始应用了自主开发自来水管网系统。

林水局开发了杭州市防汛动态监控系统。

在建拟建应用系统单位情况如下房管局正在与北京超图地理信息技术有限公司合作建设杭州市房产管理综合信息系统，合同计划年月完成。

环保局拟建杭州市污染源管理系统，准备二次开发基于浏览器环保系统。

交警支队非常需要建立以为基础车辆指挥管理系统。

技术监督局正在规划建设杭州市锅容管特安全监察检验体化信息管理网络中心数据库。

数据基础杭州市规划局已完成全市范围全要素地形图全要素地形图，年底将完成地形图主要通过航测和实地测量全市范围内正射影像图湖滨地区用地红线数据道路红线数据，计划年底完成市区范围内剩余多地形图数据入库工作建成区主要道路地下管线入库，以及杭州周边地区地形图入库工作。

地质数据部分管线等需进步充实和完善。

杭州市国土资源局已完成城区平方公里分幅地籍图数字化采集和拼接入库，以及多条土地登记信息录入工作完成了平方公里村庄地籍数字化测图成果格式转换第二批撤村建居约平方公里地籍调查测绘数据将于年底正式建库。

数据覆盖面已相当广泛。

建立了原市辖六城区覆盖万土地利用现状数据库，内容包括年详查本底数据及年年历年土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。

省测绘局已完成数字地形图。

自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。

公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。

第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。

系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。

应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事公安系统市政市容医疗救护消防系统卫星导航平台出租车长途客运邮政运输旅游咨询基础平台土管局房管局规划局林水局电力局市政局政务内网平台公众服务平台预警处警系统卫星导航系统应急基础辅助决策支持系统应急联动指挥中心通信与网络系统现场指挥系统故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。

另方面，应急联动指挥系统基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景生产部门交通部门以及公安部门应急联动指挥城域网，并与跨区域上级部门广域网络互联，从而实现各类紧急信息快速准确地收集传输值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工程，逐步扩大服务范围，建立起完善覆盖杭州地区应急联动指挥与卫星导航紧密结合服务体系。

拟定参与本项目部门包括市信息办市府办公厅公安局交通局交警支队消防支队卫生局行政执法局人防办气象局林水局市政市容管理局等，争取实现车载系统套左右，手持系统套左右。

项目地点本项目期建设地点将在杭州市政府提供平米左右机房中年，迁入杭州市行政中心大型城市信息指挥中心。

项目建设内容本项目期工程建设包括以下几个方面预警处警系统应急联动指挥预警信息获取与发布实时传送事故灾害和应急联动指挥视频音频和各类文字等数据资源预警处警机制建设相应信息资源库建设。

应急联动通信与网络系统应急系统通信网络组网，与政务内网平台和公众服务平台接口建设。

辅助决策支持系统防灾抗灾救灾资源库建设事故灾害数据资源库和突发事件应急联动指挥处理预案库建设。

卫星导航系统导航数据中心和导航应用子系统包含调度系统和事故处理系统建设。

应急基础地理信息系统应急专用空间基础数据和支撑软件系统。

现场指挥系统由现场信息采集卫星移动通信和无线语音通信构成。

应急联动指挥中心由大屏幕显示呼叫指挥系统和会商系统构成。

期工程将在年内建设完成，并投入运行。

在本项目期工程基础上，依据用户规模和用户息应用产业作为难以替代国家信息体系支撑技术和重要基础设施，在国民经济建设中占有重要位置。

它在信息交通农林渔业防灾减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代重要作用。

本项目主要用于提高杭州市政府管理水平，加强杭州市信息化基础建设，结合我国卫星应用产业整体发展关键问题进行实施。

在本项目规划和建设中，将充分发挥中国航天科技集团在国内卫星应用特别是卫星导航领域中流技术产品服务整体综合实力，结合杭州城市建设发展规划和具体特点，以灾害预警事故预防决策支持和应急联动处理为核心，以提供政府领导决策和指挥服务为重点，开展全面城市综合信息服务，从而带动杭州市相关产业发展，促进杭州市构筑大都市，建设新天堂战略目标实现，具有极其深远意义。

第章项目背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景现代城市面临越来越多灾害隐患。

随着社会经济文化生活不断发展和进步，公共安全和公众服务成为政府部门个非常富有挑战性工作。

如何高效利用有限资源，提高政府对灾害和突发事件快速反应和抗风险能力，并为市民提供更快捷紧急救助服务，日益成为世界各国城市管理者认真思考课题。

高效城市指挥和处理体系，是现代城市管理必不可少要素之。

政府需要加强相关部门协同处理能力。

通过相关部门协同合作，加强应急管理功能，对城市灾害和突发事件进行综合处理，并使之制度化。

随着现代卫星导航通信技术和地理信息技术日臻成熟，使对移动目标空间信息服务成为可能，它具有广阔发展前景。

卫星导航和地理信息产业已成为全球发展最快三大信息产业之。

随着社会经济不断发展，人们对基于空间位置信息服务需求越来越迫切。

杭州市与航天科技集团战略合作，以及杭州市在导航领域成功实践，为本项目实施提供了有力技术支持。

目前，杭州市投入使用相关系统有指挥中心千岛湖紧急救援中心火警系统等。

这些系统主要为本部门专业应用服务，并且基本处于相对分散状态。

防灾重于减灾。

面对灾害时，最有效手段是及时发现灾害，并将其消灭在萌芽状态。

而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门社地形图数据入库工作建成区主要道路地下管线入库，以及杭州周边地区地形图入库工作。

地质数据部分管线等需进步充实和完善。

杭州市国土资源局已完成城区平方公里分幅地籍图数字化采集和拼接入库，以及多条土地登记信息录入工作完成了平方公里村庄地籍数字化测图成果格式转换第二批撤村建居约平方公里地籍调查测绘数据将于年底正式建库。

数据覆盖面已相当广泛。

建立了原市辖六城区覆盖万土地利用现状数据库，内容包括年详查本底数据及年年历年土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。

省测绘局已完成数字地形图。

自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。

公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。

第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。

系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。

应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事公安系统市政市容医疗救护消防系统卫星导航平台出租车长途客运邮政运输旅游咨询基础平台土管局房管局规划局林水局电力局市政局政务内网平台公众服务平台预警处警系统卫星导航系统应急基础辅助决策支持系统应急联动指挥中心通信与网络系统现场指挥系统故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。

另方面，应急联动指挥系统基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景节设施实用可靠和先进，形成整套科学通用规范标准和严密统制度，紧急信息种类和信息量显著增加，信息采集传输处理更加快捷可靠，为应急联动指挥和调度决策提供科学依据。

应急联动指挥通信与网络系统通信网络系统是应急联动指挥调度处理必要基础，应急联动指挥通信系统主要为水雨情气象工情灾情交通事故信息重大案件信息等各类紧急信息传输，为紧急调度抢险救灾指挥命令迅速下达，提供可靠通信保证为应急联动指挥部门和相关管理单位提供联络手段为现场指挥召开电话会议要情会商图文传真发布警报抢险救灾等提供通信服务。

利用应急联动指挥通信系统提供信道，建立以市府应急联动指挥系统为中心覆盖杭州地区各水雨情遥测站险技术风险杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告本项目利用全球卫星导航系统以下简称地理信息系统以下简称现代通信与网络和辅助决策支持等技术，在卫星导航综合服务平台和基础地理信息系统平台基础上，建设覆盖杭州市，针对灾难与突发事件信息采集预警紧急响应联动处理和辅助决策支持应急联动指挥系统，实现空间和非空间信息资源共享，市级职能部门应用系统紧急互动响应和应急联动处理，达到为市政府领导层综合决策提供技术保证，达到杭州市各应急相关信息资源库之间互联互通，为其共享交换整合以及增值服务提供技术手段。

在本项目中，利用和通信技术构建杭州市应急联动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重要作用，将成为杭州市信息化建设重要基础设施。

卫星导航是提供动态时间和地点等参数信息技术，基础地理信息系统是提供准静态位置属性信息技术，卫星导航和地理信息应用产业作为难以替代国家信息体系支撑技术和重要基础设施，在国民经济建设中占有重要位置。

它在信息交通农林渔业防灾减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手