建设概况项目概况。年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性和可试性地区，开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡综合配套改革试点地级市。年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点总体方案。由此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。年月日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负责人就两分两换推进工作，与各试点镇村基层干部以及试点所在地市县两级两代表委员村民代表等进行恳谈。年月日项目建设单位及相关试点镇村基层干部在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会。七星镇位于嘉兴市东北角，是嘉兴市中心城镇，距离嘉兴市区公里，也是上海经济开发区辐射前沿地，与上海杭州苏州均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过，交通便捷。七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等个村，现有农村居民户户，户籍人口万，新居民人口万年全镇实现工农业总产值亿元，比年增长实现财政税收收入万元，同比增长。近几年，随着嘉兴城市建设加速和城乡体化进程推进，七星镇基础设施产业人口集聚度和镇容镇貌都有了较大改进和完善。选择这样个背靠嘉兴农业经济相对发达人口素质相对较高卫星城镇作为我市两分两换工作试点，具有举足轻重作用。项目建设必要性项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用效益需要我市人多地少，耕地后备资源匮乏，当前又正处于工业化城镇化快速发展时期，耕地保护与用地保障矛盾日益突出。推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾促进人地和谐保障我市经济社会可持续发展重大战略举措，也是关系民族生存根基和国家长远利益大计，是全面贯彻落实科学发展观具体要求，是我国必须长期坚持条根本方针。国民经济和社会发展规划纲要草案十五提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放，能循环可持续国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不新农村建设综合整治程项目是必要可行。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景工业化和城市化背景下带来土地资源紧张近年来，随着以市场为导向经济发展思路确立，我国城市建设和城市化进入了个全新最好发展时期。像其它经济领域样，我国城市化发展也取得了长足发展。年，城市化率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚处于初级阶段，还有段漫长路要走。自然资源是经济社会发展物质保障。我国是个人均自然资源拥有量相对贫乏大国，资源对经济社会发展将是个长期制约因素。那种认为在信息化时代，资源重要性已经下降观点是片面，土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不足亩，低于世界公认警戒线由于工业化带来城市化，原来耕地变成了宽阔城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏耕地变得更加紧张。中国经济发展当前最显著特征，工业化相伴而来城市化，就是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济转型，按照有关研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力比例分别会提高为。这进程中，必将带来经济社会和文化各方面变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地冲