在问题。目前城市管理方面存在主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题发生城市管理各专业管理部门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有事无人管有事多头管局面没有建立起套长效城市管理机制，使问题屡禁不止越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。年月北京市东城区在全国率先建成并运行数字城管，这管理模式被建设部列为推广项目。年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，东城区网格化城市管理信息系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，号召在全国推广，并确定上海南京杭州扬州烟台等个城市为先期试点。年，建设部公布了第二批个试点城市名单，年公布了第三批个试点城市。在这样基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于年月日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出年年为试点阶段，年年为全面推广阶段。在全国数字化城市管理试点工作中走在前面城市有北京上海深圳扬州杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好成效。实施数字城管，促进了城市管理工作效率提高推动了城市管理体制变化促进了有关管理部门协作配合打造了解决群众问题技术平台人民群众满意程度明显提高。浙江省数字城管建设情况浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，浙江省数字化城市管理发展规划年已通过专家论证。根据规划，到年前，浙江省个设区市将全部建成数字城管系统，县市区覆盖率将达到以上，初步形成全省体标准统资源共享全局互动，具有浙江特色数字城管体系。截至到年月全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建设中，其中杭州诸暨台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。嘉善县于年月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市区。城市管理存在难题随着十五期间嘉善县经济社会持续健康发展，按照嘉善县政府提出五年工作目标要求，城市长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。现阶段常见问题主要有多头管理局面依然存在管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。二信息滞后，管理被动后数大量信息资源下，并有较多信息可能在数字城管项目中利用，同时其它管控目标可以相对于电信参照物进行定位，从而提高基础数据采集效率。三采用嘉善电信号码百事通平台外包业务建立呼叫中心，可以配合政府整合其他服务热线，如城管热线市长电话报警电话等，建设嘉善县政府呼叫平台，逐步由小城管扩大到大城管，实现城市经济繁荣发达市民生活舒适便利和城市环境整洁优美，促进嘉善县经济社会环境协调发展。四采用嘉善电信全球眼平台，整合公安视频电子监控设施，与市区内现有公安治安交警视频电子监控设施联网，形成嘉善县统视频监控网络。这样既实现跨部门多领域资源共享节省了投资，又不影响使用。五将服务器等核心设备托管在嘉善电信机房，充分利用嘉善电信数据中心以及灾备中心资源，协助建设电信级数字城管数据中心，提供异地容灾备份，保证数据安全有效减少了数字城管次性建设成本，降低了日常运维成本。六中国电信积极参与了台州市路桥区数字城管项目年月通过建设部验收诸暨市数字化城市管理模式项目月通过建设部验收，是全国首个通过建设部验收数字城管县级试点城市建设同时，承担了台州市宁波市丽水市义乌市长兴县安吉县江苏苏州江苏泰州市甘肃兰州市陕西西安市海南海口市等地市数字城管项目建设工作。在参与各地数字城管建设过程中，公司掌握了城管工作很多特点，获知了项目开展过程中存在要点难点，形成了对数字城管项目独特见解和建设思路。七完善客户服务保障小时全天候故障受理和故障处理能力强大完善通信信息网络能力，应急通信保障能力为了给客户提供更好技术支撑服务，嘉善电信专门成立了由总经理挂帅，线路传输数据支撑等专业技术骨干为主体项目维护支撑团队为客户提供项目实施技术支撑等服务。附件嘉善县数字城管工作建议计划阶段序号工作项目主要任务完成时间责任单位配合单位前期准备组织领导发文成立嘉善县数字化城市管理工作领导小组及办公室。市府办建设局组建项目组抽调相关部门人员，加强数字城管办公室工作力量，分别成立工作协调组技术支持组标准编制组政策组现场调研组等项目小组，负责项目具体工作协调联络展开等工作。领导小组办公室各相关单位与项目承建单位前期谈判与项目承建单位进行谈判，并签订合作意向书。建设局项目建设协调会召开相关部门负责人联络员参加项目建设协调会。市委办市府办各相关单位前期调研开展详细前期调研工作，分析调研结果，明确数字城管具体工作内容和与资源整合内容等。项目承建单位市建设局各相关单位编制可研方案编制成具有嘉善县特色监管分离两个轴心。数字城管两个轴心建设主要包括办公环境建设组织机构建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。建设嘉善县数字城管基础资源库数字城管基础资源库是数字城管运行基础，是数字城管建设重点。基础资源库建设包括部件事件库基础地形库地理编码库空间数据库建设等。建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统呼叫中心整合社会公众诉求渠道大屏显示系统等设施使用实现各职能部门联网信息共享以及数字城管业务应用系统支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设重要内容。建设嘉善县数字城管应用系统嘉善县数字城管应用系统建设应包括符合国家建设部标准各基础子系统无线信息采集监督受理协同工作监督指挥综合评价统计地理编码基础资源管理数据共享与交换应用维护子系统，另外，可根据嘉善县实际情况，选择性建设视频监控社会公众实时发布部件在线更新领导移动督办车载指挥调度业务短信系统等子系统。建立嘉善县数字城管综合评价体系综合评价体系建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在由于工作涉及面广工作内容繁杂所造成难以量化评价考评问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价外评价主要从公众对城市管理满意度公众对城管问题投诉量变化提取数据进行评价。制定嘉善县数字城管模式标准规范通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用各类信息有序整合，行成统标准和规则，从而实现管理规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系第章建设背景全国数字城管的建设背景浙江省数字城管建设情况嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告建设局市政府各相关单位可研论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告，并进入报批程序。市发改局项目承建单位各委办局项目立项项目可行性方案审批立项等。市发改局项目承建单位编制技术方案编制嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案项目承建单位市建设局市政府信息中心等相关部门技术方案论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案，报市委市政府审核，同意后发文，同时报省建设厅。市发改局项目承建单位各委办局技术方案评审会邀请专家评审嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案项目承建单位建设局市府办等签订合同与项目承建单位签订正式合同市府办二数据普查工作准确定数据普查工作实施单位项目承建单位建设局数据普查备确定编码规则对城市部件事件等，结合地理信息法律法规评价指标工作流程建设部标准，确定编码规则，为数据普查做好准备。普查公司项目承建单位规划局质监局建设局部件事件确定与分类确定纳入数字城市管理城市部件事件，并进行科学分类编码。普查公司项目承建单位建设局各相关单位网格划分根据管理顺畅有效原则，绘制管理单元网络图集，并对网格进行编码。普查公司项目承建单位规划局建设局等相关单位界定职责权属对城市管理事件部件产权单位责任部门等进行界定。普查公司项目承建单位建设局各相关单位城市部件普查测绘制定普查方案，对已分类各种城市部件进行普查及测绘定点。普查公司项目承建单位规划局建设局各相关单位建设基础资源库建设城市部件库空间数据库基础地理信息库等普查公司项目承建单位规划局建设局各相关单位三平台组织建设组建数字化城市管理中心确定编制行政级别，确定在编人员和其他工作人员领导小组市编制办市府办建立中心管理架构及内部机构确定岗位职责领导小组项目承建单位建设局明确机关工作人员分工及业务培训数字城管中心项目承建单位中心整体装修，包括办公用房机房展示厅。建设局信息采集员队伍建设制订员工工作规范编制工作手册数字城管中心项目承建单位人员招聘整合建设局对信息采集员进行市情法规业务等综合技能培训。数字城管中心项目承建单位标准制定结合建设部标准制定我市城市管理标准流程标准含立案整改评价检验等各类标准并征求市民意见。项目承建单位市质监局四软硬软硬件平台建设准备工作整理汇总软硬件需求，软硬件平台建设准备工作项目承建单位市府办建设局规划局件平台建设硬件产品采购产品下单，主机设备网络设备安全设备以及其他相关硬件产品采购。项统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。第章建设方案管理流程建设业务角色规划嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员受理员值班长派遣员指挥长各专业部门各级领导和社会公众。业务流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，业务流程规划如下图所示图数字城管业务流程图数据流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示图数据流程示意图组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县实际情况，主要包括城市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。监督中心主要职能负责统采集受理汇总全市城市管理各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位