府高度重视全市市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有福利院始建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全市隐患加之由于当初设计页标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复福利院娱乐福利院等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用价值。四是福利院建筑面积较小，狭小空间远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是七十年代购置，因年久失修，急需更新购置。因此，全市福利事业目前发展现状，已远远不能满足三无人员需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着全市福利事业进步发展。为了更好改善三无对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，市人民政府根据全市福利事业现状和长远发展规划，计划在原址新建所集保健康复文体娱乐和健身为体多功能社会化开放式社会福利院，其主要工作职能是收养全市城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿等。计划将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位，使福利院成为全市社会保障体系页个重要组成部分。项目概况项目名称广水市社会福利院综合楼建设项目。建设地点广水市大邦路号。业主单位广水市民政局。项目建设性质新建项目法人代表胡亚民。项目联系人陈顺志单位概况工程概况广水市社会福利院项目占地平方米，综合楼为五层，总建筑面积平方米。经估算，工程总投资万元，每平方米造价元。资金来源本项目万元建设资金，其中申请上级专项资金万元，土方配套资金万元承担编制项目可个浴池个角阀个个个个纸盅个皂盒个个大便器个镜子个个洗面盆个生活必备品茶水杯个个烟灰缸个个服务指南本本请勿打扰指示牌个个垃圾桶个个个个开水瓶个个页枕芯只枕套只床单条床罩条毛毯条家具配备沙发个单人沙发组合沙发套行李架个茶几个床个床头板个电器程控床头柜个灯具床头灯镜灯彩色电视机英寸台台电话机个个宽带入户个餐桌套靠背椅把建设总成本估算建设总成本估算表表页项目名称前期费用万元中期费用万元合计万元项目金额投资开发总成本前期费用万中期费用万万单方造价测算投资开发总成本万项目建筑总面积元资金筹措项目总投资由争取专项资金和广水市政府配套两部分组成。项目资金来源构成情况如下表项目资金来源表项目资金万元比例争取专项资金地方配套总投资页第八章项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，广水市将采取切实有效保障措施。加强领导，确保工程顺利实施成立由主管民政工作常务副市长任组长，市民政发改财政审计局监察等部门单位主要负责人为成员社会福利院建设领导小组，负责组织协调项目实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施管理等工作。加强项目管理，确保工程质量我市对社会福利院建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制招投标制工程监理制和合同制四制管理，积极推行工程建设公示制。市民政发改财政审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门单位定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在问题同时，督促项目建设单位进步加强内部管理，全力作好资料收集整理工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管页理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，所倡导生活模式结合起来，福利院不再是单养老功能，而是融养老和家庭悠闲于体。福利院社区内蕴藏有丰富旅游度假资源，不但为老年人日常生活提供良好居住环境，而且为亲友提供节假日悠闲度假时光。科技化。以科技为依托老年人专用设计是未来福利院产品发展中最活跃环。日新月异科学发展，为老年人专用设计提供了基础和注入活力，基于老年人更深入研究将使未来福利院为老年人提供更细致照顾智能化应用，将为老年人带来更方便安全全方位保障网络技术应用，将使远程交互成为可能，老人与子女沟通无处不在。服务专业化页作为福利院重要组成部分，福利院社区服务在不断细化丰富过程中向专业化发展。社区服务专业化包括社区服务设置细化与个性化，从业人员专业素质专业化，服务质量控制管理规范化等等。页第三章项目选址及建设条件项目选址项目以老年人公寓为主，集休闲娱乐度假会务为体。根据老年人生理和心理需求，我们分析认为作为老年人养身养心养性养情地方应满足以下几个方面要求地块中间或周边应该具有山地丘陵水域或者辽阔田野，因为只有这样地块条件，周围环境才会优美，空气必然清新，才适合老人颐养天年。良好生态环境能使老年人心情舒畅，满足老年人生活行为要求。地块周边道路应畅通，水电气基础配套设施完善，出入必须有公交线路，而且站点近，以满足老年人探亲访友，出入便捷需要。地块规模宜大不宜小，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗需要社团活动需页总论„„„„„„„„„„„„„„„第二章市场分析„„„„„„„„„„„„„第三章项目选址及建设条件„„„„„„„第四章建设规模及功能要求„„„„„„„第五章建设方案„„„„„„„„„„„„第六章项目实施进度安排„„„„„„„„第七章投资估算与资金筹措„„„„„„„第八章经济效益评价„„„„„„„„„„第九章风险分析及对策„„„„„„„„„核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,页页附件湖北省民政厅关于社会福利机构规范化平化合同按进度及时拨付，财政审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金有效使用。严格验收，确保工程效益工程完成后，结合市社会福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。页第九章效益分析财务分析税费率本报告采用各种税费率见表。表税费率表税费项目税费率税费项目税费率营业税城市维护建设税教育费附加费广水市社会福利院年正常运营费用构成能源费用主要包括水电油耗及煤气等费用，经调查，该项成本为万元职工工资主要是员工工资费用，经调查，在正常运营时需人，按广水市人均工资元月标准计算，职工工资每年为万元保险费页主要是财产保险员工社会保险等，每年约需万元管理费用管理费用主要是指办公费用接待费等费用，每年约需万修理费为固定资产，年费用为万元。生活费和医疗费按广水市现行生活和医疗水平测算，张床位年需万以上六项合计为万元。固定资产折旧费项目形成固定资产原值为万元，根据有关规定，房屋折旧年限为年，工器具及家具折旧年限为年，按直线折旧法计算折旧额，房屋年折旧额为万元，工器具年折旧费用为万元。摊销项目前期费万元分年摊销，年摊销万元。财务评价及结论页经成本费用估算，项目正常运行期间年总成本为万元，年运营成本为万元。由于该项目是社会公益性福利事业，没有经营收入，因此该项目建成后年运营成本全部由财政全额补贴才能正常运转。社会效益分析建设公益性社会福利院是当今社会发展需要，本项目建设将不仅适应时代潮流发展，更是以人为本和构建和谐社会需要。广水市原有福利院均属计划经济产物，从实际情况看，原有福利院功能仅仅停留在为老年人提供个寄宿和同龄人交流场所，功能相对单，配套设施管理水平服务质量落后，人居环境较差，更谈不上什么档次品质品位，硬件设施陈旧简陋软件设施缺乏功能配套不全环境质量较差。该项目建成后将会有更多三无人员入住，能充分调动社会各方面为弱势群体服务积极性，推动广水市社会福利机构上档次，上台阶，提升整体水平，为促进社会公平和文明进步作出更大贡献。页第十章结论与建议结论本项目建设条件基本具备。该项目环境影响报告表已由广水市环保局进行了审批，总结论为可行。本项目建路，而且站点近，以满足老年人探亲访友，出入便捷需要。地块规模宜大不宜小，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗需要社团活动需要社群文化需要对外交往需要家政服务需要终极关怀需要个人生命全新阶段开始精神感觉。只有那种大规模老年社区，居住人口多，才有条件满足老年人这种生理和心理需求。地块距离城郊为宜，不宜选址在非常偏僻处，不能单页求清静而简单把老年人与社会隔离起来，更不能盲目将其建在偏僻荒漠远郊区，因为这样来，老年人经常面对或老或病同伴，看着他们个个离去，看不到充满活力健康人群，心理将会承受很大压力，不利于身心健康。原福利院位于应山街道办事处与城郊乡结合部大帮路号，地块距中心城区公里，视野开阔，气候宜人，行走在树下，可看到小鸟在鸟巢中出出进进。蛙鸣鸟叫声此起彼伏，优美声音在晨风中回荡，十分悦耳动听。如此丰富生物资源，以其生态系统之完整性和原始性，将使人与自然和谐相处，回归大自然，返朴归真。根据规划将发展为广水市应山城区个高品位新社区，其周边环境还将进步改善。广水市社会福利院综合楼项目在此选址具有明显区位优势和较好开发建设条件。建设条件气候条件项目所在地广水市属亚热带季风气候，具有四季分明阳光充足热量丰富雨量充沛无霜期长严寒酷暑期短气候优势。年平均气温大于积温在页年日照时间小时小时年均降雨量毫米年无霜期天