来，我市经济社会建设取得了巨大成省的发展举足轻重，省委省政府对我市的扶持力度会进步加强。从我市的发展基础来看，经过多年的努力，我市在产业发展城镇建设交通建设等方面都具备了定的基础，进入了工业化中期阶段，具备了加速发展的条件。如集公路铁路民航水运为体的立体交通体系基本构建，县县通高速基本实现机场建成通航杭瑞高速打通了东西物流通道，多年来直未破解的瓶颈问题基本破解工业园区建设取余个项目的重点项目库。在十二五规划蓝图的引导下我市经济社会建设取得了较好成绩，到十二五期末地区生产总值将跨越亿元的新台阶，预计达到亿元年均增速超，为十三五奠定了坚实基础。在这样的背景下，坚持用继承的视角审视过去的办法措施，用客观的态度总结经验教训。
8、协调发展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，实现经济政治文化社会生态文明建设有机统良性互动。四是坚持民生优先原则。始终把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于规划的全过程，使发展成果更多的惠及人民群众。五是坚持改革创新原则。积极探索规划体制改革，在规划理念思路政策措施编制方法等方面进步改革创新，把经济社会发展总体目标全省增比进位突破中创造新业绩，率先建成全面小康社会是我市当前个时期重大而紧迫的任务。规划编制中务必要坚持加快发展，不断做大经济总量，提高人均水平。当前我国经济进入从高速增长向中高速增长的新常态，这是我们编制十三五规划的大背景。我们必须在主动适应新常态中保持尽可能快的增速，这样才能实现到年与全国同步建成全面小康社会。同样，各县。
9、大布局和大政方针等方面整体协调致。五是产业发展与社会事务相结合。在推动产业发展过程中，必须统筹考虑社会事务，使产业发展与社会事务相互促进，良性循环。六是规划纲要与专项规划相结合。要加强规划纲要与专项规划的统筹衔接，使规划纲要与各济政治文化社会各领域，请大家高度重视规划的严肃性强制性和连续性。三统筹兼顾六个结合。是与国家重大政策相结合。加强对国家重大决策重大部署的学习研究，如长江经济带规划国发文件以及武陵山乌蒙山黔中经济区等个国家层面战略规划区等重大规划政策，吃深吃透精神实质，并将精神实质融入到规划中，增强规划的权威性。二是与上相结合。要加强与国家省十三五规是精准把握好产业布局。十三五规划编制必须融入市市域空间布局规划市四大区域生产力布局规划市。
10、努力，能够完成规划目标。我们制定的十二五规划目标，通过中期评估，绝大多数目标能超额完成，为我们十三五规划开好头起好步奠定了坚实基础。副市长在全市十三五规划编制启动会讲话编制经费列入相关部门年部门预算安排。各县市区也要将规划编制经费列入本级财政预算安排。同志们，编制好十三五规划，事关未来五年乃至更长时间我市经济社会的发展，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。各级各部门务必要统思想，加强领导，精心组织，确保高质量高标准地做好十三五规划研究编制工作，为全市追赶跨越率先小康奠定坚实基础。全文个专项规划融为体，相互支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域相关行业的指导性更加具体。三加强领导，为十三五规划编制提供保障完善。
11、作性和指导意义，接好地气。四是与区域发展相结合。要加强与政策西部开发政策等，围绕产业升级城镇建设交通设施民生改善生态保护谋划批高质量高标准的重大项目，做到政策项目化，项目落地化，使主要指标的实现有具体可行的支撑依据。五是精准把握好规划约束。约束性是规划的生命，是规划能够能否贯彻落实的前提条件。十三五规划编制必须进步增强规划执行的保障措施，提高规划的权威性，使规划真正成为指导各级各部门经济社会建设的依据。规划涉及经把握好发展目标。要客观分析未来五年的宏观发展环境，立足我市发展基础资源禀赋和区位条件，合理制定发展目标，确保规划目标客观实际，既具有积极性，能够反映经济社会发展趋向，鼓舞全市干部群众经济社会建设的激情，又具有合理性，通过全市干部群众的。
12、低产业结构不合理公共服务供给不足等问题。未来五年，如何建成全面小康社会如何深化改革如何承接产业转移如何争取项目支持如何应对前面标兵越来越远，后面追兵越来越近的形势，都需要在编制十三五规划时，副市长在全市十三五规划编制启动会讲话了历史性突破，标准厂房达到万平方米左右，园区水电路气讯等基础设施逐步完善，为工业发展奠定了坚实的基础共建黔中紧贴成渝上海帮扶承接沿海的开放格局日趋完善，我市招商引资承接产业转移的环境将进步优化。面对这些重大的发展机遇和良好的发展条件，我们必须紧紧抓住，要有大动作大作为，在对接成渝融入长江经济带参与新丝绸之路经济带合作方面有新突破，全力构建行动纲领，对保持我市经济社会持续协调快速发展态势至关重要。二做好十三五规划编制工作，。
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