科技人才资源合理配置，充分发挥科技人员积极性创造科技人才成长良好环境相关政策措施组织科技管理干部培训，负责全市技术骨干和学科带头人培训对象选拔和管理工作。归口管理全市科技成果科技奖励民营科技企业科技保密科技档案科技信息科技期刊及地震观测等工作制定科学技术普及工作规划，推动科普工作发展。组织拟定专利工作发展计划编制专利实施开发计划协调指导知识产权保护和创新体系建立，负责专利执法工作，处理专利纠纷和查处冒充专利行为负责有关知识产权宣传与教育培训工作。指导协调市直机关各部门及各县特区区科技管理工作。承办市人民政府省科学技术厅和省知识产权局交办其他事项。三可行性研究报告编制范围和依据编制任务由来受市科技局委托，我院于二九三月承担了市科技企业孵化器建设项目可行性研究报告编制任务。研究范围本报告主要研究项目建设必要性市场预测与分析建设总体方案生产工艺与流程环境保护与安全生产项目运营与管理项目投资估算和项目效益分析等内容，并最终得出可行性研究结论及建议。编制依据科学技术部关于印发中国科技企业孵化器十五期间发展纲要通知国家中长期科学和技术发展规划纲要年国家科技部关于加快高新技术创业服务中心建设与发展若干意见国家科技部关于十五期间大力推进科技企业孵化器发展意见中华人民共和国中小企业促进法国家科技部关于进步提高科技企业孵化器运行质量若干意见中华人民共和国城乡规划法城市总体规划国家科技部关于印发关于进步提高科技企业孵化器运行质量若干意见通知国家科技部关于进步提高科技企业孵化器运行质量若干意见国家科技支撑计划管理暂行办法国家科技部关于十五期间大力推进科技企业孵化器建设意见财政部国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题通知财税号省人民政府关于印发实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲要年若干配套政策通知黔府发号市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要市中得到技术支持，获得帮助，受益者越多越好。但是各企业经营管理水平不同，对新事物态度不同，会造成发展结果不同。有些企来会因为资金短缺人才流失市场萎缩等原因，造成企业难以为继，而中途撤离。孵化器可能在前期投入了大量人力物力加以支持协助，但是最终没有得到相应回报。此类风险频率不高，后果属于般。第二节防范和降低风险对策通过项目风险识别可知，该项目在运行过程中存在定风险，对风险防范和降低拟实施风险管理。风险管理指经济单位透过对风险识别，衡量和分析，以最小成本取得最大安全保障管理方法。风险管理基本程序包括风险识别风险估测风险评价风险控制和管理效果评价等环节。风险管理机制作为企业运营管理科学质段已被广泛地运用于社会各个领域。科技企业孵化器风险涉及范围很广，按照出现频率和后果严重程度，分为级严重风险权重级般风险权重级轻微风险权重采用层次分析法简称法对孵化器建设进行风险评估，对于不同类型风险采取不同风险管理方法，比如风险回避风险降低风险分离风险分散风险转移风险自留等对风险进行控制和处理。尽量消除各种风险隐患，减少风险发生同时还需建立风险预警机制，最大限度地掌握控风险发生后果，并采取有效措施化解或转移风险。风险回避是指当地项目风险发生可能性太大，或旦风险事件发生造成损失太大时，主动放弃该项目或改变项目目标。当风险所致损失频率和损失幅度都相当高当应用其他风险管理方法成本超过了其产生效益时。风险管理者可以考虑采取此种风险控制方法。本项目中没有出现类似风险。二风险降低风险降低减轻有两方面含义是降低风险发生概率二是旦风险事件发生尽量降低其损失。对于投资决策和国家政策变化就应采用这种方法，要在项目立项时做好政策研究分析，掌握行业动态，考虑各种不利因素，把产生风险概率降到最低。这种风险控制方法对项目管理者是有最有利，可使项目成功概率大大增加。三风险分离是指将各个风险分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。这对于项目责任风险控制是十分有效，很多事故都是由于人员责任心不强造成，这就需要加强管理，增强教育培训，增强质量意识，不断提升员工素质，用好管理手段来规避风险。四风险分散风险分散是指通过增加承受风险单位以减轻总体风险压力，使多个单位共同承受风险，从而使项目管理者减少风险损失。在引进技术选择上风险可以采用这种方法来降低风险，在引进技术时，可与技术输出方技术承接方三家共同起来承担风险责任，以减轻总体市有多项科技成果获省市级科技进步奖，这些科技成果多数已运用于生产实践中，产生了明显经济和社会效益。部分科技成果还填补了国家和省市空白，提高了全市科技水平和学术水平，促进了全市经济和社会发展。企业创新能力得到增强近年来，工业领域取得大批科技成果，提升了优势产业技术水平，企业技术创新能力得到提高。炼钢转炉煤气柜煤焦焦化精苯系统先进采煤技术并相耦合统给水装置等批高新技术开发与应用，增强了工业企业竞争力应用高新技场术改造传统产业取得进展，些骨干传统产业技术水平有了较大提高，在水城钢铁集团还设立了市首家博士后工作站。目前，高新技术研究开发及产业化成效明显，有已形成较大产业规模。基础设施不断完善以公路铁路运输方式为主交通网络已基本形成。公路二横二纵环格局已初步形成。年，通车总里程公里，其中，高速公路里程公里，二级路公里。市内人民政府改造凉都大道等城市主干道即将建成完成小街小巷综合改造条共公里全市污水收集管网系统基本建成，污水处理厂投入运行，沿河绿化带初具规模万立方米燃气储气柜投入使用。供水管网不断完善。基础设施进步完善。信息网络快速发展随着信息化建设不断发展，高速宽带高效信息网络平台已初具规模。骨干网带宽信令网同步数字传输网以及电信综合服务管理网电话智能网网光纤接入网和公众多媒体信息网相继建成。符合规划要求本项目建设符合市城市总体规划市国民经济和社会发民用工业第十个五年规划纲要总论第节项目背景项目名称市科技企业孵化器。二承办单位概况项目法人市科学技术局项目法人概况市科学技术局市知识产权局是主管全市科技和知识产权工作的市人民政府工作部门，内设办公室知识产权管理科科技成果管理与技术市场科发展计划科农村与社会发展科五个职能科室。力在选择合作方时，也要明确合作方所承但风险。当然，在将风险分散同时，也有可能将利润同时分散。五风险转移风险转移是指借用合同或协议，在风险事件发生时将损失部分或全部转移到项目以外第三方身上。采取这种方法时要注意必须让风险承受者得到定好处，并且对于准备转移出去风险，尽量让最有能力承受者分担。否则，也许会给项目管理者来些意外损失。风险转移主要有两种方式保险风险转移和非保险风险转移。保险风险转移是指通过购买保险办法将风险转移给保险公司或保险机构。非保险转移是指通过保险以外其他手段将风险转移出去。对于建设施工过程带来风险，是可以用合同方式来明确施工方需承担风险，另方面也可采用保险形式，投保工程项目建设险，以转移给保险公司，降低自己风险。六风险自留风险自留是指项目管理者将风险留给自己承担。该方法通常在下列情况采用处理风险成本大于承担风险所付出代价预计风险发生可能造成最大损失，项目管理者本身可以安全承担如，硬件设施带来风险，可以采用经常维护，或采用品质较好设备材料以延长使用寿命。即便真出现故障，也是在本单位可用承受范围内。对于以上所述几种风险控制方法，针对具体问题还可联合使用，效果更佳。第三节风险评价结论通过以上论述，可以看出科技企业孵化器在实施过程中存在定风险，但是这些风险是在可控范围内，可采取措施来降低和稀释风险，不会对项目造成大影响。第十八章项目结论与建议第节项目结论该项目建设符合中华人民共和国中小企业促进法国家科技部生产力促进中心十五发展规划纲要规划纲要国家科技部中国科技企业孵化器十五期间发展纲要市政府市十五科技发展规划市城市总体规划要求。从推动区域经济发展和促进高新技术产业聚集，使传统产业升级需要，该项目建设是必要而迫切。二本次推荐方案已经过多次论证，规模切合实际，技术方案可行，符合规范规程要求，经济合理，经济效益和社会效益均较好，风险较低，项目建设是可行。三项目技术及工程设计能满足科技孵化器功能要求，同时考虑了环保安全卫生消防节能节水等相关措施。可作为下阶段设计主要依据。四本项目主要规模序号名称单位数量备注总用地面积红线范围孵化器建筑面积地上祥设计图地下建筑占地面积绿地面积主体建筑层数容积率建筑密度绿地率汽车停车数量辆均为地上停车五项目总投资万元，其中项目单位自筹资金万元，市级财政补助资金万元，申请国家补助资金万元，申请银本项目建设符合市城市总体规划市国民经济和社会发民用工业第十个五年规划纲要市十五科技发展规划市城市总体规划。六项目投入总资金及效益情况项目投入总资金为万元，项目年均收入万元，年均成本费用万元，年均税前利润额万元，年缴纳所得税万元，年税后净利润万元。年平均投资利润率。资本金年平均收益率。全部投资回收期年含建设期。借款偿还期年不含建设期。偿债备付率。七主要技术经济指标详见下表主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建设用地面积红线范围孵化器建筑面积地上按设计图计算地下建筑占地面积绿地面积道路及其他面积含绿地面积容积率建筑密度绿地率停车数量辆总投资万元建设投资万元建设期利息万元年均入孵企业户年收入万元年均成本费用万元年缴纳税收万元年净利润万元建设工期年劳动定员人第二章区域概况及经济社会发展状况第节市区域概况市位于黔滇桂川接合部，地处长江珠江上游分水岭地带，乌蒙山脉南端，因四季气候温和夏无酷暑冬无严寒，长年平均气温在摄氏度左右。被誉为中国凉都。辖六枝特区盘县水城县区个县级行政区，区是全市政治经济文化中心。城市规划区面积平方公里，总人口万，居住有苗族彝族布依族等个少数民族，是座三线建设时