（定稿）居住区a组团土地一级开发项目可行性论证送审报告（完整版）

年月日，国务院关于北京城市总体规划做出了批复国函号，同意了总体规划实施。

北京城市总体规划年年中对北京人口规模作了规划，年，北京市总人口规模规划控制在万人左右，年均增长率控制在以内。

其中户籍人口万人左右，居住半年以上外来人口万人左右。

年，北京市城镇人口规模规划控制在万人左右，占全市人口比例为左右。

考虑到影响城市人口聚集多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会快速发展，根据对城市实际发展速度动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设调控作用，统筹人口资源与环境，实现协调发展。

考虑到人口流动以及其它不确定因素，本次规划城市基础设施等相关指标暂按万人预留。

北京城市总体规划年年中对城镇建设用地规模进行了规划，年，北京市建设用地规模控制在平方公里，人均建设用地控制在平新影响。

项目经济效益和社会效益分析表明，项目建设也将带来较好经济效益和社会效益。

二建议为了对开发成本和效益进行有效动态跟踪控制，建议整合内部资源，成立项目小组跨职能项目管理机构，包括投资财务营销人力资源等部门人员。

制定投资计划资金预算等，提高项目运作效率，加强同政府部门协调，获取有利外部环境和项目开发条件。

建议提高项目运用资金能力，对资金投入和使用要用科学计划和必要控制力，加强物业管理策划人员组成，以使用功能为先，在项目前期应该考虑项目物业管理准备工作。

招标投标是投资建设项目采购首选方式。

本项目在招投标阶段应该择优选定承包商和工程监理单位，应用市场竞争机制，有组织地通过公开公平和公正投标竞争，以达到节省投资，同时获得高质量工程。

确定进度成本实施与二级开发单位土地交接配合完成市中心负责工作。

管理单位负责协助编制土地级开发实施方案，协助办理立项规划征地等相关手续完成项目范围内地上物拆迁安置工作，完成市政基础设施建设工作开发完成后至交地前土地管理工作二级开发单位市政接用配合完成市区中心负责工作。

资金回收开发完成后由市中心组织入市交易，交易完成后，由市中心收取开发补偿费，扣除市中心投入资金及资金成本后，其余返还分中心。

分中心取得剩下开发补偿费后按下列顺序进行分配区财政出资本息偿还支付项目管理单位管理费用暂定计提。

三报告编制依据建设部年发布房地产开发项目经济评价方法国家计委建委年发布建设项目经济评价方法和参数投资项目可行性研究指南年版北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度意见通知京政发号中华人民共和国城镇国有土地使用第章申报单位及项目概况项目申报单位概况单位名称北京市土地整理储备中心区分中心单位地址北京区黄村镇兴政街号单位性质全额拨款事业单位法人代表朱德良机构设置规划综合部土地整理部土地储备开发部市场交易部业务职能受北京市土地整理储备中心委托承担本区范围内土地收购整理储备级开发及经营性用地入市公开交易管理工作，其主要职能如下土地整理方面承担土地后备资源调查土地开发整理专项规划编制等专项技术任务参与本市土地开发整理年度计划编制负责土地开发整理项目立项踏勘可研规划设计及预算初审负责土地开发整理项目实施期间指导监督检查，参与项目竣工验收参与土地开发整理有关政策研究。

土地储备方面参与土地储备开发有关政策研究组织编制全市年度土地收购储备计划负责市中心为主体储备开发实施工作负责市中心储备土地期间管理工作负责储备态型发展带则公益设施建设费用为万元。

如下公益设施建设费用明细表地块编号类别用地性质用地规模平方米取费标准费用建筑密度绿地率总计元财务费用该项目财务费用为万元。

财务费主要为贷款利息，根据总体投资额度及开发建设计划，考虑实际操作过程中产生经营收益即可还款，且贷款周期不超过年，则贷款利息为万元。

不可预见费不可预见费按项征地成本拆迁成本之和取费，则不可预见费为万元。

管理费管理费用按项征地成本拆迁成本市政建设费公益设施建设费项目前期费财务费不可预见费之和取费，则管理费为万元。

营业税及附加由于申报主体为北京市土地整理储备中心分中心，因此无本项费用。

总投资万元三经济分析根据本项目经济测算和投资估算，结合市场行情，对本项目实施做以下经济分析土地是重要经济资源，土地影子价格等于土地机会成本和新增资源消耗之和，本项目在实施过程中无新增资源消耗，并且土地使用性质已经确定，为非生产性用地，按照支付意愿原则，根据市场交易价格测算影子价格，影子价格暂按市场价格，不作调整。

项目收益估算经预测，本项目总投资项目预计投入万元，预计收入万元，预计亏损万元。

四区域经济及宏观经济影响分析年月日，国务院常务委员会讨论并原则通过了北京市总体规划年年简称北京新规划，北京未来年发展规划从此绘就蓝图。

北京新规划明确了北京国家首都世界城市文化名城宜居城市四个发展目标，提出了两轴两带多中心城市空间布局结构，本项目开发，将改善周边居民生活质量，美化区域建设环境，在提高城市整体环境功能改善区域经济配置改善居民生活工作条件同时，提高了土地价值。

本项目建设有助于区加快城市建设，有利于优化区域经济发展环境，促进区域经济及宏观经济健康持续发展，具有积极意义。

第八章社会影响分析社会影响效果分析本项目实施对区域经济发展和经济结构优化建设均会产生定影响。

项目相关利益群体本项目建设主要涉及到合理开发利用资源保护生态环境优化重大布局保障公共利益等方面影响约平方公里，人均建设用地控制在平方米镇及城镇组团城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米以内。

北京城市总体规划年年在北京市域范围内，构建两轴两带多中心城市空间结构。

两轴指沿长安街东西轴和传统中轴线南北轴。

两带指包括通州顺义亦庄怀柔密云平谷东部发展带和包括房山昌平延庆门头沟西部发展带。

多中心指在市域范围内建设多个服务全国面向世界城市职能中心，提高城市核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区奥林匹克中心区中央商务区新影响。

项目经济效益和社会效益分析表明，项目建设也将带来较好经济效益和社会效益。

二建议为了对开发成本和效益进行有效动态跟踪控制，建议整合内部资源，成立项目小组跨职能项目管理机构，包括投资财务营销人力资源等部门人员。

制定投资计划资金预算等，提高项目运作效率，加强同政府部门协调，获取有利外部环境和项目开发条件。

建议提高项目运用资金能力，对资金投入和使用要用科学计划和必要控制力，加强物业管理策划人员组成，以使用功能为先，在项目前期应该考虑项目物业管理准备工作。

招标投标是投资建设项目采购首选方式。

本项目在招投标阶段应该择优选定承包商和工程监理单位，应用市场竞争机制，有组织地通过公开公平和公正投标竞争，以达到节省投资，同时获得高质量工程。

确定进度成本实施与二级开发单位土地交接配合完成市中心负责工作。

管理单位负责协助编制土地级开发实施方案，协助办理立项规划征地等相关手续完成项目范围内地上物拆迁安置工作，完成市政基础设施建设工作开发完成后至交地前土地管理工作二级开发单位市政接用配合完成市区中心负责工作。

资金回收开发完成后由市中心组织入市交易，交易完成后，由市中心收取开发补偿费，扣除市中心投入资金及资金成本后，其余返还分中心。

分中心取得剩下开发补偿费后按下列顺序进行分配区财政出资本息偿还支付项目管理单位管理费用暂定计提。

三报告编制依据建设部年发布房地产开发项目经济评价方法国家计委建委年发布建设项目经济评价方法和参数投资项目可行性研究指南年版北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度意见通知京政发号中华人民共和国城镇国有土地使用第章申报单位及项目概况项目申报单位概况单位名称北京市土地整理储备中心区分中心单位地址北京区黄村镇兴政街号单位性质全额拨款事业单位法人代表朱德良机构设置规划综合部土地整理部土地储备开发部市场交易部业务职能受北京市土地整理储备中心委托承担本区范围内土地收购整理储备级开发及经营性用地入市公开交易管理工作，其主要职能如下土地整理方面承担土地后备资源调查土地开发整理专项规划编制等专项技术任务参与本市土地开发整理年度计划编制负责土地开发整理项目立项踏勘可研规划设计及预算初审负责土地开发整理项目实施期间指导监督检查，参与项目竣工验收参与土地开发整理有关政策研究。

土地储备方面参与土地储备开发有关政策研究组织编制全市年度土地收购储备计划负责市中心为主体储备开发实施工作负责市中心储备土地期间管理工作负责储备进人口向新城和小城镇聚集规划目标，区政府自然持支持态度。

本项目拆迁范围内住户本项目拆迁范围内农民原居住条件差，拆迁实施货币补偿后，该部分人可另行购入住房，在很大程度上提高其居住环境质量，因此，拆迁范围内农民对本项目实施持积极态度。

二社会适应性分析本项