表批复关于乡城县图书馆项目水土保持实施方案批复关于对乡城县图书馆建设项目选址审查意见关于对乡城县图书馆文化馆建设项目用地预审意见。第章总论项目提要项目名称乡城县图书馆建设项目项目性质新建项目承办单位乡城县文化旅游局项目单位概况乡城县旅游文化局创建于年月，具体负责全县旅游，文化事业开发与发展管理工作，下设主管县文化馆与新华书店。现有在职人员名，正两副领导。年全县机构改革工作会议上正式更名为乡城县文化旅游局，并从事业性质改为政府序列行政部门。文旅局自成立伊始，便承担起全县文化，旅游事业与产业发展管理责任，充分发挥职能作用。开展了卓有成效工作。经旅游资源调查走遍全县十二个乡镇景点后，先后隆重推出了尼丁大峡谷，热乌温泉，马熊沟，佛珠峡，绒绕神山，带顶通千亩果园，香巴拉七湖，以及乡城人文三绝等优秀自然景区和不可替代人文旅游产品，并根据各景点方位以及线路，于年编制完成了乡城县旅游发展总体规划注重日常实际工作，全力做到宣传与包装同步，先后出版发行了巴姆神山旅游画册，巴姆情歌风光带及录音磁带，梦中香巴拉香巴拉弦律等本土特色歌舞音像宣传资料及香巴拉之旅等导游宣传资料，邀请四川电视台，中央电视台，旅游卫视，中国国家地理，中国西部等有关电视台，杂志社及知名人士来乡采风拍摄宣传片。文旅局理清并确定乡城文化旅游产业发展思路，推出白色藏房民俗体验游，桑披寺宗教朝拜及艺术欣赏游，香巴拉七湖高山生态游，然乌温泉天浴游等适合不同团体，游客需求二三游类多种产品，与国内外多家不同种类旅行社，旅游公司等市场中介及外定媒体精诚协作，对内环境，加强基础设施，对外加强宣传，提升品牌效益，以科学合理市场营销打造香巴拉乡城品牌，取得了良好社会文明效益和市场经济效益，每年游客数量正以发展速度巨增，文化事业欣荣向上，旅游产业正高速起步。项目提出背景国家及四川省对于藏区建设规划年月，中央召开第五次藏区工作会议。中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛指出藏区发展高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制计价规范。本报告所确定技术方案和工程量。项目承办单位提供有关投资费用资料。投资估算编制方法单位工程设备建安费用参照四川省预算定额基本建设标准根据类似工程按照指标法估算。其他费用按如下标准主体建筑建安工程费由建筑工程费用设备及工器具购臵费及安装工程费组成。本次投资估算不包括土地取得及三通平费用。建设单位管理费用按工程费用总额计。建设单位临时设施费按工程费用总额计。勘察设计费按计价格号文件计算。可行性研究报告费按工程费用总额计。施工图审查费按元平方米计算。施工图预算编制费按勘察设计费计。基础配套设施费参照照省物价局省财政厅川价费号第三条规定。本项目按照小城市元平方米计算。劳动安全卫生评价费按照工程费用计算。工程建设监理费按发改价格号文件计算工程保险费按工程费用总额计招标代理服务费按照计价格号文件计算基本预备费按照工程费用和其他费用之和计。涨价预备费计投资号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中涨价预备费管理有关问题通知，涨价预备费率取零。投资估算该项目估算建设总投资为万元。其中工程费用万元，占其它费用万元，占预备费用万元，占投资估算详见表建设投资估算表资金筹措本项目属于公益事业性项目，全部建设资金来自政府拨款。财务生存能力本项目为行政事业性单位，图书馆平时运营资金由政府直接拨款，每年财政拨款满足图书馆运营需求，财务方案可行。建设投资估算表表序号工程或费用名称估算价值万元比例技术经济指标备注建筑工程安装工程设备工程其它费用小计单位数量单位造价元工程费用主体工程土建工程给排水工程消防系统电气工程暖通工程室内装饰工程室外装饰工程二配套工程室外工程绿化工程道路广场环保投资二其它费用序号工程或费用名称估算价值万元比例技术经济指标备注建设单位管理费工程费建设单位临时设施费工程费勘察设计费可行性研究报告编制费工程费施工图审查费元平方米施工图预算编制费勘察设计费劳动安全卫生评价费工程费工程建设监理费招标代理服务费工程保险费工程费三预备费二基本预备费涨价预备费四建设合计比例第十二章社会效益评价乡城县图书馆建设项目是乡城县文化旅游局以来直期待解决建设项目。进行该项目建设社会评价，着重其社会可行性适应性和可接受程度，主要包括项目对社会影响分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。社会评价目确定合适措施来完成面积建筑基底面积道路绿化面积总建筑面积建筑密度绿化率容积率总投资万元结论和建议结论本项目建成后将通过收集加工整理科学管理珍贵文物文献等文化遗产，保护传播民族文化，将通过图书媒介向读者传播精神文明，提高乡城县藏区居民整体素质，满足人们高品位精神享受，有利于乡城县文化建设。建议项目属于社会事业项目，建议财政拨款建设。在收缴城市配套费劳保基金等费用方面，建议给予减免优惠政策。第二章项目必要性及可行性分析项目建设必要性公共图书馆作为重要社会文化教育机构，是学习型社会重要环节，是构建学习型社会不可缺失重要组成部分。近年来，随着我国图书馆事业快速发展，各地纷纷响应中央号召，加大文化事业建设及管理力度，新现代化图书馆相继落成，成为体现城市文化品位道亮丽风景线，图书馆自身也经历着电子化数字化介质革新，面临着从服务理念到服务方式巨大变革。中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出推动社会主义文化大发展大繁荣。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力源泉，越来越成为综合国力竞争重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业。发展文化事业，坚持把发展公益性文化事业作为保障公民基本文化权益主要途径，加大投入力度。乡城县由于受交通落后通讯不发达思想观念保总论项目提要项目单位概况项目提出的背景项目目标。保证项目收益在不同群体间公平分配。预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响。为改进项目实施方案提出建议。防止或尽量减少对地区社会福利文化造成损坏。社会评价原则多层次分析根据项目特点选用不同评价方法。坚持以人为本原则。社会评价方法本项目社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接利害关系进行分析。社会影响分析社会环境影响对乡城县藏民影响。本次建设项目建设有利于当地藏民提高藏区文化教育事业，为当地藏民提供最完备学习条件资源场地设备进行学习，不断充实精神世界，使老百姓素质得到提高。但应指出是项目施工期间由于大量施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，如噪音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。对不同利益群体影响。项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。项目建成后，对因贫困而无法接受学校教育人士提供个自我学习机会和场地，提高其文化素质与工作技能，为社会作出更大贡献。对乡城县文化教育卫生影响项目建设后为公民各个年龄阶段直至终生学习提供了平台，对于龙乡城县文化教育起到积极推动作用。另外该项目无法污染，卫生方面无负面影响。互适性分析项目建设得到了乡城县有关部门大力支持，并在交通电力通信供水等基础市政设施方面得有力保障和支持，原材料设备产品销售等各种条件也得到充分保证。该项目建设将会产生良好社会效益，与乡城县文化教育事业和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会风险分析项目建设有利于提高乡城县以及甘孜州文化教育水平，为藏民提供良好自我学习环境，有利于传播藏族优良传统文化，进步提高藏民文化品位，具有显著社会效益，基本上不存在社会风险。不会产生或者引发民族矛盾宗教矛盾。但应做好项目施工和运营业员期管理工作，尽量减少对周边居民日常生活影响，处理好由此产生各种矛盾，以避免由此产生社会风险。社会评价结论根据建设项目对社会影响分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析，可以看出，图书馆是文献信息资源集散地是传播文献信息资源枢纽，是构建学习型社会不可缺失重要组成部分。本次建设项目具有显著社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生些负面影响，但是，只要措施得当，定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设最终目。综合多方位调查研究得出结论，本项目功能与乡城县社会和经济发展化权益主要途径，加大投入力度。乡城县由于受交通落后通讯不发达思想观念保守等诸多历史自然条件气候因素影响，基础设施落后财政拮据人民生活文化水平普遍低下，是集老少边穷于身贫困县，社会事业发展缓慢。全县文化事业经费紧缺设施落后人员素质较低，严重制约了乡城县文化事业健康协调发展。乡城县图书馆建设是群众文化事业发展需要乡城县地处偏僻交通不便经济基础薄弱社会文化事业发展较为落后。随着中央和四川省不断加强对藏区支持和发展力度，特别是推动藏区跨越发展战略思想实施，乡城县经济社会在飞速发展，人民群众生活水平也在不断提高，对高质量文化生活提出了更加强烈要求，但我县共公文化设施十分落后，仅停留在上世纪年代水平，无法满足各族人民群众迫切需要。目前乡城县已有图书馆办公楼修建于上世纪年代初，总面积不到平方米，且仅有间办公室，个图书阅览室，设备简陋，馆藏图书只有千余册，且为上世纪年代及以前各类图书，无法满足广大各族群众阅读需求。由于年久失修，我县仅有图书馆大楼已经破损不堪，经县城