浙江省民间资本的监管探析——基于温州地区的调研(1) ㊣ 精品文档 值得下载

州企业大多以亲戚好友合伙凑钱起步，从小本生意慢慢做大，对这种低门槛高效率的融资方式有着天然的好感。

在解放初官方资本对私人投资止步的年代，民间资本以自发的行式见缝插针的承担起资本调度周转的作用，逐步成为私营企业发展的资金驱动。

年，中国开始经济体制的改革，这为温州民间资本的发展创造了松动的政策环境，它是温州民间资本的起步阶段。

松动的制度环境使得乡镇企业的发展得到了充足的劳动力支持，从而促进了个体经济的恢复。

伴随对外开放和社会主义市场经济体制改革的进行，温州地区以市场经济为取向的改革，创造了大量的社会财富集聚了大量的民间资本，但在当时民间资本没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。

在年之后的年时期，社会主义市场经济体制改革目标明确了要鼓励支持和引导非公有制经济发展，温州民间资本进入高速发展阶段。

在年至今，温州民间资本基本保持平稳运行阶段。

在温州地方政府系列卓有成效的政策制定下，如年实施的金融综合改革和政策，会为民间资本加快积累和发展进步铺平了道路。

温州资本的发展历程，可以说是中国民营资本发展的缩影。

从年改革开放开始，中国社会经济发展呈现出种不可回溯性，在个拥有十亿人口的泱泱大国中，计划经济体制日渐瓦解，并以不可逆转之势向市场经济体制转轨。

如今，温州资本已是海量，现在大概有亿到左右的民间资本，并且还在继续发展。

高风险规避性与预期性。

与国际上其他国家的民间资本相比，我国民间资本属于高风险规避型，这主要是由于中国传统观念造成的，老百姓的钱大多存放到银行里，保证其安全性。

同时，城乡居民家里存钱的主要原因有现金运用调剂防范意外风险子女教育费积累医疗和养老费等，具有很强的预期性，真正参与到投资中的资金比例不大。

近年来在房市和股市的带动性，逐利这特性才渐渐显现出来。

浙江省暨温州市民间资本现状浙江省民间资本的投资现状改革开放以来，浙江省民营经济发展迅速，民间投资规模不断扩大，目前民间投资已经成为浙江省经济快速发展的主要动力。

尤其是从最近几年来看，国家鼓励非公有制经济发展，浙江民间投资出现了快速发展的势头。

从自然条件和历史发展来看，浙江是个资源不充足的小省，主要自然资源的人均拥有量大大低于全国平均水平且地处海防前线，改革开放前年，国家在浙江的投资累计不到亿元，是国家投资最少的省份之。

基于这样的背景，浙江的建设必须依靠自身的经济实力，这也使得浙江省民间资本投资起步比较早。

以浙江省地区的调研来看，长期以来，浙江民营经济主要地集中在传统加工制造业餐饮等传统服务业，占左右，而其他领域的比重很低。

随着投资环境的改善和市场经济的发展，民营企业开始积极调整经营战略，主动向新的投资领域拓展和开发。

与此同时，些试点的投资经营活动在取得经验后也已经逐步铺开，民间投资也正在越来越多地介入到基础设施领域。

与国有投资相比，民间投资活动由于受到限制多政府支持性少资本实力弱等原因，大多投资项目相对分散投资规模较小。

但在浙江，随着民营经济的成长壮大和投资环境的逐步改善，这种小规模分散化的特点正向大规模集中化的方向转变。

又以温州地方政府创造了政府资助企业运作的建设特色工业园区模式，不仅吸引了大量民间资本，且大大提高了资本运作效益和经济的发展。

浙江省民间资本的借贷现状民间借贷，是指公民之间公民与法人之间公民与其他组织之间借贷。

只要双方当事人意见表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率，就是借款利率最高不得超过银行同类贷款利率的倍，超过倍的，属于高利贷，而高利贷的部分是不受法律保护的。

浙江的民间资本经过改革开放多年的积累已到相当程度，在全国位居前列，当前浙江省民间借贷存在高利率化和高风险化的情况，方面是因为年以来，银行信贷从超量投放趋向正常，金融主渠道供应明显缩减但更主要是因为非正常化需求引起的，比如实体经济投资回报率下降，成本上升，使企业生存空间受到压缩，企业投资实体经济的意愿不强。

随着房地产调控的持续推进银行加大了信贷结构的调整力度，这些企业融资需求很难从银行渠道获得满足，从而转向民间借贷，由此导致民间借贷需求非正常放大和利率持续攀升。

与此同时，浙江地区民间资金的紧张问题也非常突出，出现了民间资本丰富与企业融资困难并存的局面。

为此浙江省小组团建议对不以盈利为目的民间借贷合法化，要开前门堵后门杀邪门。

开前门的同时要把非法集资的后门关上，更要打击邪门高利贷洗钱武力逼债等违法行为。

不管是开门还是堵门，都需要加强监管，对于民间融资行为实行全覆盖全过程的监管。

浙江省民间借贷要实现阳光化规范化，就必须按照法律制度运作，依法设定专门的信贷机构依法进行信贷活动，依法接受监管防范借贷风险，规范发展中小型金融企业，让民间资本从地下暗流变成地上活水。

民间借贷利率高进入年，货币政策由宽入紧，而融资需求却未见降温，供需不平衡。

于是，游走在正规融资渠道细缝间的民间借贷，对接了信贷需求的巨大缺口。

温州民间借贷正常情况下是分，高者达到了月息毛年利率，窜高的数字不停地刷新民间借贷利率的峰值。

经过调查，近期温州的民间借贷市场，利率水平已超过历史最高值，有的地区借贷甚至高达月息分，就是。

可是高回报必然伴随高风险，如此高的利率回报率只能在经济繁荣的泡沫中得以维持，不能稳定，旦经济出现危机，资金链条就会断裂，这种利滚利的民间借贷就会面临崩盘的局面。

就如在年爆发的温州民间借贷危机中，温州立人教育集团资金链出现断裂，月日起停止支付所融资金和利息，进行资产重组。

浙江省公安机关对温州立人教育集团有限公司董事长董顺生采取刑事强制措施，案件正在办理中。

温州问题表面上看起来是高利贷化，民间资本热钱化，但是背后实际上是实体经济的空心化问题。

当前实业空心化有大表现是民间资本游离实体经济变成炒资产的游资和热钱。

是大量做实体经济的企业从实业平台取得的融资流向非实体经济领域。

是大量中小企业面临生存困境。

是企业精英大量移民或外迁，实体经济发展的要素严重流失。

民间借贷利率高于官方利率，甚至存在高利贷，这势必增加了企业的成本支出，使原本实力不强的中小企业承担过高的负债风险。

数据来源中国金融网尤成勇，浙江在线新闻网，同上民间借贷不规范，扰乱正常秩序不规范的民间借贷对社会安定造成了负面影响。

民间借贷手续不完备，缺乏必要的管理和适用的法规支持，旦出现借款人无法偿还贷款的情况，容易引起纠纷。

些不规范的民间借贷可能会引起非法集资，致使部分资本被高利贷利用，不利于企业的长期发展，更是扰乱金融秩序。

监管难，影响政府宏观调控效果温州地区民间借贷具有自发性盲目性逐利性，因此大部分资本都流向门槛低短期内能看到收益的行业。

当民间借贷的资本配置与国家产业政策经济政策相抵触时，国家宏观调控政策就难以落到实处。

此外，由于民间资金未纳入国家统计范畴，金融监管部门等不能及时掌握其具体动向，容易影响政府对宏观经济金融运行的准确判断，造成决策的偏差。

据温州金融办数据统计，到年底，温州民间资本已超过亿元，而且每年以的速度增长，其中参与民间借贷的资本约为亿元，仅有用于实业经营，其他都用作各种投资和借贷。

通过监测调查分析，当前亿元温州民间借贷资金用于般的生产经营，占，即约人民币亿元左右。

房产投资民间中介社会主体等民间借贷各占左右，每项基本在亿。

因此，对于民间资本的监管难度大，影响着政府宏观调控效果。

法律制度不完善不完善的法律导致非法集资的的事件频发，影响民间借贷的正规化和合法化。

民间借贷的存在也为诈骗和洗钱等犯罪活动提供了滋生的土壤，给个地区的社会稳定带来定的风险隐患。

年月，吴英的神话和本色控股集团有限公司的传奇历史，在最辉煌的刹那戛然而止，岁的女人吴英，曾经拥有传说中的亿资产从出名到涉嫌非法吸收公众存款罪被刑拘，她只用了个月。

这个直到年还要以按揭买车的女子，却在年月，以个突然狂飙突进的激进分子姿态，置下大宗固定资产，连续注册家实业公司，创立本色集团，自任董事长。

时间，她名下的产业几乎占据了东阳的黄金街道，仅本色网吧的单层店面就达多间。

年月，吴英因涉嫌非根据温州统计年鉴数据来源中国金融网法集资被捕。

高风险规避性与预期性。

与国际上其他国家的民间资本相比，我国民间资本属于高风险规避型，这主要是由于中国传统观念造成的，老百姓的钱大多存放到银行里，保证其安全性。

同时，城乡居民家里存钱的主要原因有现金运用调剂防范意外风险子女教育费积累医疗和养老费等，具有很强的预期性，真正参与到投资中的资金比例不大。

近年来在房市和股市的带动性，逐利这特性才渐渐显现出来。

浙江省暨温州市民间资本现状浙江省民间资本的投资现状改革开放以来，浙江省民营经济发展迅速，民间投资规模不断扩大，目前民间投资已经成为浙江省经济快速发展的主要动力。

尤其是从最近几年来看，国家鼓励非公有制经济发展，浙江民间投资出现了快速发展的势头。

从自然条件和历史发展来看，浙江是个资源不充足的小省，主要自然资源的人均拥有量大大低于全国平均水平且地处海防前线，改革开放前年，国家在浙江的投资累计不到亿元，是国家投资最少的省份之。

基于这样的背景，浙江的建设必须依靠自身的经济实力，这也使得浙江省民间资本投资起步比较早。

以浙江省地区的调研来看，长期以来，浙江民营经济主要地集中在传统加工制造业餐饮等传统服务业，占左右，而其他领域的比重很低。

随着投资环境的改善和市场经济的发展，民营企业开始积极调整经营战略，主动向新的投资领域拓展和开发。

与此同时，些试点的投资经营活动在取得经验后也已经逐步铺开，民间投资也正在越来越多地介入到基础设施领域。

与国有投资相比，民间投资活动由于受到限制多政府支持性少资本实力弱等原因，大多投资项目相对分散投资规模较小。

但在浙江，随着民营经济的成长壮大和投资环境的逐步改善，这种小规模分散化的特点正向大规