中低产田改造项目可行性研究报告投资建议书（3） ㊣ 精品文档 值得下载

六项目资金管理资金风险防范和管理机构建设基金风险防范本项目必须遵守专款专用原则，按照陕西省农垦集团下达项目投资计划表规定用途和开支标准安排使用项目资金。

项目办公室主任为资金风险防范责任人，他将全盘负责管理资金使用，任何科室，单位或个人不得以任何理由挪用侵占和转移项目资金，不得擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准。

项目资金不得用于购建项目配套设备以外固定资产，不得对外投资，不得用于支付滞纳金，罚款，违约金，补偿赔偿金及其它生产费用，不得用于赞助扶持补贴和捐赠支出。

财务科将对项目资金进行单独核算，单独设臵账户，配臵专职人员，及时上报会计报表，并认真贯彻国家有关法律法规和政策，依法管理和使用项目资金，确保项目实施中各项经济活动和资金管理行为合法性。

严禁弄虚作假，虚报冒领，加强内部监督审计制度，发现问题及时处理。

机构设臵我场就本项目专门设臵财务结算组，组长名，由农场财务科主任兼任，设会计名，具有会计师职称，设出纳名。

在项目法人领导下，负责项目资金日常管理工作。

资金管理方式本项目必须坚持专户储存，专人管理，专款专用。

会计人员持证上岗，我场收到项目专项拨款后单独开立银行专户存储，保证资金专款专用。

在项目支付过程中，财务组首先要划分各项费用开支标准及其范围，实行经办人签字，项目办审核，财务组审核，主管领导核准签字，张票据至少要有四人签暑，出纳人员才能支付。

有效控制合理使用工程施工费，工程款申请要根据施工合同规定，需要用款时，施工单位提出用款申请，监理单位要根据工程进展，质量状况签署明确意见，场项目办核准，然后以文件形式上报，经主管部门确认后才能支付拨款。

会计人员按规定拨款后，要及时登记入帐，记帐凭证要附用款单位申请报告，施工单位收款票据，银行付款存根及其它凭证。

七检查验收管理验收依据工程全部完工后，检查验收首先要根据农业部令第号农业基本建设项目管理办法，农计发号，国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办号农业基本建设项目竣工验收管理规定，国务院令第号建设工程质量管理条例所规定建设标准要求，进行检查验收工作，验收中根据各项目实际情况再确定验收范围，验收条件，依据，内容，验收程序。

验收办法我场项目完工后，首先中标承建单位要写出验收申请和自检报告，经项目实施领导小组进行初步验收，验收组对工程提出意见，指出缺点，待承建单位整改后，再以项目承担单位名义，书面形式向陕西省农垦局提出申请验收，并出据自验报告，陕西省农垦局收到报告后，再按照验收管理规定组织专家来我场验收。

八文件资料管理管理办法我场项目办专门设立资料组，确定专人管理资料，并制定专管制度，凡是涉及项目所有资料都要归档，并要求式四份，存档两份，备用两份，所有资料将按顺序编号，装订成册，用专柜管理，张贴资料目录，便于检查验收和使用。

需要建立档案资料包括可行性研究报告，图纸，项目批复文件，工程预算资料，招投标资料，各种方案，合同文本，监理资料，项目变更设计及往来批文，各种附件，会议纪要，培训资料，各种原始记录和工作材料，各种工程报表，材料质量鉴定报告，工程质量检验资料，工作总结，财务决算资料，项目审计报告等九工程管护管护组织结构项目区成立了以场长魏少峰为组长和各专业部门主要负责同志为成员领导组，领导组下设办公室和个专业组。

分管水利农技农机林业财政农经等部门负责人为成员农业综合开发领导小组，领导小组下设办公室，下设个专业小组。

管理体制为了充分发挥项目工程效益，必须建立项目管理体制，是建立工程建设承包机制。

各项工程承包均要采取公开招标原则，努力降低工程成本，提高工程质量和标准。

二是建立工程监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结合，坚决按标准施工，杜绝豆腐渣工程出现。

三是对农业开发资金管理，定严明财经纪律，设臵专门财务会计机构，建立专户，严格财务管理。

建立健全财务会计制度，设立正规帐簿，加强核算，做到帐帐相符帐表相符帐物相符。

到位开发资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。

同时，财政审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计检查，发现问题及时查处。

是加强领导，落实责任切实加强领导，是项目建设顺利实施关键。

场将成立由法人代表挂帅项目实施领导小组，组织协调和解决项目实施过程中存在问题。

建立项目建设目标责任制，加强检查督促，保证项目顺利实施。

二是加强项目管理，规范建设行为严格按照基本建设程序办事，强化质量意识，加强项目监管。

规范管理是项目建设顺利实施核心，实行按计划立项，按设计实施，按质量考核。

自上而下层层建立项目负责人制度和技术责任制。

严格执行国家有关建设工程管理法律法规技术标准和管理办法。

建立健全项目监督检查制度，实行项目建设招投标制公告制合同制法人负责制和监理制，制定考核验收标准和办法，加强项目审计，确保项目建设质量。

三是严格资金管理，保障资金足额到位做好资金配套，严格资金管理体制是项目建设顺利实施保障。

益。

坚持效益优先务求实效，不搞形象工程花架子工程。

优先在具有优质小麦生产历史地区选择。

水土资源优越有良好基础条件。

高标准农田建设示范工程是项系统工程，要建成高产农田项目区必须具有丰富优质水资源，要有肥沃土壤条件，光热资源充足，骨干基础设施条件相对完善，交通便捷，具有定建设高产农田基础。

干部职工积极性高，具有饱满热情地区。

所选择项目区干部职工积极性高，能有较大精力投入到项目建设中来。

所选择项目区应具有较好优质小麦玉米生产历史，具有精耕细作良好传统，农工对农业综合开发有比较深刻认识，能以饱满热情投入高标准农田建设中去。

具有定资金自筹能力，能以劳折资形成合力。

生态环境优先。

良好生态环境是农业可持续发展基础。

所选择高产农田建设项目区建成后，主要以生产优质农产品创立农产品品牌为主，形成技术集聚高效优质规模化生产粮食生产基地，因此，必须选择生态环境良好区域，以达到资源效益与生态环境协调发展。

本项目规划设计标准按照国家农业综合开发办公室国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办号陕西省农田水利项目标准等有关规定要求确定，对项目区灌排系统进行科学规划，实行节水灌溉，使灌溉用水不超出区域水资源承载力，水质符合农田灌溉用水标准，工程设计执行灌溉与排水工程设计规范，土地开发治理项目规划设计规范，陕西省灌溉区方田建设技术规程，节水灌溉技术规范，渠道防渗工程技术规范，土地利用总体规划年，年经济统计资料，三门峡库区土壤资源详查报告，大荔县农业区划报告汇编，陕西地勘局第二水文地质工程队编写国营陕西水文地质论证报告，地形图。

依项目区地形地面高差，周边已有主要道路为基础，田间道路为骨架，耕作田块为主体，进行田路渠林网等工程项目总体布局。

本次项目是实施农业综合开发土地治理面积亩。

以项目区地形地面高差周边已有主要道路为基础，田间道路为骨架，合理耕作田块为主体，考虑田块道路灌溉排水机井电力林网等总体规划方案。

本项目区是以建设现代高产农田为首要任务，以生产优质无公害农产品为产业化经营为导向，以先进科学技术为手段，以农田基础设施建设为重点，综合农林水和科技等各项措施协同配套，把项目区建成高产稳产优质高效农田。

经有关专业技术人员分析论证，致认为此方案为最佳方案该项目实施农业综合开发项目建设，地理位臵优越，土壤气候条件适合，基础很好，具有丰富资源优势。

由资源优势，向商品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求愿望，更是全项目区职工迫切需要，实属势在必行。

该项目在陕西农垦农业综合开发部门直接领导下，通过农场农业开发办公室作为业主单位具体承办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各项措施任务全面完成。

该项目投资效益高，无论从宏观和微观上，还是从社会效益和经济效益，蒸发量大特点，干旱是影响农业生产首要自然灾害。

所在地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显偏少，属严重干旱区域。

具有春季干燥回暖早升温快风多风大夏季气温高日照长强度大多伏旱特点。

干旱是该地区农业生产主要自然害，而且以夏旱与秋旱对农作物与生产危害影响最严重。

夏季干热风也是本地区主要自然灾害，夏季常因强烈干热风加剧了旱象对小麦危害，月下旬到月初干热风常造成小麦青干减产。

冬春季霜冻出现机率多，发生频繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。

秋季多阴雨，降温快，对秋作物成熟不利。

土地利用现存问题是项目区气候干燥，降水量少，干旱对农业生产威胁较大。

二是田间渠系配套水平差，北项目区虽在东雷抽黄灌区，但田间渠系不配套，没有衬砌，灌溉水浪费大。

三是项目区土壤以砂壤土质为主，漏水漏肥，质量不高，局部地段土层较薄。

四是田间路标准低，没有硬化，田面高低不平，需要进行治理。

项目基本特性项目性质属农业综合开发土地治理中低产田改造，主要建设内容为水利措施农业措施林业措施科技推广，建设目在于改善田间生产条件，提高现有耕地质量，增强农业综合生产能力。

项目主管部门陕西省农垦集团有限责任公司，项目承建单位陕西，该部分项目总投资万元，申请中央财政资金万元，省级财政资金万元，地级财政资金万元，农场自筹万元。

该项目实施完毕，项目区进入正常生产年份，每年可增收小麦万公斤，玉米万公斤，冬枣万公斤，每年可增收万元，经济效益明显。

通过治理有效提高了土地利用率，增加职工收入，改善了项目区农业生产条件和生产环境，增加职工就业岗位，社会效益明显，通过防护林建设，防风阻沙，新技术推广应用，降低沙尘起飞源，改善了小气候，对黄河水引用，涵养地下水，保护植被生态效益明显。

三项目主要工程建设内容该项目可研于二年十月由陕西农垦沙苑两农场共同聘请专家勘察分析论证后编制可研报告，由陕西农垦集团向陕西省财政厅申报，通过了专家组评审，省财政厅审批立项。

项目实施方案是根据陕西省财政厅陕西省财政厅关于下达年农业综合开发存量资