（定稿）设立融资担保分公司项目建设方案 ㊣ 精品文档 值得下载

金融中心风采。

外滩金融集聚带重点吸引了证券基金投资银行资产管理等金融机构，以及为金融服务会计事务所律师事务所等中介机构，目标是打造有影响力资产管理机构资本运营中心和金融服务中心。

中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议中也提出要加快陆家嘴外滩金融区建设，因此外滩金融集聚带已然成为未来黄浦展望乃至整个上海市十二五规划重要内容。

实施意见条政策涵盖个方面，其中项措施就是要深化实施规划，在研究外滩金融集聚带功能建设国际思路上，从功能结构空间形态服务配套等方面，推进外滩金融集聚带整体设计和专项深化。

以加快建设外滩金融集聚带为目标，黄上海市工业商贸软件和信息服务业中小企业增长达左右，中小企业进出口总额同比增长，累计实现工业利润增长，万元产值能耗比全市工业企业平均水平低。

年月至月，共有家企业在中小企业板和创业板上市，有家企业已过会待发行已发行和正在发行中小企业集合票据达到支，发行规模预计超过亿元。

本市中小企业营业收入年均增幅已达以上，占全市法人企业营业收入上缴税收占全市企业上缴税收总额左右，中小企业成为本市税收贡献生力军。

另外，在鲶鱼效应作用下，中小企业发展将有助于竞争环境构建，促进大型企业革新与进步，提高我国企业整体竞争力。

大型企业是中国经济骨架，中小企业是中国经济细胞，因此，促进中小企业发展，对推动我国经济健康发展具有重要意义。

但中小企业先天自有资金不足，资金周转率低，在无法增资情况下，需要通过借入外部资金来巩固企业发展和助推未来扩大生产，因此存在巨大融资需求。

然而由于中小企业自有固定资产少，难以向银行提供充足抵质押担保物，不符合银行贷款条件此外，诸多中小企业缺乏与大企业稳固合作关系，寻求有实力第三方保证也比较困难，故而大多中小企业都存在向银行融资难问题。

融资性担保公司，作为银行与中小企业之间第三方，为中小企业融资性债务提供担保，通过外部信用增级方式，解决了中小企业自有抵押品不足问题，对缓解中小企业融资困境具有重要意义。

因此，为解决中小企业融资难问题，促进中小企业健康发展，我国出台了系列扶持政策和监管规定来扶持融资性担保公司发展规范融资性担保行为，充分发挥融资性担保在促进中小企业融资中重要作用。

扶持政策和监管规定年月国务院发布国务院关于进步促进中小企业发展若干意见以下简称意见，明确提出四项举措，完善中小企业信用担保体系是设立包括中央地方财政出资和企业联合组建多层次中小企业融资担保基金和担保机构二是各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力三是落实好对符合条件信用担保机构免征营业税准备金提取和代偿损失税前扣除政策四是要求国土资源住房城乡建设金融工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质登记确权转让等提供优质服务。

意见从主体设立财政支持税收优惠业务操作便捷四方面，提出了切实具体政策，全面推动担保机构发展。

年月发布国务院办公厅关于进步明确融资性担保业务监管职责通知国办发号指出，我国建立融资性业务监管部际联席会议，负责融资性担保业务监管工作。

年月银监会等部委发布融资性担保公司管理暂行办法银监令号以下简称暂行办法，主要从设立变更和终止，业务范围，经营规则和风险控制，监督管理，法律责任等五个方面制定了融资性担保公司行为规范，以加强对融资性担保公司监督管理，推动融资性担保公司稳步发展。

上海市努力推动融资性担保行业发展中小企业在推动我国经济发展中发挥作用毋庸置疑，也是当前上海加快经济发展方式转变重要抓手。

暂行办法颁布后，为贯彻落实国家和上海市融资性担保行业管理相关文件精神，促进融资性担保公司规范发展，更好地服务本市十二五时期创新驱动和转型发展，上海市各部门紧锣密鼓完成了以下工作是颁布地方管理办法。

市政府于年月正式颁布了上海市融资性担保公司管理试行办法。

既对暂行办法有关内容作了细化，同时，又结合本市实际，明确了具有上海特点行业发展规范和工作要求。

二是出台行业扶持政策，坚持既要加强监管更要鼓励发展理念。

去年月市政府办公厅转发了市财政局和金融办联合出台关于本市加快融资性担保行业发展进步支持和服务中小企业融资若干意见，旨在通过系列政策措施，鼓励和支持融资性担保行业发展，进步改善中小企业融资环境。

三是形成监管工作方案。

通过座谈问卷调查实地走访等多种形式深入开展摸底调研，全面了解