中占绝大比重技术型产业不断向发展中国家转移。我国已经加入，这种产业转移速度将进步加快，我国经济必将完全融入全球经济劳动大分工体系中，怀化迟早会参与全球范围垂直分工。这将对我市发展产生深远影响，面临态势是机遇与挑战并存。如果不在这种经济发展大潮流中把握时机，制定应对措施，支撑怀化经济发展工业就难以赋予新内涵，怀化同其它地区发展差距将越拉越大。我国区域经济由东部向中西部转移和拓展趋势已初步形成，怀化虽然不属于西部地区，但紧临西部地区，加上交通枢纽重要地位，使东部沿海资本产业西移和渝榕经济区通江达海，都不可能越过这地区，相反，要依赖这地区承应顶托和传递，为搭建怀化工业平台创造了条件。知识经济是人类社会继农业经济工业经济之后又种新型经济形态，在知识经济时代，推动经济发展动力既不是传统资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人素质。目前，怀化产业发展不论是人才数量和结构知识和技术储存与积累，还是高技术产业发展现状和水平，都远未达到知识经济所要求层次，必须以建好生态工业园为支撑，迎接这场挑战。生态工业园建设是民间资本寻求出路，上市公司寻找投向，国有企业异地改造客观需要目前，第批来怀经商经营者，大部分已完成了原始积累。民营企业正在酝酿进行产业大调整，寻求新增长点。他们希望在政府支持下，从商业房地产业撤出转向高新技术产业，或利用多年在商海中掌握市场网络资源，工商结合谋求新利益。由电力石油湘维等批优势企业为主公司正在进行新轮产品结构调整，按照多种经营，分流发展思路寻求新发展空间，搭建生态工业园这个平台可为其发展提供较为有利条件和机遇，满足其规模扩张需要。以安塑为代表第批上市公司和以正清为代表后续上市公司，它们股市增募资金面临投向问题，如果我们不搭建生态工业园这个平台，就会丧失机遇，眼睁睁地看着资源流出怀化。以为代表老国企破产重组和以麻阳铜矿为代表资源型企业产业转移，都需要寻找新发展空间。生态工业园建设有利于培育主导产业，发挥产业集聚优势，调整工业布局，促成新工业增长极根据我市新工业产业发展战略，医药产业确定为主导产业，林业电力轻纺为重点产业。为了突出对怀化支柱产业超常规积聚和发展，进步吸纳周边地区优势资源，形成怀化产业优势，有必要搭建生态工业园这个平台，通过其集聚生产要素。生态工业园辐射和示范功能，有利于怀化向周边延伸利益链条，从而凸现中心理障碍。设立级财政。工业园实行级财政级金库管理制度。年内实行地方财政收入全留政策。工业园区内注册各类企业税收形成地方财政收入，归工业园管委会对工业园内土地出让收益除上缴国家和省里外，其余全部留给工业园管委会作为专项基金管理，主要用于园区基础设施建设和土地开发工业园对企业收取管理费归管委会。工业园企业税收统上交管委会。年以后，管委会按协定比例上交市财政，工业园财政以可支配财力对企业进行政策性奖励。生态工业区财政收入范围划分。工业园区内注册各类企业所缴税收形成地方财政收入，归生态工业园区。地方财政收入具体税种为增值税部分营业税个人所得税土地增值税城市维护建设税。车船使用税房产税屠宰税其他印花税农业税农业特产税固定资产投资方向调节税契税企业所得税遗产税等。管委会出让工业园土地收入纳入工业园区财政。工业园收取管理费纳入园区财政。生态工业园区支出范围划分。园区财政主要承担工业区范围内各类经费支出，包括支付十年之后管委会工作人员工资市政建设政策性补贴以及保证园区经济和社会发展所必需建设性支出。财政收入上交流程税费上交十年后按协定比例上交园内经营性实体生态工业园管委会市政府政策奖励性补贴新老企业税收处理。迁入园区老企业其税收由管委会代征后，按协定比例上交市财政入园新办企业按园区政策办理。附件三生态工业园政策设计方案税收政策所得税优惠以及免征和减征所得税范围二免三减半。在生态工业园内开办中外合作合资经营外商投资经营生产性企业，从事生产经营所得和其他所得，减按税率征收企业所得税。其中经营十年以上，经企业申请，报区税务局批准，从开始获利年度起，第年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。高新技术成果转化项目。经认定高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内，营业税和企业所得税增值税地方收入部分，由财政按规定列收支返还之后两年，由财政按规定列收支返还。经认定拥有自主知识产权高新技术成果转化项目，则从认定之日起五年内，营业税和企业所得税增值税地方收入部分，由财政按规定列收支返还之后三年，由财政按规定列收支返还。两类企业减税产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品产值达到当年企业产品产值以上，减按税率征收企业所得税。凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长年减按税率征收企业所得税。中外合资经营企业外国投资者，将从企业分得利润汇出境外，免征汇出额所得税。外国投资者将其从企业分得利润，再投资于本企业或其他外商投资企业，或举办新外商投资企业布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵石土。粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载力为。侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为以上。三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层分布于全区。为舞水河二三级阶地，层厚，含孔隙水，水位埋深，泉水流量般为升秒，水量贫乏。侏罗系中下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层分布于鸭坡垄铜锣坡线西侧，厚度大于，泉水流量般为升秒，水量贫乏。三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层分布在区西部，面积，泉水流量般为升秒，最大升秒，水量贫乏，水位埋深。二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层分布于区西部，面积，水量中等，水位埋深。二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层分布于区东部，面积，泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深。区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育，但以压扭性冲压扭性小断裂为主，张扭性断裂尽见于东西向断裂带，断裂带般宽米不等，不具多期活动，不会对建筑物有破坏性影响，但断裂通过灰岩地层，会造成岩溶发育，建设中应引起注意。现有资料反映，区内无活动性断层通过，无地震源，地震建设生态工业园的必要性生态工业园的建设是怀化十五发展计划和加快把怀化建成五省周边中心城市的迫切需要怀化十五国民经济发展计划目标是年均增长，由年的亿元增加到十五末的亿元工业总产值年均增长，由年的亿元增加到十五末的亿元。要实现十五国民经济发展计划目标，必须着力培育新的核心增长极，生态工业园的建设成功，十五末预计可增加工业总产值亿元，实现利税亿元，可有力地促进十五计划目标的实现，经营期不少于年，经申请，税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款。再投资举办扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于年，退还其再投资部分已缴纳全部企业所得税税款。企业开业初期发生年度亏损，可以用下纳税年度所得弥补，下纳税年度所得不足弥补，可以逐年延续弥补，但最长不得超过年。地方所得税减免企业所得税期间同时减免地方所得税。被批准为先进技术企业，二年免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。对产品出口企业出口产品产值占企业产品产值，二年免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。出口产品产值占企业产品产值以上，可免征地方所得税增值税出口产品除国家另有规定除外，增值税执行零税率。内销产品以不含税销售收入依税率计算税额，扣除外购用于产品生产货物应税劳务已缴税金后余额，为应交增值税。房地产税外商投资企业自建或购置自用新建房屋，从自建或购置月份起，在五年内由财政返回已征房产税。个人所得税个人所得税对外籍人员征收标准是月收入元以下不征元以上部分按九级超额累进税率征收。中国籍人员征收标准是月收入元另加其他各种补贴津贴等元以下不征元以上部分按九级超额累进税率征收。关税政策按照国务院有关规定执行。市本级行政事业性收费政策全免。车船使用牌照税乘人汽车年税额元辆，载货汽车年税额元吨，摩托车二轮年税额元辆，摩托车三轮元辆。除国家规定外不征收上述以外其他税金。二土地政策地块配套。征地拆迁地块平整市政管线网络至项目用地红线由生态工业园开发总公司实施从管线网络上接至厂区范围内工程费设备材料人工等开头子口子费装表费增容费以及国家和各专业部门规定费用等由用地单位负担。零价格批租。对注册登记在怀化生态工业园区，总投资在万元以上，批租土地面积在亩以上企业，生态工业园管委会将根据批租土地每亩价格情况，给予不同比例奖励，最高奖励为批租土地每亩价格见下表。奖励分年度实施，每年奖励额度不超过企业当年上缴税收中工业园地方财政实得部分，直至奖励总额兑现完毕。土地批租价格与奖励对照表表土地批租价格万元亩奖励实际地价万元亩三规划政策工业用地般条件建筑密度建筑面积密度建筑容积率多层可达左右绿化率层数般层办公用房等层围墙后退红线距离主要道路米，般道路米标准厂房规格单位米单层厂房等，并附有办公室三层厂房层层高米承重量底层大于公斤平方米，多层公斤平方米四租购房政策奖励租房政策对租赁标准厂房不予考虑。不良工程地质问题粉砂质粘土亚粘土局部软塑状，强度低，易不均匀沉降。区内主要为埋藏型岩溶发育区，可能会产生塌陷等不良工程地质问题。地下水对钢结构物具有腐蚀性，对铝结构物具弱腐蚀性，对铅结构具弱中性腐蚀。综合分析优势分析区位优势明显。园址位于氵舞水河三角滩电站下游东岸和