（定稿）基层就业和社会保障服务基础设施项目可行性论证送审报告（完整版）

其实质就是对社会财富实行再分配。

这意味着在今天中国，工业要反哺农业城市要反哺农村发达东部地区要对中西部地区社会经济发展予以支持，国家与各级政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果需要。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是推动社会保障事业发展需要当前鹤峰县就业和社会保障服务基础设施还相当总论项目简介。

能够进步密切党群关系，提高政府威信，促进社会和谐发展。

结论与建议该项目是政府重视和人民群众支持民心工程，体现了维护社会公平共享改革成果意愿，符合最广大人民群众迫切要求项目建设符合国家政策投向各项建设条件满足项目建设需求项目方案设计合理平面布局基本符合规范要求设计规模及建设标准符合鹤峰县域经济社会发展实际，且社会效益显著，项目切实可行。

建议尽快组织实施，争取项目早日开工建设，尽早发挥效益。

纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。

继续实施扶持革命老区发展政策措施。

进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强调对老少边穷地区中央安排公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。

进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入政策取向。

这为该项目建设实施提供了强有力投资政策取向。

项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展必然要求鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村试点县和国务院确定武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷县，还是革命老苏区。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动第章总论项目简介项目名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县五里乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县燕子乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县中营乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县邬阳乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目建设地点及建设性质鹤峰县康岭新城建设性质新建。

鹤峰县五里集镇友谊街号建设性质新建。

鹤峰县燕子乡集镇十字街建设性质新建。

鹤峰县中营乡北佳集镇建设性质新建。

鹤峰县邬阳乡集镇建设性质新建。

项目业主鹤峰县人力资源和社会保障局项目法人梅平之联系电话项目建设领导小组办公室鹤峰县人力资源和社会保障局联系电话联系人张启斌电话项目建设内容基层就业和社会保障服务中心功能业务用房基础建设，配套设施设备购臵。

项目总建设规模总建设规模平方米其中县级平方米四个乡镇共计平方米新增业务用房面积平方米，新增设备台套。

项目总投资估算表序号项目名称单位月正式开工建设。

工程进度安排县级服务中心建设工程进度项目工程进度管理，以合同进度计划为依据，对整个建设过程进行监督，检查引导和纠正过程，是项系统工程，各乡镇有具体存在不同问题和情况，具有阶段性和不均衡性，需进行动态过程管理。

如项目能得到上级及时支持，在项目投资计划下达之日起，全部项目工期能在个月内竣工投入使用。

项目进度见下表附表县服务中心建设项目进度表序号工程内容年年年前期工作项目可研初步设计施工图纸招投标开工准备土建工程设备安装竣工验收四个乡镇服务中心建设工程进度年月前与县服务中心建设同步进行完成前期工作。

年月正式开工建设，建设工期个月。

年月完成建设任务，竣工验收。

招投标范围和管理该项目建设工程全部实行公开招标。

为了使本项目招投标活动有序公正地进行，根据招投标法有关规定，应严格按照项目法人负责制，工程项目招标制，工程监理制，合同管理制和环保责任制要求，在每个环节精心组织严格执行。

并且受政府有关部门监督和管理，建立和完善政府监督社会监理法人建设单位自检体系。

招标范围招标组织形式招标方案经审核部门审核后按审核意见执行，详见附表。

附表审核部门审核意见表项目建设名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目招标项目招标范围招标组织形式招标方式不招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理主要设备重要材料其它审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日工程招投标原则本项目招投标管理严格遵守中华人民共和国招标投标法第五条规定招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用原则。

工程招投标方式与程序按照中华人民共和国招标投标法规定，招标可分为公开招标和邀请招标。

在项目开发建设过程中，建设项目实行公开招投标，即由业主在主要报刊上审批部门核准意见刊登招标公告和发出投标邀请通知。

公开原则。

招投标活动应有较高透明度，坚持建设工程招标投标信息公开条件公开程序公开和结果公开。

公平原则。

建设项目招标标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体平等，因此在招投标过程中应当杜绝方把自己意志强加于对方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通提高标价损害对和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动第章总论项目简介项目名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县五里乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县燕子乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县中营乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县邬阳乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目建设地点及建设性质鹤峰县康岭新城建设性质新建。

鹤峰县五里集镇友谊街号建设性质新建。

鹤峰县燕子乡集镇十字街建设性质新建。

鹤峰县中营乡北佳集镇建设性质新建。

鹤峰县邬阳乡集镇建设性质新建。

项目业主鹤峰县人力资源和社会保障局项目法人梅平之联系电话项目建设领导小组办公室鹤峰县人力资源和社会保障局联系电话联系人张启斌电话项目建设内容基层就业和社会保障服务中心功能业务用房基础建设，配套设施设备购臵。

项目总建设规模总建设规模平方米其中县级平方米四个乡镇共计平方米新增业务用房面积平方米，新增设备台套。

项目总投资估算表序号项目名称单位家和集体利益。

任何违反诚实原则行为都是无效，且应对由此造成损失和损害承担责任。

第十三章投资估算与资金筹措投资估算依据估算依据说明鉴于乡镇基层就业基础设施建设标准统规模基本相同设备配臵致，综合造价国家发改委发改办基层就业号文件已经明确，考虑鹤峰县现行人工建筑材料市场价格及建筑造价指标基本相差不大，故对对项目建设工程估算进行了统核算，其估算依据如下湖北省建设厅鄂建号文件全国统建筑工程基础定额湖北省统定价表湖北省建设厅鄂建号文件湖北省建筑安装工程费用定额鹤峰县同类工程估估算预算技术经济指标国家省有关现行勘察设计取费标准鹤峰县现行人工建筑材料市场价格及建筑造价指标。

项目总建设规模全县基层就业和社会保障服务基础设施建设项目实施单位个，总建设规模平方米新增基层就业服务大厅建筑面积平方米，配备服务设备台套。

详见下表所示鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目估算汇总表建设内容土建工程设备投资预备费及其它费用总投资万元建设单位投资万元台件投资万元合计鹤峰县基层就业和社会保障服务中心五里乡基层就业和社会保障服务中心燕子乡基层就业和社会保障服务中心中营乡基层就业和社会保障服务中心邬阳乡基层就业和社会保障服务中心投资估算全县基层就业和社会保障服务基础设施建设改扩建项目估算总投资万元，其中县级万元其中设备投资万元，四个乡镇投资万元其中设备投资万元。

资金筹措拟申请国家项目建设专项资金扶持万元，地方项目配套建设资金万元。

第十四章结论与建议社会效益评价鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目工程是项社会福利工程民心工程，社会效益明显。

建立新型劳动和社会保障制度，完善就业和社会保障服务体系建设，是建立社会主义市场经济体制重要组成部分做好劳动和社会保障工作，对促进企业改革，保持社会稳定，维护社会公平使广大人民群众共享改革成果促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会建成小康社会具有重要意义。

项目建成后可新增基层就业和社会保障服务用房面积平方米，进步完善了基层就业和社会保障服务功能，改善了鹤峰县基层就业和社会保障服务条件服务质量工作环境将从根本上得到改善项目建成后，大大增强了基层就业和社会保障公共服务能力，服务社会服务群众能力大大得到了加强，有利于满足人们日益增长劳动社会保障服务