希望宁夏同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献部分。项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。本项干名国内外包括区内资深专家，成立专家咨询工作组，对项目进行全方位咨询服务。项目将在国内外专家咨询和指导下开展运作，咨询专家和区项目办共同制订项目运作计划将是实施项目纲领性文件。工程管理根据建设工程监理范围和规模标准规定，本项目必须招聘有相应资质监理单位对工程进行监理。工程监理应根据建设部建设工程监理规范开展监理活动，重点做好施工阶段监理工作。工程管理应以两个提高为中心，即提高成活率和提高保存率，工程验收依据全国营造林实绩综合核查办法号文和国家相关工程质量验收标准执行。工程设计由项目领导小组审定，审定后由项目办公室负责执行。工程施工严格按照设计进行，坚持个工序经检查合格后再进行下个工序，环环相扣，保证整个工程建设质量。资金管理项目资金由国家和地方配套资金两部分组成。项目财务管理必须严格采用国家基本建设统资金管理模式，按照国家有关财务制度和办法进行财务管理。对资金安排坚持与任务配套资金落实和建设成效挂钩。配套资金在具体实施中必须逐级落实，年初列入年度财政预算。本项目资金属专项资金独立核算专款专用，须统筹安排，不留缺口。项目办公室要设置财务机构，加强资金管理，编制财务报表和报告，并按时向相关部门呈报已审计项目财务报表，接受监督检查。法制定环境保护方案。政策保障遵照国家关于生态建设方面纲领性文件和国家领导人对治理水土流失防治荒漠化有关指示精神，认真落实地方政府关于改善生态环境所制定投入补偿和保护政策。工程建设实行政府负责制，把项目治理实效与考核各地方政府领导政绩挂钩，以顺利推动工程防沙治沙开展。技术保障依托区内外林业科研院所大专院校，开展多部门多专业多形式合作项目技术咨询服务活动，处理项目建设中遇到各种技术问题。大力推广成功防沙治沙经验，以提高成活率和保存率为目标，不断探索创新治沙模式。充分利用现有中心苗圃骨干苗圃培育项目建设所需优质苗木。第九章结论与建议结论在深入实施西部大开发战略，构筑西部生态屏障大背景下，为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济社会发展，改善当地人民生产生活条件，保障黄河金岸和宁东能源化工基地安全，宁夏政府提出利用世界银行贷款实施宁夏荒漠化防治与生态保护项目。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样。宁夏有成功防沙治沙技术支撑和国际合作经验，有国家和地方政府支持和政策保障，有当地群众参与生态建设积极性，项目建设具有良好经济社会条件。项目建设目标为遏制土地荒漠化，重建和恢复植被，改善宁夏黄河沿岸生态环境。主要任务为利用五年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷，详细规划了营造林工程基础设施工程和能力建设具体内容，建设目标定位准确，内容全面。项目建设方案依据建设区区划和治理措施，规划了两大治理类型区五个立地类型八个子项目区三十四个实施小区总体布局并对应立地条件，规划布局了治沙灌木林防风固沙林农田防护林和封沙育林育草等营造林工程和附属工程，治理重点突出，建设布局合理。营造林技术方案，采取了铺设草方格工程措施和栽植当地强旱生灌木生物措施治理了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。这项政策实施大大增强了沙区农牧民生态保护意识，并通过种草养畜沙生药材种植设施农业生产等生态高效农业项目示范推广，逐步解决了封育区农牧民替代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好经济社会环境。宁夏防沙治沙有深厚群众