1、则。充分尊重 农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择 安置方式，政府主要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农 户，量力而行，先急后缓，分期分批实施扶贫搬迁。 坚持自力更生为主，政府补助为辅的原则。所需经费以 搬迁户自筹为主，政府补助为辅集中安置点水，电，路等基础 设施项目以政府投资为主，搬迁户投劳为辅所需基本生产资料， 以迁入地调剂解决为主，搬迁户新改田建园为辅。 坚持先开发后搬迁，开发与环境治理结合的原则。发挥 迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同 时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切 实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦， 破坏环境。 基本目标 。
2、开金 孙光星 唐永汉 张道 张乾富 李德俊 张会伍 胡廷军 胡兴益 胡廷兴 张道成 张道兵 胡朝群 胡朝烈 邓长新 覃德伏 王胜洋 覃本华 易江南曾凡直 王义美 王代明 易江南 张德红 刘宗权 杜寿红 易定雄 覃珍修 蔡德勇 刘宗卫 吴家连 周乐钧 王义奎 赵世斌 覃晶平 张家华 李光庆 覃德伏 罗新立 张家华 刘在洋 刘宗杨 许志勇 许先云 周后桂 刘克喜 周后云 张贤道 张廷玉 李定友 杨安均 刘克望 黄其文 田明菊 集中安置点龙潭坪村基本情况 龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。村委 会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。水电路设施基。
3、全方位扶持，扶贫工作取得了显著的成效。特 别是通过劳动力转移培训发展骨干产业加强基础设施建设和 扶贫搬迁项目的连续实施，为易地扶贫搬迁积累了经验，奠定了 基础条件。 三是通过扶贫搬迁区域的划定，摸清了生态脆弱区域农户的 分布情况和总量，为易地扶贫搬迁做好了基础数据工作连续实 施了扶贫搬迁项目，不仅为生活在方水土养成不活方人 的农户树立了脱贫致富的榜样，还积累了丰富的项目管理经验。 第四章项目实施原则和目标 基本原则 坚持因地制宜，就近安置为主的原则。合理确定搬迁式扶贫对象，宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫 适度确定搬迁式扶贫规划及安置方式，以就近安置为主，异地安 置为辅。 坚持群众自愿，政府引导，量力而行的。
4、 入 元 家庭人 均粮食 产量公 斤 村组公 路末端 距离公 里 水离取 水点距 离公 里 迁出地 或原 所在村 合计户 刘达坤 卢志红 卢本善 闫旭东 胡兴成 张贤勋 官成林 官成红 官成均 华中元 王守均 刘道信 刘道成 官寿群 胡主明 华中国 李书伍 何方付 张廷桂杨安柏 杨安庆 官凤停 官小兴 刘玉龙 周万程 赵时珍 王献喜 田文春 杨安心 刘兴权 何方兰 杨宗成 李元兴 刘玉海 文为兴 龚后乔 肖来民 肖来云 张直权 芶中华 幸安成 胡学峰 龚后在 刘光习 李兴国 涂大兵 幸安成 刘定勋 孙文章 刘宗翠 。
5、节省行政开支。实 施易地扶贫搬迁之后，村庄相对减少，人口居住较为集中，交通 通讯等社区基础设施条件相对较好，有利于农村人口计划生育 社会治安社区环境等综合治理，使行政管理的难度大大降低， 易于发挥管理效能。 易地扶贫搬迁的有利条件 是特困地群众有迫切需要。穷地方穷人思变心切，居住在 特困地区的大多数中青年人要求异地发展，已外出打工谋生的， 不愿回家婚配育子，有了定经济基础的，正想办法迁居他乡。 二是有党和国家的惠民政策，有扶贫济困的社会帮扶氛围。 近年来，该镇坚持开发式扶贫方针，转变扶贫理念和扶贫方式， 整合各类扶贫资源和资金，共投入资金万元，改善农村水 电路教育卫生等基础设施和环境，推进九到户扶贫工程， 全镇贫困人口得。
6、较好，学 校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。该村辖个 村民小组，共有户人。全村现有山林面积公顷， 常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。现有 成林茶叶面积公顷。 年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产 量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。 该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施的项目有 村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列 建设，形成二片居住区硬化贯穿全村的公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区的已形成公路。 农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。 农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷的 基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本 公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田的优。
7、的效果，而且从根本上改变 了农民的生存环境。 实施易地扶贫搬迁是条让贫困户摆脱贫困，走向富裕 的捷径。国家只要把投入这些山村改善各类基础设施的投资和扶 贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底改 变生产和生活环境，尽快解决温饱问题，靠自己的劳动脱贫致富。 实施易地扶贫搬迁有利于山区的生态建设。散居于各处 的村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被的过量砍伐也使 当地自然环境不断恶化。易地搬迁以后，经过自然的休养生息， 这些地方的植被环境将有较大改观。同时，山区各种资源的合理 开发利用，可以促进特困山区再建设，将多年闲置的深沟大山综 合治理成林牧基地，走上退耕还林还草的生态农业发展路子。 实施易地扶贫搬迁有利于村级管理。
8、开金 孙光星 唐永汉 张道 张乾富 李德俊 张会伍 胡廷军 胡兴益 胡廷兴 张道成 张道兵 胡朝群 胡朝烈 邓长新 覃德伏 王胜洋 覃本华 易江南曾凡直 王义美 王代明 易江南 张德红 刘宗权 杜寿红 易定雄 覃珍修 蔡德勇 刘宗卫 吴家连 周乐钧 王义奎 赵世斌 覃晶平 张家华 李光庆 覃德伏 罗新立 张家华 刘在洋 刘宗杨 许志勇 许先云 周后桂 刘克喜 周后云 张贤道 张廷玉 李定友 杨安均 刘克望 黄其文 田明菊 集中安置点龙潭坪村基本情况 龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。村委 会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。水电路设施基。
9、， 鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，开发策略，变大量投入就 地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒 山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式的现实选择。 特困农村特殊的自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。 缺土少水，这方水土难以养活这方人。年该镇有耕地面 积公顷，占总面积的，农民人均耕地公顷， 的可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。由于缺 少耕地，农民择土而居，东户西两户。这些散居在自然村庄 农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。生存环境差，居住海拔高， 不搬迁就会自生自灭。特困村的群众，吃药看病十分困难， 些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。 因地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。受 。
10、特殊地理环境的影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小 先天畸型情况突出，大龄单身汉多。 特困地区难以创造稳定的脱贫基础。特困地区丰年越 温灾年返贫的现象普遍存在，往往是好的年景能勉强温饱， 遇到灾害年份就更加困难。国家虽然可以扶持其修路通电建 校和改善吃水就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，施工难， 投资大，方面财政无法承受，另方面由于其居住人口少利 用效益低，也难以长期维持下去。 易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展都有效益。 实施易地扶贫搬迁是项投资少见效快的扶贫好方式。 实施易地扶持，把居住在边远山区的贫苦户迁出大山和高海拨地 区，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变这 部分人的生活状况，可收到事半功。
11、单，增收渠道窄，维持生计难。同时，这些穷困户素质偏 低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用 资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫， 又难以抵御自然风险市场风险以及家庭变故风险。 搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县 接壤。村内最高海拔米，平均海拔米。村辖个村民 小组，户人。村中心距镇政府公里。现有在耕面 积公顷，林地面积公顷。年全村人平纯收入 元。列入本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插页。 村属的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅有 公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不 通，且大部分组还不通公路。这里山险坡陡，水资源利用难度大， 以上地区严重缺水，导 。
12、致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不 足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。信 息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。 全村个劳动力中初中以下文化程度占。全村户 人中全靠民政救济的有户人，分别占和 特困户户人，分别占和，贫困户户人， 分别占和。 村自然条件十分恶劣。山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多 日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约 公顷，利用率低。雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋 旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至 到了方水土难养方人的地步。同时，由于地理条件的限 制，在基础设施建设上天然地存在诸多困难，修路。
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