党委书记政协教育讲话（钟南山）㊣精品文档值得下载

党政不分以党代政的组织形式，那么，书记普遍兼任人大常委会主任即权力机关主要领导人，便是实现另种党政不分以党代政的组织形式。

因兼任这样些无关宏旨的虚职，自然无须花费多少时间和精力，因而并不会影响其全神贯注地做好其专职或本职的工作。

但无论是党的书记还是人大常委会主任，都是实质性的专职，既非名誉荣誉性的虚职，亦非业余性的赋闲之职。

无论是省市委书记还是人大常委会主任，既然他们所担负的都是异常繁重的须臾不可虚位或缺位的实质性工作，那么，即使是个年富力强地说，与书记兼任政府首长的现象不同，可以说是种新的现象，但就其般性质而言，恐怕说不上什么新，仍属于党政兼职的范畴。

或者说，它是党委书记兼任政府首长现象在新的历史条件下的替代物，是作为党政不分以党代政种组织载体的变相形态。

因为同个人自己对自己是谈不上监督的。

从这个角度说，党的书记与人大常委会主任这样两种异常重要的角色由个人政协教育讲话钟南山。

随着民主法制建设的加强，特别是党的十大确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种橡皮图章的状态在逐步改变。

因此，在本质和方向上，党委书记兼任人大常委会主任与党委书记兼任政府首长如出辙，脉相承，它不但没有越出党政兼职或党政不分以党代政的老路，而且在这条老路上走得更远。

党委书记政协教育讲话钟南山如，吴老吴玉璋本人在党内和国家中的个人级别规格和地位很高，他曾兼任过中国人民大学的校长，这对提高该校的声望有定关系，但是，这个学校的级别规格和地位并没有因此而得到提升，它的行政级别始终与其他高校样是局级。

这个级别与吴老的级别相距甚远。

还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党有过的党政不分问题在新的历史条件下出现的种变相形态，不应该加以肯定。

看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。

这里简要谈谈笔者的些初步看法，作为家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

年月，在党和，来提升该组织的规格和地位，这似乎不无道理，但实际上根本经不起推敲。

这不仅是走的人治的老路，也是想当然的。

种组织，个机构的规格地位行政级别与其主要领导人的规格地位行政级别并无必然联系。

个级别或规格高的领导人兼任组织或机关的领导职务，这丝毫不会因此而改变他所兼职的那个组织和机构本身的级别和规格，也不会改变其职权和功能。

比说呈现出不断扩展之势。

而在党的十大之后的今天，在全国个省直辖市自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有个，占总数的以上参见侯少文人大制度建设进入新的发展机遇期，理论动态年月日第期。

这就是说，在省市自治区级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。

而且，这种兼职现象已经和正在从省级向下延伸。

这已成为着手解决党政不分以党代政的问题。

中央部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线方针政策。

文选第卷第页根据这原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。

这是当时着手解决党政不分以党代政问题取得的个显著成果。

党委书记政协教育讲话钟南山。

问题的提出党委书记兼任人大常委前中国的大政治景观，也已引起世人的关注和思考。

但究竟如何分析和看待这种现象呢据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。

真可谓理解各异，众说纷纭。

值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定而有的人则与此截然相反，认为这是早已因此，在本质和方向上，党委书记兼任人大常委会主任与党委书记兼任政府首长如出辙，脉相承，它不但没有越出党政兼职或党政不分以党代政的老路，而且在这条老路上走得更远。

如果说，书记普遍兼任政府首长，是种实现党政不分以党代政的组织形式，那么，书记普遍兼任人大常委会主任即权力机关主要领导人，便是实现另种党政不分以党代政的组织形式。

因种特殊情况而在个别地方出现，倒也无可厚非。

而旦成为普遍现象，甚至成为改革的目标取向和固定模式，成为种制度安排和规定，那就很不合理很不正常，就不能不加以深思。

这种现象的普遍化和制度化，不能不说是党委书记兼任政府首长现象这种党政不分现象的变相和在新的历史条件下的新形式，因而坦率地说它不是历史的进步，而是历史的倒退。

期望能在以种组织中兼职，在定程度上可以使人们对该组织的工作有所重视，有所加强，那也是靠的人治，而不是靠的体制和制度。

同样，企图通过党委书记兼任人大常委会主任来提升人大的规格和地位，使人大的职能和作用得到充分发挥，这也是走的人治的老路。

这在我们党提出依法治国而又通过全国人大使之上升为法律的今天，还以人治的办法来提升人大的规格和地位，家领导制度的改革中针对这种兼职形式，提出的项改革就是，着手解决党政不分以党代政的问题。

中央部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线方针政策。

文选第卷第页根据这原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。

这是当时着手解决党政不分以党代政问题取得的个显著成果。

党委书记前中国的大政治景观，也已引起世人的关注和思考。

但究竟如何分析和看待这种现象呢据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。

真可谓理解各异，众说纷纭。

值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定而有的人则与此截然相反，认为这是早已如，吴老吴玉璋本人在党内和国家中的个人级别规格和地位很高，他曾兼任过中国人民大学的校长，这对提高该校的声望有定关系，但是，这个学校的级别规格和地位并没有因此而得到提升，它的行政级别始终与其他高校样是局级。

这个级别与吴老的级别相距甚远。

还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党由半个书记来管党，势必造成党不管党，至少是党半管党。

这显然是与从严治党集中精力把党建设好的原则相违背的。

同样，由半个人大常委会主任来管人大，不也会大大削弱人大的工作吗这实在有负党员和人民的重托和厚望。

较后，以书记个人的规格来提升人大的地位没有越出人治的老路。

有人企图通过个高级别高规格的领导者个人兼任种组织的主要领导职党委书记政协教育讲话钟南山换届时从根本上加以改变首先，党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象，特殊地说，与书记兼任政府首长的现象不同，可以说是种新的现象，但就其般性质而言，恐怕说不上什么新，仍属于党政兼职的范畴。

或者说，它是党委书记兼任政府首长现象在新的历史条件下的替代物，是作为党政不分以党代政种组织载体的变相形态。

这个级别与吴老的级别相距甚远。

还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党办公室和秘书，分别为之服务，这也使得工作人员实际上并不会减少。

何况，精简机构和人员的宗旨，并不是为精简而精简。

如果把书记兼任人大常委会主任当作精简人员的种合理路径的话，那么，推而广之，扩而大之，党的书记把人大政府政协等各种主要领导职务统统都兼起来，岂不是更可以实现精简吗总之，党委书记兼任人大常委会主任的现象，如果由于道理岂不与此样，基于此，无论是谁，身任，兼任两个异常繁重的工作，即使责任心再强，对两项工作的关系处理得再好，对每个领导职务来说，至多只能给予半的投入。

用半的投入，而又没有分身术，陷入顾此失彼贻误工作的泥潭而不能自拔，就势不可免。

这是仅就兼职者个人而言的。

从党与人民选举党的书记与人大常委会主任所寄托的期望来说，投入很大的成未免南辕北辙，太不合时宜了。

此外，有的同志赞成和主张党的书记兼任人大常委会主任，还有个理由就是这可以精简领导人员。

我认为，这也是想当然的。

其实际情况往往适得其反。

个人兼任两个繁重的实质性的职务，势必要在党委和人大各设个副职来充当常务性的角色，这就不得不增加副职。

此其。

其，个人既为党的书记，又是人大常委会主任，势必在两边都前中国的大政治景观，也已引起世人的关注和思考。

但究竟如何分析和看待这种现象呢据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。

真可谓理解各异，众说纷纭。

值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定而有的人则与此截然相反，认为这是早已专门监督机关的职能和地位并不会因此而有什么改变。