安排第十四章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十五章社会效益分析社会效益分析社会影响分析互适性分析结论第十六章项目风险分析项目主要风险因素识别风险程度分析防范和降低风险措施第十七章结论与建议结论建议第章总论项目概况项目名称阿勒泰市邻里中心社区公共服务中心建设项目项目建设性质新建建设地点拟建项目位于阿泰勒市南部片区葡萄园北侧。项目建设单位阿勒泰市机关事务管理局项目建设单位简介阿勒泰市机关事务管理局为全额预算管理事业单位，机构规格相当正科级，是阿勒泰市人民政府直属事业单位，其职责任务内设机构和人员编制配置如下。主要职责任务根据党和国家有关机关后勤事务管理工作政策规定和要求，研究拟定市直机关事务管理工作规划计划和规章制度，并组织实施负责市直机关四套班子房产综合管理工作，会同有关部门制定房产管理制度和措施负责市直机关四套班子和机关安全保卫清洁卫生义务劳动组织实施工作负责办公楼房管理及公共设施养护和维修工作负责管理市直机关四套班子后勤人员以及协调市直机关四套班子办公室做好机关后勤服务工作承办上级和有关部门交办其他工作。内设机构根据上述职责任务，阿勒泰市机关事务管理局设置个职能股室。后勤综合管理办公室协调处理局机关日常工作，负责文秘机要档案收发和接待群众投诉等工作负责局办公室财务支出和预算，做好机关四套班子后勤服务保障工作。负责检查协调机关服务部门工作和机关办公楼水暖电污水管理与维修挂职领导和机关单身干部食宿管理市直机关房产管理和公共设施养护与维修市直机关四套班子报刊征订以及信函包裹等邮件接收发放等工作。机关食堂负责做好市直机关挂职领导和机关单身干部饮食服务工作。建设内容概述阿勒泰市邻里中心社区公共服务中心建设项目占地面积平方米，建筑面积平方米。邻里中设有项必备功能超市药店银行书店邮政维修店餐饮店社区活动中心洗衣房净菜场美容美发店卫生所，并结合现代人休闲和消费需要，设立了多层次多品种配套设施，如世界连锁品牌肯德基星巴克等。可行性研究报告编制依据和原则可行性研究报告编制依据投资项目可行性研究指南中国建设项目管理实用大全建设项目经济评价方法与参数第三版国务院关于加强和改进社区服务工作意见民政部关于在全国推进城市社区建设意见阿勒泰市城市总体规划心顾客满意度调查服务。对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响有定影响。提高城市化进程。对少数民族风俗习惯和宗教影响影响较小。无冲突。互适性分析不同利益群体对项目态度对当地居民来讲，本项目兴建能够为社会提供方便快捷和交往平台配套服务居住模式，满足人们对提高居住条件要求，社会效益明显促进当地经济发展。社会对项目适应程度及支持程度该项目能否成功不但取决于项目自身因素，也受很多社会因素影响，这些社会因素对项目适应程度和支持程度在种意义上决定项目社会价值，进而影响到项目成败情况。具体分析如下表所示表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度结论邻里中心概念发展始终贯穿着以人为本以交往为本思想，其最初是源于新城建设，逐渐成为城市建设理念。创造健康充满活力和独特城市环境，这也为应用邻里中心概念提供了基础。邻里中心有效地利用了有限土地资源，节约匮乏能源，提高了居民物质和精神生活质量，发挥社区特有邻里文化凝聚力，创造更加适宜居住环境，对我国城市社区更新换代，对建设具备和睦邻里关系可持续世界先进新型城市都有重要意义。邻里中心建设旨在服务社区居民，为居民提供方便快捷和交往平台配套服务居住模式。邻里中心开发建设，是构建阿勒泰市新型居住服务网络需要，是谋求可持续发展重要实践。项目负面影响较小，社会效益显著。当地技术文化条件适应能保障本项目开展第十六章项目风险分析该项目属于大型投资项目，投资数额大期限长，从项目规划到运行期结束整个过程中自始至终存在着不确定性与风险。因此，系统对项目风险进行识别和分析，并加以合理预防规避和转移风险应对，是十分必要。该项目是个复杂工程，在项目不同发展阶段，以及不同建设内容都存在着不同风险，主要包括政策风险市场风险财务风险自然环境风险等。项目主要风险因素识别市场风险本项目市场风险主要来自项目建设用设备原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。技术风险项目采用技术先进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致利用率降低投入成本增加工程质量达不到预期要求等。工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加成本升高。投资风险。包括由于工程量预计不足设备材料价格上升汇率利率变动导致投资估算不足或过多，造成需要追加投资或者造成资金浪费，这些都会造成资金成本上升，从而影响项目整体效益。资金筹措风险融资风险是指资金筹集过程中产生风险。资金筹集不到位将会对今后项目运营产生不利影响。外部协作条件风险。交通运输供水供电等主要外部协思成早在年文章中就引入了西方邻里中心理念，但是在当时并没有得到应用。年开始，新加坡建屋发展局开始推行新邻里中心模式。新加坡邻里中心理念在规划中应用主要是针对新建城镇组屋，因为旧城改造时候应用邻里中心模式不容易看到效果。目前新加坡建屋发展局做法是为套住户配建设个邻区商店为套住户配套系建设个邻里中心为套住户配套建设个新镇中心。店对组屋比例为平方米对个单位组。般来讲，服务人口规模越大，吸引范围就越大，公共服务设施配建水平配建项目及面积指标越高，服务等级和提供商品档次越高。新镇中心以经营高档商品为主，邻区中心商店以经营生活必需品为主。邻里中心以经营中档商品为主，必备功能有超市药店银行书店邮政维修店餐饮店社区活动中心洗衣房净菜场美容美发店卫生所。随着新加坡人民购物习惯改变以及交通条件改变，建屋发展局计划进步优化商用产业规划，以不断满足居民在物质文化交流生活上需求。这种基本模式经验，后来在江苏省苏州市中新合作建设新加坡工业园取得了极大成功，带动了国内很多城市邻里中心建设更新和发展。苏州工业园邻里中心成功经验苏州正是在新加坡工业园区规划时候应用，这在苏州是个全新模式，规划中提出建设居住中心，便利中心和邻里公园方案，这就为邻里中心模式应用和研究提供了很好条件，也为改变工业园区居民生活方式和质量提供了基础。我国和新加坡政府合作开发苏州工业园区时候，大胆吸收了新加坡邻里中心成功经验并使之成为苏州工业园区特色。和新加坡组屋区邻里中心样，苏州工业园区邻里中心已成为居民满足日常生活购物休闲与文化交流需要重要部分。在苏州工业园区，邻里中心名字和园区名字样响亮，吸引了很多到园区和邻总论项目概况可行性研究报告编制依据和原则主要研究结论和建议问题和建议第二章项目建设背景及其建设的必要性项目提出的背景作配套条件发生重大变化给项目建设和运营带来困难。外部环境风险。主要指经济环境自然环境社会环境及相关政策法规等外部因素对本项目带来风险。风险程度分析根据本报告以上各章分析研究，同时考虑今后国内外相关行业发展情况，对本项目风险程度进行分析详见下表。表风险因素和风险程度估计表防范和降低风险措施市场风险控制。对于项目市场风险控制，可以视市场具体情况，采用科学合理预测方法和技术，对市场进行分析和研究，做好应对设备原材料市场价格上涨相关准备工作。技术风险控制。对本项目技术风险控制措施主要有通过招标，确定具有良好施工经验施工团队，对项目过程进行管理，加强项目质量进度投资方面控制，与原材料供应商及监理方协调好，加强工期进度控制。工程风险控制。项目前期做好水文地质勘察等各项准备工作，加强施工期间控制，避免出现重大工程量变更。投资风险在对未来财务状况进行深入基础上，充分考虑项目建设特点，对项目建安及配套基础设施建设进行周密安排，保证按期完工。同时加强公司经营管理水平，提高项目收益，以减少该风险影响。资金筹措风险。做好相关部门沟通工作，争取资金及时到位，充分资金风险对本项目投资及今后运营产生不利影响，做好应对措施。外部协作条件风险。做好项目前期准备工作，充分估计交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化给项目建设和运营带来困难，旦出现此类风险，能作出有效应急方案。外部环境风险。经济环境社会环境以及相关政策法规等外部因素对项目影响较大，此类风险般很难进行控制，但发生可能性很小。应对措施主要是从项目角度出发，密切关注国家方面法律政策动向，根据国家颁布法律法规精神，未雨绸缪建立完善经营机制，达到有效增强项目承担此类风险能力。第十七章结论与建议结论该项目工程是项德政工程民心工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高要求，社会效益明显。其建设实施可进步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康提高人口素质改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众生活质量，构建和谐社会有着不可估量作用。项目选址可行地块区位优势明显土地手续齐备，周边公用配套条件较好建设规模适中，符合规划要求，设计方案优化合理。所需建筑材料容易采购，项目所在地有丰富建筑材料，该项目所需主要材料可就地解决。本项目立项和建设符合国家政策，项目建成后与区域规划具有相容性。本项目选址水电气设施齐全，地理位置优越，建设条件良好，本项目建设是可行。综上所述，该项目符合国家政策，符合国家自治区市发展规划，对区域经济发展有重要意义，它建成将改善居民生活条件社区商业规划与营运模式。苏州工业园区居住区引入合理商业配套和生活配套，分钟距离内邻里中心让市民以家为乐园。其以居民生活观景生活社交等需要为导向，规划设计丰富园林景观，配置充足健康设施，打造轻松邻里交流平台，真正让人而不是建筑成为社区主角。当老城区居民需奔波于拥堵道路，还仅仅把旧式楼