期寿命普遍延长，岁及以上高龄人口总量增加多比重增长快。年，全市岁及以上高龄人口从万人上升至万人，增长，年均增长。三是老年人口抚养比提高。老年抚养比是指老年人口占劳动适龄人口比重，以此反映社会对老年人负担程度。从两次人口普查数据可以看出，全市老年抚养比不断提高。年全市岁以上老年人口占岁人口比例为，年全市岁以上老年人口占岁人品比例提高到，年提高个百分点，年均增加个百分点。图中国人口抚养比变化表两个年龄组老年人口比重变化年份年龄组合计老龄服务业发展现状我市老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落。从年到年这时期，平均每年将有万人进入老龄，到年核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老年人口将达亿。到年，我国岁以上老龄人口总数达到亿，进入老年型社会。从人口增长趋势看，根据年全国第五次人口普查资料，年全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口增长了，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增长速度只有，而老年人口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。岁及其以上老年人口以年均速度持续增长。更为突出是，我国岁以上老年人口已达万，并以年均惊人速度递增。表现出两高两大两低特征，即高速高龄，基数大，差异大，社区养老水平低自我养老意识低。我国人口老龄化发展不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老年人口快速增长期农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段产物，反映了人类社会进步。然而老年人口比重日益增大会给经济发展产业结构文化心态社会发展带来系列影响，成为本世纪我国必须认真对待认真研究重大社会问题。人口老龄化要求调整现有产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊需求。为了满足老年人口日益增长物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要社会服务业，改造不适应人口老龄化住宅社区和环境。人口老龄化引起家庭规模和家庭结构变化，使传统家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能不足。我国社区养老服务从世纪年代起步，经过多年发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务起步晚，不能满足老年人多种层次需求。老年公寓作为专供老人居住专有住宅，是种居家养老与社区服务相结合模式，满足了老年人对居住特殊需求，解决了传统养老模式不足，是条老年公益性事业市场化运作新路子，是解决老龄化问题有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题好办法，些新建老年公寓出现了排队入住现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒适和谐生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接促进作用。党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老龄工作决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究和部署老龄工作，先后出台了关于进步加快养老服务业发展意见市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法关于进步加强老年人才资源开发利用意见等系列政策措施。加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会新举措。可行性研究编制依据中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作决定中发号山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业意见鲁政办发号山东省社会养老服务体系建设规划年山东省人民政府办公厅年月日印发山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定通知鲁政办发„‟号国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见通知国办发号社