时期内，人均收入和医疗支付能力还将处于低水平线，维护“低水平，广覆盖”合作医疗是保障农民初级医疗需求合理机制。同时对原有合作医疗机制在实施中暴露出来问题，应采用相应完善措施。在发达或中等发达农村地区应推行大病医疗保险制度。在经济发达农村地区，由于收入水平较高，应付风险能力较强，其医疗保险模式有可能向着高保额，高保障方向发展在经济合理原则下，进步提高生活质量。在美国，许多人只是购买大额健康保险而不是其他基本医疗保险，因为他们认为自己有能力承担较少医疗费用，但不能承担巨额医疗费用。大病肿瘤医疗保险是相对于普通医疗保险而言，是种对医疗费用支出较高疾病所进行保险，其优点是大病肿瘤医者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们经济承受力，有钱人多拿，无钱人少拿。因此，健康保险作为实现再分配理想媒介，其目不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康和收入高人承担长期患病和低收入者部分费用，使相同健康需要人不因支付能力限制而失去卫生服务供给。但是我国医疗保障制度改革直未将农村人口纳入思考范围。农村人口占我国总人口大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设重要环节。在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大自费医疗群体。近年来由于农村人口老龄化，医疗服务普及，药品价格上涨等原因，农民医疗费用攀升超过了农民实际平均收入增长幅度。越来越多农民无力承担日益增长医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障突出矛盾。同时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困重要原因。我国西部因病致贫者达到万，农村贫困者中有是因为疾病造成。我国年进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中比例已超过，世纪老龄化趋势将加速发展。人口构成变化将引起疾病结构变化，防治老年性多发病常见病是卫生事业面临个社会问题，如不建立全民大病医疗保险制度，农村医疗卫生工作，计划生育问题，传染病流行病管理控制，我国人口素质等等，都将面临严重挑战。农村医疗保险制度缺乏和失控，不仅影响了农村经济健康发展，也会导致农民健康水平下降。随着农村人口持续不断向城市迁移，如果不解决农村医疗保障问题，势必造成对城镇医疗保险制度极大压力。因此建立农村大病医疗保险，不仅仅是个人道主义问题，更是个需要重视人口素质问题和经济发展问题。如何解决农村地区人口等弱势人群医疗风险问题，至今仍缺乏明确政策。个国家社会基本保障权是每个公民基本权利，为农民提供医疗保障特别是大病医疗保障是政府惠民体现，限于国家财力，社会保障制度还不可能在城镇和农村地区步到位，不可能在短期内完全统城乡医疗保障制度，消除城乡之间医疗保障范围与发展水平之间差别。但在社会，政治，经济条件允许情况下，逐步建立县区级肿瘤低治疗费用，实现全民医保制度，符合整个社会和全民根本利益，有利于实现农民增收和脱贫，有利于经济持续发展。当前，农村地区因缺乏社会保障，“小病挨，大病拖，重病才往医院抬”情交谈外客观量化评估方法也应引起重视。晚期恶性肿瘤患者医疗费用昂贵，生命质量差，提倡临终关怀应该成为全社会种迫切需要。癌症病人心理护理大多数采取支持性心理治疗措施，同时还需要加强专业临床护士心理护理。我国目前进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中比例已超过，岁以上老年人已达亿，占总人口，世纪中国老年化人口呈上升趋势。我国是个典型未富先老型国家，中国农村医疗卫生状况令人堪忧，三级医疗网络濒临解体，乡镇卫生基本瘫痪，农民抵御重大疾病灾害能力十分脆弱。严格城乡户籍制度构成了我国城乡二元社会结构分明，城乡居民收入差距甚大，国家对城乡间医疗保障制度安排很不合理，而城乡居民面对是统药品定价和医疗服务费用，以上诸多问题，都是造成中国农民因病致贫因病返贫主要原因。有研究表明，医疗消费在中国农村称之为“奢侈品”，农民对医疗保障存在着潜在需求，但是受到目前收入水平制约，医疗需求满足尚处于从属地位。有以问卷形式对中国内地六省个村庄进行了直接入户方式调查访问，结果显示，有调查对象反映，相当部分村庄存在着农民因病致贫因病返贫现象。国家卫生服务调查结果显示，在中国农村贫困户中，因病致贫户数占了很大比例，该比例在年和年分别为和。更有学者认为，在中国不同地区，因疾病导致贫困人占。保险公司调查住院肿瘤病人年治疗费用为万元人均万，按平均发病率万计算，收支平衡需人均交纳肿瘤大病专项保险费约元年。在现行肿瘤病人住院治疗模式下，解决农村肿瘤患者进医保，很难得到政府财力上支持。肿瘤住院治疗费用存在着明显医院级差。以胃癌病人住院次为场农村经济活力，有利于加快农业产业结构调整步伐，有利于增加职工纯收入，有利于促进农场剩余劳动力再就业，对推动各场经济可持续发展，完全是可行。该项目实施也是建设社会主义新农场重要举措之。第三章项目概况项目概况我国有机食品生产还是个新兴产业，同时也是与世界农产品品质接轨农业发展新模式。近几年来有机食品所占农业出口创汇份额大幅度增长。有机农产品价格比普通农产品要高，农民可以从较高农产品价格和较低现金投入两方面获得收益。在国内市场上，各大中城市已形成食用有机食品热潮。从国际市场需求看，有机食品目前已成为发达国家消费主流，他们有机食品基本靠进口，有机食品正成为发展中国家向发达国家出口主要产品米日照时数小时，属于长日照地区大于等于积温，月份平均气温，月份昼夜温差大，无霜期日数天左右，年降雨量毫米，主要集中在月份，占全年降雨量左右，适于早熟中晚熟类型品种大小麦大豆油菜种植。无污染源空气质量好。耕地充足项目区内现有耕地万亩，可以满足大小麦大豆油菜三种农作物轮作倒茬基本要求。耕地土壤以暗棕壤黑土黑钙土草甸土为主，土层深厚，土质疏松，有机质含量在以上，适宜三种作物生长发育。水源丰富环境优越地表河流众多，地下水埋藏丰富，优越水资源条件有利于建立健全补水体系。水美地净是对农业资源环境条件综合评价。第章总论项目概要项目建设内容项目名称万亩有机食品生产与加工项目承建单位建设地点所辖各场建设规模种植万亩有机农作物，其中大小麦万亩油菜万亩大豆万亩，加工并销售建设内容有机农产品加工厂房及设备引进种植万亩有机农作物有机食品生产基地基础设施配套建设建设性质新建项目建设方案核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！技术来源利用国内外先进农业技术及有机肥施用技术，按国家农业部制定有机农产品生产加工技术规程实施项目建设。进度安排年月年月组织动员技术培训。年月年月直接组织农场职工种植有机大小麦万亩，大豆万亩，油菜万亩。年月年月种植面积达到大小麦万亩，大豆万亩，油菜万亩。年月年月种植面积达到大小麦万亩，大豆万亩，油菜万亩。营销方式由协调厂家客商签订购销合同，按市场行情优先组织收购生产有机农产品。投资概算及资金来源投资概算项目总投资亿元资金来源申请国家农业开发资金万元，局场自筹万元。综合评价该项目实施，可填补我盟有机农产品空白，加快农业产业结构调整步伐，全面促进农场职工增收增效。另外发展有机农产品生产，投资风险小，市场前景广阔，示范带动效应大，农场职工增收幅度大，符合新农村建设和市场经济发展需要，有利于加快社会主义新农场建设步伐，因此，该项目是切实可行。第二章项目背景及必要性项目建设背景由于工业污染加重和过量施用化肥及高毒高残留农药，造成农产品品质下降，高产而不能高效矛盾日益突出，同时农药残留超标也严重影响人们生活质量。随着社会发展和人们生活水平提高及食品营养卫生知识普及，人们不断更新食品质量需求观念，从而更加关注食品安全质量。有机食品逐渐在人们日常消费中占据越来越高比例，无公害食品，绿色食品以及有机食品成为人们餐桌上首选。加入世贸组织后，由于受绿色壁垒影响，农产品所受冲击逐渐显现出来，过去直出口效益较好蔬菜瓜果等农产品在国际市场竞争力不断降低。加快实施标准化农产品生产，发展有机农业，提高农产品市场竞争力，促进农产品生态环境改善过程。有机农产品生产建设标准对农药化肥施用有严格禁入标准，对周边环境无污染，对土壤还有较好改良作用。第七章项目组织与管理组织与管理成立基地建设领导小组。成立以局长任组长，各农牧场场长为成员基地建设领导小组，负责人员资金物资协调。成立基地建设实施小组。成立以分管农业副局长任组长，基地分管农业副场长及有关农业科站负责人和技术骨干为成员基地建设实施小组，负责基地建设品种引进推广种植和试验研究。加强综合管理，确保基地种植有序开展，长期运转。通过争取国家项目投入和政府次性适当补贴，采取合理经营，创收入，维持基地正常开支和运转，保证基地有机农作物种植，满足市场有机农产品需要。推动有机农产品生产产业化发展，增加农场职工收入。第八章项目投资与资金筹措项目投资本项目总投资亿元，其中固定资产投资万元。农业生产及流动资金万元。资金筹措项目总投资亿元中，争取国家投入万元，局场职工自筹万元。其中搞好农田基础设施配套需投资万元，用于购置加工设备建设生产车间以及生产流通需投资万元。第九章项目财务效益分析财务预测