（定稿）城中村拆迁改造项目可行性论证送审报告（完整版）

城乡二元体制制约，人为割离了农村和城市权益保障和公共资源分享。

城中村作为城市化过程中种独特现象，在管理体制上，方面作为城市社区组成部分，接受城市政府领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱管理制度交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城市整体面貌。

城乡二元体制是城中村形成深层原因。

农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程重要因素，当前城市农村土地集体所有和宅基地政策，农村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地成本又低，城市房屋租赁市场又十分活跃情况下，势必会导致大量违章建筑出现和城中村涌现速度加快，这是城中村形成现实原因。

存在困难城中村改造都有个共同难点改造资金筹措土地房产处臵社会保障解决政策配套制订等。

目前城市城中村改造面临着四大困难是改造资金缺乏。

城中村改造成本主要包括集体土地变为国有土地征地费改造农民住宅或产业用房成本费农民自住房变更为居民商品房费用研究分析论证，城中村拆迁改造项目建设是十分必要，也是可行。

建议以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。

规划是龙头，应该变被动规划为主动规划，统筹安排好城中村改造规划，对改造规划方案平面布臵安臵面积开发面积等向市民聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目公示，做到阳光规划，和谐改造。

二加强宣传教育，提高思想认识，调动群众积极性。

城中村改造虽是惠及千家万户好事，但由于该项工作涉及全体居民切身利益，工作难度很大。

只有充分发挥群众主观能动性，积极性把城中村改造建设变成政府和群众致行动，才能把事情真正办好。

因此，要通过加强宣传教育，统群众思想，使广大群众充分认识城中村改造建设重要意义，树立大局意识，增强全局观念，理解支持政府工作，加快城中村改造建设步伐。

三坚持以人为本，实事求是，深入调查研究，进步完善和出台好政策。

城中村改造建设是群众利益次大调整，势必造成各种矛盾冲突，对此我们必须有清醒认识，避免‚情况不清决心大，后果不知干劲足‛。

四制定改造计划，组织试点，探索经验，分步推进。

城中村改造是城市建设发展到定阶段必然过程，没有成熟经验，‚要摸着石头过河‛。

因此，要组织试点，吸纳外地成功做法，探索经验，分步推进。

五充分发挥区政府作用。

在城中村改造建设工作中，区政府贴近乡村办事处，对下边情况了解多，有实际操作经验，因此，要充分发挥区政府作用。

市政府把主要精力用在制定政策协调服务上，让区政府放开手脚，承担更多工作，尽量把问题解决在基层。

是城市城中村形成共性原因。

城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开发周期长，拆迁任务重地段就不开发，这是城中村未能彻底改造重要原因。

城乡二元体制制约，人为割离了农村和城市权益保障和公共资源分享。

城中村作为城市化过程中种独特现象，在管理体制上，方面作为城市社区组成部分，接受城市政府领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱管理制度交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城市整体面貌。

城乡二元体制是城中村形成深层原因。

农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程重要因素，当前城市农村土地集体所有和宅基地政策，农村可以低价或无偿使用，相对国有土地使用来说城中村集体土地使用已非常低廉，所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地成第章总论概述项目名称城中村拆迁改造项目项目建设单位建设单位投资开发有限责任公司联系电话可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制目与依据可行性研究报告编制目在对项目开展环境进行详细分析基础上，结合项目所处区位环境，分析项目必要性。

对项目可行性与实施计划提出初步意见。

结合公司状况和项目特点，探索项目开展实施可行方式。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，对项目周围环境现状进行分析，提出环境保护方案。

对节能方案进行分析，提出节能建议。

对项目决策及其实施优化提出建议。

可行性名胜区。

古运河见证了城昨日辉煌，承载着新世纪城人发展希望和梦想。

几年来，我们连续对古运河实施了四期开发改造，素。

而且，评标小组由出让人代表有关专家等五人以