（毕业论文）浅议如何加强我市税源管理，走税源管理专业化道路 ㊣ 精品文档 值得下载

还未形成。

由于政府各部门利益着眼点不同，没有明确的权利义务关系，往往容易相互推托责任，使税源信息共享难以实现，无法形成有效的税源监控机制。

虽然新征管法税务机关取得其他部门的配合提供了法律依据，但所规定的只是工商海关金融机构等有限部门，没有把涉税信息所涉及到的其他部门纳入，而且对部门的配合也只提出原则性的要求，具体操作办法尚未出台，部门协作很可能仅是纸上谈兵。

从税务部门内部来看，征管查三部门机关科室之间上级局与下级局之间在强化税源管理方面没有形成各部门齐抓共管密切配合协调致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。

各部门各自作战，重复工作，缺乏联系沟通，不仅造力物力资源浪费，而且工作效率低下。

由于社会力量没有得到充分调动，部门之间协调不足，内外信息传递不畅通，加剧了税务机关与纳税人之间的涉税信息不对称，使税务机关无法全面真实及时地获取纳税人的涉税信息，不能采取有效的管理办法，从而造成税源失控。

五税源管理手段相对滞后。

在当前税源管理过程中，根据税收的多少刀切，将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在定程度上忽视了非重点户非重点税源些行业些区域及工作环节的管理，造成税源管理头重脚轻，征管基础薄弱，给些蓄意偷逃税款的单位和个人以可乘之机，造成漏征漏管。

传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。

有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供步到位的办法和手段。

而现实是，虽然近些年我局加大了信息化的建设，实现了征管业务流程信息化管理，但目前税源管理系统只能完成些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研分析和预测。

此外，还没有建立完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单滞后。

六税法宣传工作不到位，纳税人依法纳税观念淡薄，诚信纳税氛围尚未形成。

由于税法宣传工作不到位和其他因素影响，现阶段我国社会不诚信纳税的现象还普遍存在，社会尚未形成依法纳税纳税光荣逃税可耻的氛围。

方面是纳税人依法纳税的积极性和主动性不高，故意隐瞒其真实经济活动的现象还很严重，社会舆论对偷税者缺乏应有的谴责，有的人甚至把偷逃骗税当作种本事。

而且还有可能规避稽查风险，或在逃税被查获后通过各种疏通途径得到减轻甚至免除处罚，大大降低了偷逃税的成本，自然就滋长了偷逃税行为。

再者由于政府部门财政支出缺乏定的透明度和正当性，在税款使用上的诚信不足，社会保障体系不健全，也定程度上打击了纳税人纳税的积极性。

三加强税源管理的措施。

以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。

科学配臵人力资源，充实税收管理员队伍。

税收管理员是税管理的中坚力量，要加强税源管理工作，就必须强化税收管理员力量，提高税收管理员素质。

税收管理员人数过少，户管数过多，势必造成税收管理员工作压力过大，疲于应付上级任务，而无瑕对分管企业进行深入的精细的管理，从而造成漏征漏管现象的增加。

因此我们应该合理配臵人力资源，优化班干部队伍年龄结构，选拔批业务水平过硬精通计算机操作能吃苦肯钻研的新时期复合型人才充实到我们的税收管理员队伍当中，增加税收管理员的数量，缓解税收管理员的压力。

同时应提高在职税收管理员业务素质，加强税收管理员的培训，是按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，结合岗位的专业特点和管理的难易程度，有针对性地加强税收管理员知识更新和技能培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。

二是通过集中授课岗位练兵业务比赛等形式开展相关基础知识培训和参加注册税务师注册会计师注册经济师三师考试，并建立套行之有效的奖励制度，对在比赛中发挥出色和通过三师考试的人员给予定的精神和物质奖励，营造人人学业务钻业务精业务的浓厚氛围，激励税收管理员学业务增技能的主动性和积极性，从而全面提高基层税收专业化人员的综合素质和工作技能。

建立健全岗位职责体系，明确税收管理员职责。

积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。

建立健全税收管理员岗责体系，按照税收管理员工作岗位的不同，规范工作流程，明确职能定位和工作重点，减少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间有精力从事税源管理工作。

实行税收管理员工作底稿制度，规范税收管理员的执法行为，形成执法有记录过程可监控结果可核查绩效可考核的良性循环机制。

建立相应的配套措施，完善税收管理员奖惩机制。

建立税收管理员准入制度，由上级机关通过考试考核竞争等形式公开选拔税收管理员。

实行税收管理员能级考核，每月对税收征管质量进行通报和考核，对工作认真，考核优秀的税收管理员加大奖励力度，优先提拔任用，不断推动税收管理专业化向更深层次发展。

二夯实税源基础，实现税源精细化管方式及时提醒未办理税务登记的纳税人进行税务登记。

五是在利用信息化手段掌控纳税人资料的同时，督促税收管理员根据户籍管理信息定期开展实地巡查，核实登记事项的真实性，查找漏征漏管户，及时发现和掌握纳税人的变动情况。

对税务登记信息变更情况实施动态监控。

税源管理部门对税收管理员巡查面巡查次数等指标定期进行考核。

稳步实施税源分类管理。

从专业化精细化管理的角度实施税源分类管理，建立分行业分规模分税种分区域的税源分类管理制度选择素质较高责任心较强的管理人员从事重点税源企业管理税源分析监控工作。

对重点企业重点工程等重点税源，提供科学高效和个性化的税收服务，实行跟踪管理对中小企业，强化纳税申报，做好纳税辅导，规范财务核算，采取查账征收或核定征收管理对纳税意识较差的企业，从规范账务核算严格审查财务收支入手，加强纳税检查，整顿秩序，实行定额管理对个体户及零散税源，应建立护税协税网络及社会化服务机制，实施由专业市场街道等委托代征。

落实信息管税思路，加强纳税人户籍管理，充分采集和利用工商等部门的户籍管理信息，完善第三方信息供给机制，及时进行国税地税的户籍信息比对，发现差异及时核查，不定期开展户籍巡查工作，减少漏征漏管户。

三切实加强发票管理，实现以票管税向信息管税转变。

按照简并票种，统式样，建立平台，网络开具的工作思路，逐步建立网络开具实时查询票表校验闭环管理信息管税为主要内容的发票管理长效机制。

年末我局顺利完成发票换版工作，年开始，我局已全面推行网络发票，万元版以上普通发票全部实现网络开具，并将于年月份全面推行千元版普通发票的网络开具。

当前，我市普通发票申领户中，机动车二手车及其他普通发票网络开票户数达户，使用新版千元版手工发票户数达户。

而这户企业将随着月份千元版普通发票网络版的推行，部份升级为网络版发票用户，部份降为使用百元版手工发票。

网络发票的推行，将开创发票管理全新模式，为实现国税系统从以票管税向信息管税的转变奠定坚实的基础。

通过网络发票综合应用，是进步实现社会的共赢。

网络发票系统实时可靠，为纳税人和社会公众提供种可信便捷的发票真伪验证手段，避免诚实守信的纳税人和社会公众遭受损失，遏制利用假发票实施弄虚作假和偷逃税款的行为，实现全社会的共赢。

二是进步提升纳税遵从度。

网络发票的实施，使得虚开发票开具假发票和大头小尾发票，成为高风险的涉税行为税务机关通过网络发票提升情报分析能力和税源监控手段，加强了对违法犯罪分子的震慑作用，提升纳税人的纳税遵从度。

但是网络发票的推行现阶段还处于起步阶段，我们应从以下几方面加强发票管理，从而真正实现信息管税。

是扩大发票网络开具的范围。

进步扩大普通发票的网络开具范围，推行增值税普通发票在线开具。

通过扩大开票范围，增加网络发票的覆盖范围和数据内容。

二是完善定期定额户的以征代报。

全面整合汇总税务机关代开普通发票信息防伪税控代开专用发票纳税人自行开具网络发票数据手工发票验旧数据等，经过与定额比对后，自动生成开票双定户的以征代报信息，弥补财税库银系统的不足。

三是加强税务机关代开发票的监控。

针对小规模纳税人征收率下调和般纳税人认定标准下降后，部分纳税人化整为零到税务机关代开，以达到避免认定般纳税人，或者虚构业务开具发票列支成本以降低综合税负等现象，进步整合税务机关代开发票软件，通过网络发票系统对代开发票事前事中以及事后实现全方位监控。

四是建立网络发票的风险监控指标。

通过分析网络发票的数据，形成纳税人购票频度平均开票额度作废和冲红的比例投售农产品合计金额等各项指标，生成各种预警监控和风险提示信息，提高税源监控水平。

五是提供更有效手段开展社会化查询辨伪。

完善发票的网络查询，融合查询信息反馈和举报功能实现短信和电话途径的实时查验，充分发挥网络发票实时开具的优势，在商业交易的现场为交易方提供多途径的查验手段，达到打击制售假发票健全商业交易秩序的目标。

六是受票信息的分析应用。

通过系统的自动清分及网络查验等方式对企业列入成本的发票进行分析利用，在稽查日常巡查纳税评估等工作中，充分应用网络发票的受票信息。

四完善税源管理运行机制，加大基层协税护税社会化组织建设。

税源管理不仅需要税源管理部门内部的协作，也需要整个税务机关的协作，同时还要建立加强系统外各部门的协作。

要建立整套统的符合实际的税源管理制度，统管理方法，统信息采集发布口径，系统的全面的掌握纳税人的生产经营信息。

完善税源管理运行机制，按照加强管理讲求效率和有利于服务的原则，科学设臵基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化精细化规范化。

按照以事定岗以岗定责权责统的原则，建立统规范的岗责标准体系，进步明确征管查三部门的职责分工，避免各环节岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作既要制约，又要协调，凝集征管查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。

加强税源管理的组织领导，努力增强征管税政计统稽查等部门的协调配合，建立信息互通制度，实现信息共享，变各自为政为齐抓共管，形成整体合力，提高税源管理的针对性和实效性加大基层协税护税社会化组织建设。

方面要逐步建立国税地税工商供电供水等部门协作机制，推进供水供电环节税务登记前臵管理办法的落实，强化户