（定稿）审计局联网审计项目一期工程项目可行性论证送审报告

现有信息化状况台州市审计局信息化程度较高，已经实行电子化办公。

现有套办公自动化系统，已经运行年。

业务人员使用笔记本电脑多年，人手套审计现场实施系统，专门用于处理会计电算化。

部分人员掌握数据库处理技术，用于处理被审计单位业务数据。

网络方面，已建成全市审计专网，上连省审计厅，下连各县市区审计局，已实行网上办公。

险之五是管理类风险。

政府部门和企业自身管理变革，也是信息化重要风险源。

尽管现在管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身管理变革，但因为伴随机构变动而产生职责变化，会导致时间跨度较长应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到种无管理状态。

当今是管理不断创新与发展时期，政府部门和企业适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革风险，采取相应策略，以避免因为管理变革对信息化工作造成巨大影响。

根据对上面五大类风险识别分析，在期项目建设同时，对工程有可能出现各种风险要提前进行分析和防范，制订有效识别方法应对策略和管理方法，从而保证整个工程正常有效安全稳定运行。

到审计署，得到了署领导肯定。

但对于业务数据审计，特别是财政社保税务金融保险集团企业等数据相对集中，数据规模相对较大单位，数据种类多数据量大，使用现有手工审计和现场作业实施软件，已经明显感到无法适应了。

对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大目前，审计机关针对大规模财务财政业务数据审计，已经摸索出些数据分析模型，但这些模型都分散掌握在些审计人员自己手中，急需套管理软件进行管理。

而且，这些模型都有很强数据针对性，通用性较差，也间接地影响了这些模型共享和再利用。

从这两点来看，浪费了很宝贵审计方法资源。

综上所述，在金审工程期建设基础上，台州市审计局将重点开展联网审计系统建设，同时构建相应安全体系。

项目建设必要性第，是顺应信息化发展需要。

网络技术和会计信息电子化发展，被审计单位普遍实现会计电算化和网络化，要求审计机关作业方式必须与之相适应，传统审计方式已难以开目录第章项目概述项目名称项目承担单位项目建议书编制依据建设内容概况建设目标建设内容建设周期第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进社会发展对审计信息化推进台州审计局审计工作现状和存在问题审计工作还处于帐套式审计阶段，无法计算机信息系统数据对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大数据规模大，使用个人电脑无法进行处理，项目建设必要性第章项目承担单位概况单位简况核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，机构职责现有信息化状况第章需求分析联网审计专用平台数据传输功能数据采集与转换功能数据处理功能审计分析与预警功能结果展现功能审计疑点提取功能决策支持功能与金审期工程交互功能联网审计业务流程图可扩充功能架构第章总体方案系统建设总体目标及需求本期项目建设总体内容建设内容建设联网审计平台打造个资源共享中心本期建设内容第章项目本期建设方案软硬件建设利用审计信息化将大大提高审计工作效率，节约办公经费。

第二，能有效遏制经济活动和会计信息电子化系统中弄虚作假违法犯罪。

会计信息失真问题近年来有蔓延发展趋势，影响经济持续快速健康发展，干扰宏观调控。

审计信息化系统建设和逐步成熟，能够大幅度地提高对重点单位重要资金详查比例，实施真实性审计能力大大增强，有效遏制会计，特别是电子会计信息失真蔓延发展势头。

社会效益第，有利于贯彻依法治国方略，保证国民经济健康发展。

审计信息化系统建设和逐步成熟，为审计机关加大审计监督力度，特别是查处利用计算机技术从事高技术跨区域隐蔽性犯罪，提供有力保障，审计监督将发挥更大作用。

第二，有利于提高审计效果和质量。

目前审计只能是事后审计，致使相当部分国有资产损失无法挽回。

通过联网审计，将实现审计工作实时远程动态监督，并实现行使事中甚至事前监控。

在已查处违规违法案例中，有许多在内容和表现形式上是相同，联网审计将实现审计信息共享，使审计工作整体效益得到有效发挥。

现场审计时，各审计组之间人员比较分散，业务水平不，造成审计质量也不均衡，而在联网审计时，审计人员比较集中，可以相互学习，各展所长，能够普遍地提高审计效果。

第三，审计信息将成为国家重要信息资源。

审计信息是国家加强宏观管理和各级政府科学决策重要依据。

审计信息化系统建设和逐步成熟，可以对审计工作中生成其他部门无法替代信息进行加工整理分析传输，向各级党政领导和有关部门提供高时效高价值综合信息服务，产生间接经济效益和社会效益。

审计信息化系统和其他政府部门网络系统有效合作，将成为我国宏观经济调控重要工具。

项目风险评估随着近几年电子政务大量建设和推广，信息安全风险已被越来越多政府部门所警惕，信息安全重要性已得到普遍重视。

虽然已经在定程度上寻找到了套行之有效应对信息安全风险方法，但在信息化管理上仍存在些习惯性违章现象。

如在工作人员机器上存放重要基础数据，数据库未按规范数据备份策略进行数据备份等等，这样会造成数据丢失和泄漏，导致不良经济影响和社会影响。

在审计信息化建设过程中，存在包括信息安全类风险影响在内五大类风险。

对这些风险，我们应正确识别并加以认真统规划设计实施提供强有力建设依据。

联网审计专用平台联网审计专用平台险之五是管理类风险。

政府部门和企业自身管理变革，也是信息化重要风险源。

尽管现在管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身管理变革，但因为伴随机构变动而产生职责变化，会导致时间跨度较长应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到种无管理状态。

当今是管理不断创新与发展时期，政府部门和企业适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革风险，采取相应策略，以避免因为管理变革对信息化工作造成巨大影响。

根据对上面五大类风险识别分析，在期项目建设同时，对工程有可能出现各种风险要提前进行分析和防范，制订有效识别方法应对策略和管理方法，从而保证整个工程正常有效安全稳定运行。

到审计署，得到了署领导肯定。

但对于业务数据审计，特别是财政社保税务金融保险集团企业等数据相对集中，数据规模相对较大单位，数据种类多数据量大，使用现有手工审计和现场作业实施软件，已经明显感到无法适应了。

对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大目前，审计机关针对大规模财务财政业务数据审计，已经摸索出些数据分析模型，但这些模型都分散掌握在些审计人员自己手中，急需套管理软件进行管理。

而且，这些模型都有很强数据针对性，通用性较差，也间接地影响了这些模型共享和再利用。

从这两点来看，浪费了很宝贵审计方法资源。

综上所述，在金审工程期建设基础上，台州市审计局将重点开展联网审计系统建设，同时构建相应安全体系。

项目建设必要性第，是顺应信息化发展需要。

网络技术和会计信息电子化发展，被审计单位普遍实现会计电算化和网络化，要求审计机关作业方式必须与之相适应，传统审计方式已难以开目录第章项目概述项目名称项目承担单位项目建议书编制依据建设内容概况建设目标建设内容建设周期第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进社会发展对审计信息化推进台州审计局审计工作现状和存在问题审计工作还处于帐套式审计阶段，无法计算机信息系统数据对于已有数据分析模型，无法共享和再利用，审计资源浪费大数据规模大，使用个人电脑无法进行处理，项目建设必要性第章项目承担单位概况单位简况核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，机构职责现有信息化状况第章需求分析联网审计专用平台数据传输功能数据采集与转换功能数据处理功能审计分析与预警功能结果展现功能审计疑点提取功能决策支持功能与金审期工程交互功能联网审计业务流程图可扩充功能架构第章总体方案系统建设总体目标及需求本期项目建设总体内容建设内容建设联网审计平台打造个资源共享中心本期建设内容第章项目本期建设方案软硬件建设利用以纸质介质形式存储，而在网络环境下，业务信息和财务信息都通过网络传输，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，审计人员通过在线访问，查询获取无纸化审计线索真实性完整性可靠性难以保证，必将形成审计风险。

将审计过程置于网络之中进行，就会将网络本身具有风险带到审计中来，增加审计风险。

是由硬件带来问题造成风险，如通讯线缆距离限制，服务器配置是否合理等二是由带来问题造成风险，现阶段安全性和稳定性都不好，如黑客攻击，数据干扰和窃听，都将增加审计风险。

三是内部管理人员带来风险。

由于网络开放性，网络内部管理人员有可能对数据进行非法访问篡改泄密和破坏，由于审计抽样限制，有些隐蔽较好欺诈舞弊行为极难发现，审计人员尽管被赋予定网络权限，但无法获得有关会计报表是否会因内部管理人员舞弊事项而导致重要错报充