（定稿）贫困村互助资金组织项目建设方案（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。

第六章项目管理及运行方式互助资金管理拨付条件在贫困嘎查村满足下列条件后，可以拨付财政金周转，满足更多互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发施单位负责人董迎春天池镇镇长李晓秋明水河镇镇长刘亚君五岔沟镇镇长项目建设内容以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。

互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金万元，村民缴纳互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额百分之二十，不高于百分之五十。

村民借款额度为缴纳互助金倍，但互助社成员第次单笔借款最高限额为元，以后单笔借款最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过元。

第二章项目建设背景项目建设背景近年来，随着经济持续发展物价不断上涨，加之各嘎查村内革命老区产业化等系列扶贫项目实施，贫困村在生产发展方面缺少流动资金周转且贫困户小额贷款难度大现象十分严重。

各嘎查村主要以种养业为主要经济来源，因此，农牧民直接经济收益受自然条件及气候条件影响较大。

为了促进嘎查村生产发展资金良性循环，满足嘎查村村民小额贷款需求。

在项目可研阶段，经过对村民信用及各嘎查村产业发展现状进行实地调研，项目建设点拟选址在市天池镇阿尔山村伊尔施村，五叉沟镇牛汾台村，明水河镇西口村明水村实施贫困嘎查村互助资金组织建设项目。

项目村共有人口户，人，其中贫困户户，贫困人口人。

第三章项目建设必要性和可行性必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补农村金融供给不足网点覆盖率低竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。

由于贫困村金融机构少，贷款条件相对较高，因此，无论是从服务和贷款供给上看，都无法及时满足嘎查村农户需求，也没有竞争压力提高服务效率机制。

设立农村资金互助社可以起到与现有农村金融机构互补市场作用，建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。

设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织发展。

年月日，中华人民共和国农民专业合作社法已开始实施，这标志着我国农民专业合作社发展进入了个新阶段。

农村资金互助社设立为农民专业合作社发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求合作金融体制。

设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。

积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。

发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和扶贫政策对农民合作组织直接帮助，提高农牧民组织化程度，建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。

可行性分析该项目符合法律和政策要求。

宪法第八条明确规定农村中生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众集体经济组织至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。

中国银行业监督管理委员会制定农村资金互助社管理暂行规定和农村资金互助社组建审批工作指引等文件，为农村资金互助社设立提供了法律和政策依据符合政府扶持具体政策。

内蒙古自治区人民政府明确规定对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。

政府也十分重视贫困村互助资金组织建设工作，年计划争取个村贫困村互助资金组织建设项目，申请财政扶贫资金总额万元，同时在项目申报及财政审批方面给予定宽松政策。

相关部门业务指导为互助资金运行降低了风险。

自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法，就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了内蒙古自治区贫困村互助资金操作手册，为互助资金正常有序运行提供了保障。

所在地村级组织支持。

该项目得到了各村级组织积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助社，村两委先后多次召集村