1、文的公布包括以电子信息形式刊登授权东南大学研究生院办理。研究生签名毒绺师签名万方数据摘要摘要行政机关负责人出庭应诉制度是指行政机关作为被告时由其法定代表人或副职人员出庭参与庭审的种诉讼制度，具有鲜明的本土特色。其起源可以追溯到年月陕西省合阳县人民政府和合阳县人民法院联合下发的关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见。该制度在提升行政机关执法水平，促进政府依法行政方面发挥了重要作用。然而，该项制度在司法实践中仍存在不少问题急需加以改进和完善，以期切实发挥其在解决行政审判实践中出现的立案难审理难执行难等突出问题。本文共分三个部分。首先，界定行政机关负责人出庭应诉的概念，介绍行政机关负责人出庭应诉的实践状况及学界对该制度应否存在的争鸣，结合行政机关负责人出庭应诉制度的四大功能，解析行政机关负责人出庭应诉制度适应当下中国实际，具有鲜明时代特征的原因。
2、隶．初大警硕士学位论文行政机关负责人出庭应诉制度实证研究万方数据，够嘻万方数据东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研触躲缴遂嗍刎唪拒弓日东南大学学位论文使用授权声明东南大学中国科学技术信息研究所国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布包括以电子信息形式刊登论文的全部内容或中英文摘要等部分内容。论。
3、诉制度没有必要存在，其形式意义远大于实质意义，同时强制性地要求行政机关负责人出庭应诉违法了上位法的规定和行政效率及法律面前人人平等基本原则，这些观点在行政诉讼十九年搭建官民平等对话平台行政首长出庭应诉的合法性审视行政诉讼行政首长出庭应诉制度存与废研究等文章中均有反应。另种观点认为，行政机关负责人出庭应诉制度应当大力提倡，它有利于提升司法权威及时化解行政纠纷解决行政审判中遇到的突出问题。这些论点集中反应在论建立行政出庭应诉制度行政首长出庭应诉刍议，行政首长应当出庭应诉吗在司法的技术权能和功能之间等文章中。川参见贺冠斐构建行政首长出庭应诉管见，载南阳师范学院学报年第期。万方数据引言这两种观点是否妥帖，能否进行融合，值得认真思索。第二．如何完善行政机关负责人出庭应诉制度。针对这问题，有的学者撰文支持从立法层面进行变革，如汪涵顾争敏法官在行政机关。
4、深刻的认知，所以想从探讨行政机关负责人出庭应诉问题入手，对行政诉讼相关制度阐述自己的些想法。特别是通过对宿迁地区行政机关负责人出庭应诉制度从无到有，从毫无章法到逐步规范，从重视出庭率到重视出庭效果的整个制度演进过程的分析，能对该制度作用和意义有着更为直观和深刻的体会。借着此次硕士毕业论文写作的机会，笔者怀着颗忐忑不安之心，带着抛砖引玉的念头，试着对该制度进行梳理分析和反思，提出自己对该制度的些见解和看法，供批评和指正。二研究现状行政机关负责人出庭应诉现象引起了广泛的讨论。年月，最高人民法院在江苏海安召开了行政机关负责人出庭应诉工作现场会，进步将该制度的讨论引向深入。目前，对行政机关负责人出庭应诉制度的讨论主要集中在两个方面。第．行政机关负责人出庭应诉制度是否有存在的必要。对此，学界形成了较为鲜明的两种观点。种观点认为，行政机关负责人出庭应。
5、负责人出庭应诉制度构想由各省根据自己的实际情况制定出台行政机关负责人制度．二由国务院法制部门出台规定统全国行政机关负责人出庭应诉制度．四对人民法院完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想完善开庭送达手续．二制定行政机关负责人出庭应诉指引．三引导出庭行政机关负责人发言．四引导行政机关负责人参与案件协调化解工作．五对建立相关配套制度完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想将行政机关负责人出庭应诉制度纳入领导干部学法内容．二建立行政机关负责人出庭培训制度．三将行政机关负责人出庭应诉纳入考核．四做好行政机关负责人出庭应诉的宣传工作．结语参考文献万方数据引言研究缘起引言行政机关负责人出庭应诉制度在我国的逐步建立被誉为场“静悄悄的革命”，它是自年行政诉讼法实施后，在行政审判实践中，逐步探索形成的项有中国特色的社会主义诉讼制度。自陕西省合阳县人民政府和合阳县人。
6、法定代表人出庭应诉制度研究中提出修改行政诉讼法，强制性地规定行政机关法定代表人出庭应诉。不少报刊媒体也介绍了地方政府的良好做法，如南阳市人民政府出台了南阳市行政首长出庭应诉暂行规定详细规定了哪些案件行政首长应当出庭应诉。人民法院报也刊登了不少讨论文章。然而，如何解决审判实践中行政机关负责人出庭应诉存在的突出问题，从立法到司法乃至社会等各个环节制定严密细致的改进方法，鲜有文章涉及。三研究思路及方法本文的研究内容主要包括三个方面行政机关负责人出庭应诉制度的兴起行政机关负责人出庭应诉制度的不足及完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想。具体研究思路如下首先，界定行政机关负责人出庭应诉的概念，探寻行政机关负责人出庭应诉的起源和现状，指出行政机关负责人出庭应诉的争议，并阐明自己对该问题的观点和理由。其次，结合江苏省和宿迁地区行政机关负责人出庭应诉的实际。
7、民法院年月联合下发关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见，在全国率先建立行政机关负责人出庭应诉制度以来，全国各地纷纷探索并建立了有自身特色的行政机关负责人出庭应诉制度，以解决行政诉讼中存在的告状难等突出问题。其中以温州鹿城地区推行的行政首长出庭应诉和南京地区推行的行政机关法定代表人和副职人员出庭应诉为典型代表。该制度在普及行政诉讼法律知识促进政府依法行政妥善化解官民矛盾等方面均发挥了相当重要的作用。然而，该制度是否为中国行政机关的作秀，其在法治进程中究竟能够发挥多少作用，其发挥的作用和付出的成本是否符合诉讼经济效益理论等，在当下还鲜有学者对此进行过系统的梳理和分析。笔者曾先后在法院和检察院工作，对行政诉讼的各个环节有定的理论思考和实践经验，后来又在政府机关多个部门任职，对行政诉讼特别是行政机关负责人出庭应诉的现状原因和制度设计的不足，有了。
8、情况，梳理归纳行政机关负责人出庭应诉中存在的出庭率波动较大出庭不出声等突出问题，并剖析原因。最后，结合问题，从立法机关行政机关司法机关等角度提出完善该制度的构想，主要是整合完善现有各项制度，形成制度网，切实发挥行政机关负责人出庭应诉制度的功能作用。本文主要采取以下研究方法。第，比较分析方法。通过比较实践中出现的两种典型行政机关负责人出庭应诉形式，提出自己的观点。通过对比对行政机关负责人出庭应诉制度的争议，形成自己的观点。第二，实证分析方法。通过剖析近年来江苏省和宿迁地区行政机关负责人出庭应诉实际状况，提炼行政机关负责人出庭应诉的总体状况及存在的问题和不足，为解决问题打下基础。第三，综合分析方法。综合运用法学理论社会学经济学等观点，分析行政机关负责人出庭应诉的必要性及阶段性特征。万方数据第章行政机关负责人出庭应诉制度的兴起第章行政机关负责人。
9、济成本的选择．第二章目前司法实践中行政机关负责人出庭应诉的不足．行政机关负责人出庭应诉的地区差异不同地区行政机关负责人出庭应诉率差距明显．二不同行政机关负责人出庭应诉的差异．二行政机关负责人出庭应诉的时间差异出庭应诉率稳定性不高波动较大．二审出庭应诉率普遍好于二审出庭应诉率．三行政机关负责人出庭应诉的负面表征出庭不出声现象较为严重．二协调化解矛盾的作用没有得到充分发挥．四行政机关负责人出庭应诉表现不佳的原因梳理缺乏硬性制度约束．二传统官僚思维的惯性．万方数据目录三法律业务知识的欠缺．四对诉讼的不当认识．五工作繁忙抽不出时间．第三章完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想．完善行政机关负责人出庭应诉制度的四项原则立足实际原则．二合法合理原则．三重视实效原则．四监督考核原则．二对立法机关完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想三对行政机关完善行政机关。
10、出庭应诉制度的兴起行政机关负责人的概念探析研究个问题，首先应该限定该问题的范围，这样才能做到有的放矢。关于行政机关负责人出庭应诉，目前主要有两种含义其为温州鹿城区等地方的做法，主要规定行政机关法定代表人即把手出庭应诉的做法其二为南京等地推进的行政机关法定代表人及其副职人员出庭应诉的办法。本文所指的行政机关负责人出庭应诉是指行政机关作为被告时由其法定代表人或其副职人员出庭参与庭审的种诉讼制度，更类似于南京地区的做法。在这里需要特别说明的是，笔者所称的行政机关负责人出庭应诉与行政首长出庭应诉是两个概念。行政机关负责人出庭应诉是行政首长出庭应诉的上位概念，行政首长特指行政机关的把手，而行政机关负责人的含义要更加广泛，既包括行政机关的把手，也包括行政机关的其他副职领导人员。二行政机关负责人出庭应诉制度起源及发展行政机关负责人出庭应诉现象究竟从何时。
11、负责人出庭应诉制度构想由各省根据自己的实际情况制定出台行政机关负责人制度．二由国务院法制部门出台规定统全国行政机关负责人出庭应诉制度．四对人民法院完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想完善开庭送达手续．二制定行政机关负责人出庭应诉指引．三引导出庭行政机关负责人发言．四引导行政机关负责人参与案件协调化解工作．五对建立相关配套制度完善行政机关负责人出庭应诉制度的构想将行政机关负责人出庭应诉制度纳入领导干部学法内容．二建立行政机关负责人出庭培训制度．三将行政机关负责人出庭应诉纳入考核．四做好行政机关负责人出庭应诉的宣传工作．结语参考文献万方数据引言研究缘起引言行政机关负责人出庭应诉制度在我国的逐步建立被誉为场“静悄悄的革命”，它是自年行政诉讼法实施后，在行政审判实践中，逐步探索形成的项有中国特色的社会主义诉讼制度。自陕西省合阳县人民政府和合阳县人。
12、开始，目前很难查到最早的记录。据考察，年月，陕西省合阳县人民政府和该县人民法院联合下发关于贯彻行政首长出庭应诉制度的实施意见，在我国较早建立行政机关负责人出庭应诉制度。在此之前的资料甚为缺乏，但不排除不少地方已经进行了探索。此后，神州大地即刮起了股行政机关负责人出庭应诉风，且愈演愈烈。如年月，重庆市城口县县长裴智出庭应诉引起全国媒体关注，重庆市随后出台重庆市行政机关行政应诉办法征求意见稿，进步规范“把手”出庭应诉。广州市人大常委会就广州市依法行政工作开展专题调研，进步规范行政机关出庭应诉行为，规定在涉及重大行政处罚等案件中逐步推行行政机关负责人出庭应诉制度。柳州市人力资源和社会保障局出台行政诉讼案件出庭应诉制度暂行办法，规定对重大行政案件等局长应当出庭。河南南阳年出台南阳市行政首长出庭应诉暂行规定，推进行政首长出庭应诉工作。宁夏各地相继出。
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