（定稿）审计局联网审计项目可行性论证送审报告

现有套办公自动化系统，已经运行年。

业务人员使用笔记本电脑多年，人手套审计现场实施系统，专门用于处理会计电算化。

部分人员掌握数据库处理技术，用于处理被审计单位业务数据。

网络方面，已建成全市审计专网，上连省审计厅，下连各县市区审计局，已实行网上办公。

第章需求分析信息化现状和需求分析，包括国内同类型项目建设情况，项目建设单位信息化现状及存在问题。

本章节将从台州市审计局联网审计项目建设总体需求目标内容功能性能等方面对此次项目建设需求做出分析，并根据技术发展和应用发展角度去完善需求，以期为后续系统规划设计实施提供强有力建设依据。

联网审计专用平台联网审计专用平台功能构建在业务开发平台之上针对联网审计业务专门业务应用开发平台，由于联网审计目标应用环境和应实现功能是基本清晰，但工作范围工作内容操作步骤应用结果使用等还不是很具体和明确，成无缝链接等等。

这些技术未来发展前景，在种程度上很难预测，规避风险很难，无论是哪个政府部门和企业都无法从根本上解决。

针对本期建设内容，还包括对审计数据存储和处理方法在应对海量数据之时可能出现各种风险，相关技术标准和规范不够完善和成熟所带来风险，电子政务网络建设不到位，安全指标无法达到标准产生风险，以及数据不兼容所导致系统无法正确运行带来风险等等各种技术上风险。

信息化风险之五是管理类风险。

政府部门和企业自身管理变革，也是信息化重要风险源。

尽管现在管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身管理变革，但因为伴随机构变动而产生职责变化，会导致时间跨度较长应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到种无管理状态。

当今是管理不断创新与发展时期，政府部门和企业适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革风险，采取相应策略，以避免因为管理变革对信息化工作造成巨大影响。

根据对上面五大类风险识别分析，在期项目建设同时，对工程有可能出现各种风险要提前进行分析和防范，制订有效识别方法应对策略和管理方法，从而保证整个工程正常有效安全稳定运行。

持，从作业手段现代化和工作程序规范化两个方面控制和提高审计质量降低审计风险同时，也是防止可能发生以审谋私行为重要措施。

第章项目承担单位概况单位简况台州市审计局是依法对市政府各部门和地方人民政府财政收支，对国家财政金融机构和企事业组织财务收支，及对领导干部领导人员经济责任进行审计监督行政执法部门。

机构职责主要职责组织实施国家审计方针政策法律法规组织指导协调监督各级审计机关业务向市人民政府报告和向市人民政府有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规宏观调控措施建议对市级财政预算执行情况和其他财政财务收支，市级各部门事业单位及下属单位财务收支，市直属企业财务收支，市本级重点建设项目工程预算执行情况和决算，各县市区人民政府预算执行情况和决算，市属地方金融保险机构和非银行金融机构资产负债和损益情况，社会保障基金环境保护资金社会捐赠资金及其他有关基金资金财政第章项目概述项目名称项目承担单位项目名称台州市审计局联网审计建设项目期项目承担单位台州市审计局项目负责人阮骍良项目建议书编制依据国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见中办发号电子政务工程技术指南国信办号电子政务标准化指南总则国标委高新号国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题通知国办发号金审工程建设管理暂行办法金审工程财务管理办法金审工程项目管理办法审计软件开发指南审计署办公厅关于审计信息化系统建设规划摘要通知审办办发号审计署关于全国审计信息化发展第十个五年规划纲要审计署关于印传递给系统领导查询模块，实现两套系统业务交互。

远程联网审计与系统整合计万资金筹措由台州市财政局统安排。

第章效益分析国家政府审计是国民经济运行和国家宏观经济调控重要经济监督部门，发挥着越来越重要作用。

因此采用现代信息技术，建设金审工程不仅对当前制止重大违规违法问题发生有着迫切现实意义，而且对于促进廉政建设，完善市场经济秩序，维护国家长治久安具有深远政治意义。

经济效益第，有利于节约办公成本。

随着网络技术发展及信息化工作不断提升，各单位为了节省硬件成本和加强内部管理，都采用了数据集中式信息化方案，将各分支机构财务数据都集中到总部或数据中心来处理，对审计工作有了新要求。

由于审计机关面临着众多单位审计工作，如果只做现场审计，在路途上将浪费大量时间和经费，这将直接影响审计覆盖面和效益。

计算机辅助审计实践表明，先进审计技术较之传统手工审计，般提高工作效率至倍。

审计资源单位时间耗用量减少，有利于审计覆盖面扩大。

审计信息化将大大提高审计工作效率，节约办公经费。

第二，能有效遏制经济活动和会计信息电子化系统中弄虚作假违法犯罪。

会计信息失真问题近年来有蔓延发展趋势，影响经济持续快速健康发展，干扰宏观调控。

审计信息化系统建设和逐步成熟，能够大幅度地提高对重点单位重要资金详查比例，实施真实性审计能力大大增强，有效遏制会计，特别是电子会计信息失真蔓延发展势头。

社会效益第，有利于贯彻依法治国方略，保证国民经济健康发展。

审计信息化系统建设和逐步成熟，为审计机关加大审计监督力度，特别是查处利用计算机技术从事高技术跨区域隐蔽性犯罪，提供有力保障，审计监督将发挥更大作用。

第二，有利于提高审计效果和质量。

目前审计只能是事后审计，致使相当部分国有资产损失无法挽回。

通过联网审计，将实现审计工作实时远程动态监督，并实现行使事中甚至事前监控。

在已查处违规违法案例中，有许多在内依靠高科技，从根本上提高工作效率。

第三，是规范审计工作需要。

用现代信息技术支持并规范审计作业，是保证审计工作质量降低审计风险重要措施。

审计机市区审计局，已实行网上办公。

第章需求分析信息化现状和需求分析，包括国内同类型项目建设情况，项目建设单位信息化现状及存在问题。

本章节将从台州市审计局联网审计项目建设总体需求目标内容功能性能等方面对此次项目建设需求做出分析，并根据技术发展和应用发展角度去完善需求，以期为后续系统规划设计实施提供强有力建设依据。

联网审计专用平台联网审计专用平台功能构建在业务开发平台之上针对联网审计业务专门业务应用开发平台，由于联网审计目标应用环境和应实现功能是基本清晰，但工作范围工作内容操作步骤应用结果使用等还不是很具体和明确，需要审计人员在开展联网审计过程中逐渐理清调整规范和完善。

所以提供联网审计应用开发平台必须有高度可扩展性和先进性，同时平台必须要高度开放性。

审计人员可以在联网审计专用平台中建立联网审计具体应用。

审计专用平台要采用技术透明标准开放有拓展性，且已具有相当成熟度现有开发平台进行二次开发。

系统开发必须采用技术平台，以体系构架作为核心，全面支持主流如公司公司。

数据库采用大型数据库，系统采用结构，面向，完全基于中间件和大型数据库层体系结构。

由浏览器服务器应用服务器数据库服务器组成，系统应用是基于框架结构设计。

数据传输功能数据采集接口是整个联网审计系统关键，需突出实时性周期性动态性以及非现场性等特点。

要采用数据解压缩等技术，提高系统数据传输效率，支持多线程断点续传通过多重防火墙等功能。

同时，采用数据加密等手段，确保数据传输中安全性。

数据采集与转换功能注重数据质量，确保采集过来数据具备真实性完整性致性自治性和可用性。

需要对数据进行预先清洗和转换，并形成审计中间表。

清洗，是对冲突数据进行选择，对冗余数据进行清理，对缺失数据进行修补，来提升数据自治性可用性和完整性。

当数据内部出现不自治时，需要在几个互相冲突数据间作出选择，选择出正确数据来利用。

当数据出现大量无用数据时，容易分散审计人员精力和干扰职业判断，需对其进行清理，提升数据可用性。

同时，对缺失数据进行修补，提升数据完整性。

转换，则对数据存储格式类型值域和特殊值等进行转换，提升其致性和可用性。

生成审计中间表是对被审计单位数据进行清理转换和验证后，面向审计分析，建立起来个目标模式，是为审计人员提供个数据资源平台。

上述功能可以批量完成数据抽取清洗转换装载等任务。

支持对多数据库多数据源多种类型数据来源，例如数据库文本文件数据库，文件等数据抽取清洗转换装载等任务。

同时，能自定义数据抽取清洗转换装载过程功能，提供将自定义过程作为资源进行管理灵活调用和维护功能成无缝链接等等。

这些技术未来发展前景，在种程度上很难预测，规避风险很难，无论是哪个政府部门和企业都无法从根本上解决。

针对本期建设内容，还包括对审计数据存储和处理方法在应对海量数据之时可能出现各种风险，相关技术标准和规范不够完善和成熟所带来风险，电子政务网络建设不到位，安全指标无法达到标准产生风险，以及数据不兼容所导致系统无法正确运行带来风险等等各种技术上风险。

信息化风险之五是管理类风险。

政府部门和企业自身管理变革，也是信息化重要风险