设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生 产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建 设，促进农民增收。 农民合作社是成员自己的组织，成员通过自我联合自我服务 自我管理，兴办合作社，来创品牌建基地搞加工促销售，既可 以充分发挥家庭承包经营的潜力，又可以适应市场经济发展的需要， 使入社农户真正得到实实在在的好处。简单地说，就是通过农民之间 的相互合作，可以获得的效果。 本项目符合国家产业政策行业发展规划和法律法规辐射带动 能力强，项目直接带动农户户以上资源优势突出，区域特色 明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求产供销各环节联系 紧密，产品以上有销售合同项目用地手续合法符合规划合 理节约符合环境保护和可持续发展要求投资估算合理，自筹资金 来源有保障，筹资方案可行。 另外从政策软环境方面也为本项目提供了有利的建设条件。 规模及资金来源 项目规模万亩 资金结构 本项目总投资万元 种苗采购费万元 肥料采购费用万元 专业技术指导费用万元 预备费万元 资金来源 第二节可行性研究报告编制依据 年国家农业综合开发产业化项目指导意见 关于年农业综合开发产业化经营项目实行财政 补贴的指导意见国农办号 国家农业综合开发办公室关于下达年中央财政 农业综合开发资金投资指标的通知国农办 号 国家农业综合开发办公室关于年国家农业综合 开发产业化经营项目申报事宜的通知国农办 号 年国家对农业综合开发产业化项目扶持政策 邵阳县自治区农业发展十五规划 邵阳县自治区年农业综合开发产业化经营项目计 划安排意见 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报 告编写大纲 第三节综合评价 项目建设的必要性 邵阳县农民种植专业合作社顺应国家农业产业结构调整的战略 布臵，充分利用邵阳县得天独厚的自然资源和国家对于合作社的支持 的自身优势，按照合作社基地农户的产业化运营模式，形成紧 密型订单农业，以特色农业高效农业为突破口，大力推进农业产业 化进程，在现有基础上，将进步以市场为导向，紧紧依靠科技进步， 充分发挥资源基地市场技术和管理五大优势，提高红薯产品的 数量和质量，赢得最大的市场效益。 项目建设的必要性，还可从以下几个方面体现市场需求方面。 目前国内薯制品严重缺货，年生产的淀粉量仅能满足的市场需求。 实践证明，参与具有管理经验的合作社通过对市场需求进行调查和 预测。可减少农民种植风险。因此，在本地区进行合作社形式的种植 势在必行以合作社的方式进行管理种植更显其优势，增加其效益。 本项目的实施，符合国家产业政策和农业发展规划，符合新农村 建设经济发展思路和国家农业产业发展战略要求，是落实集解决三 农经济问题的有效途径。因此，本项目建设是十分必要的。 项目建设的可行性 本项目以合作社具有完全成熟的种植管理技术，产品属于大众产 品，种苗容易采购。使农户种植红薯得到充分的保障。红薯产品市场 前景广阔。因此，项目建设在技术原料市场方面可行。 本项目实施后预计可实现销售收入万元年，利润 万元年，投资回收期年。通过指标分析，项目在经济上可行。 通过以上分析可知，本项目具有显著的经济效益，投资回收期短， 具有较强的抗风险能力。能够促进农业增效农民增收，带动本地区 农业和农村经济实现跨越式发展。因此，本项目在经济方面是可行的。 风险评估 本项目风险主要为优质原材料采购技术支持管理技术和不可 抗拒的自然灾害等方面。 带动作用 项目采用合作社基地农户的运作模式，以万亩红薯种植 基地为产业基础，带动至少多户农民增收。本项目种植红薯平 均每亩收入可达到元以上，能够有效提高农民收入。社会效益 显著，项目具有较强的辐射作用，项目建成带动农户脱贫致富，解决 剩余劳动力，促进农户种植向产业化工厂化管理，具有促进作用。 问题及解决方案 万亩红薯种植基地，为了能够尽快形成生产度地降低农民的种植风 险。 结论与建议 本项目符合国家产业政策，行业发展规划和法律法规 资源优势突出，区域特色明显，种苗供应有保障 红薯当年种植当年结果，与其他品种相比优势显著，便于推 广，对于扩大种植面积更具吸引力，项目切实可行 项目辐射带动能力强，带动农户数量多。 种植技术先进可行，依托可靠，管理技术科学合理 项目建设用地符合规划合理节约手续齐备 项目预期经济效益好，具有较强的抗风险能力，投资回收期 较短。 鉴于本项目立项明确，符合要求，经济效益显著，回报率高，建 议政府予以扶持。 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 从世界上第个合作组织诞生已有多年的历史，现已遍布 多个国家和地区，成为各国尤其是当今市场经济发达国家农民商 品生产，参与市场竞争的重要组织载体。 改革开放以来，党和国家对农民专业合作组织的发展密切关注， 高度重视，直发展农业专业合作组织作为深化农村改革，创新农村 经营体制的重要内容，制定了系列鼓励和扶持政策，自愿参加或组 成不同形式，不同规模的各种专业合作组织。 年初，中央下发号文件，指出要鼓励发展各类农民专 业合作组织，积极推进农民专业合作组织立法工作，从财政，金 融等方面制定了系列具体扶持政策措施。 关于年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜的通 知指出，坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持 具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产 品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提 高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动 新农村建设，促进农民增收。 年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业专用小 麦专用玉米优质水稻红薯高油大豆马铃薯双低油菜 双高甘蔗棉花名优经济林蔬菜茶叶名优花卉蚕桑畜 牧淡水水产等。 年农业综合开发产业化经营项目扶持的重点项目规模化 标准化专业化设施种植和设施养殖项目与项目区农民主要农副产 品生产购销密切相关的农副产品加工流通设施改扩建项目。 通知指出要积极扶持农民专业合作社。多形式多渠道扶持 合作社。在同等条件下，产业化经营项目要优先扶持已经牵头组建合 作社的龙头企业优先扶持合作社参与经营管理的龙头企业等。 邵阳县农民种植专业合作社，根据国家及邵阳县地区及地区 相关部门重点扶持农业产业化种植项目及农村专业合作社基础上，以 市场需求为导向，为带动合作社内农民成员及周边村镇农民征收致 富，提高农业种植积极性，制定了农业产业化种植基地建设项目，合 理申请并利用自有资金及财政补贴资金，为农业产业化，规模化，科 学化，市场化发展制定有效运营规划。 第二节项目建设的必要性 项目建设可以增加国家的经济效益 项目建设成功后，可增加农民收入，解决国家扶持贫穷农民的负 担，为社会提供大量的就业机会，对有效解决农村剩余劳动力就业问 题具有明显的示范作用，并可间接增加国家的税收，提高本项目生产 产品的社会经济连带效益。 二是调整农业和农村经济结构，促进农业产业化经营的需要 本项目可加快农业产业结构调整，提高农业综合效益，增加农 民收入。改革开放以来，我国农村经济形式发生了根本性转变。主要 农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求，社会对农产品的总需 求量增长将趋于平缓，对农产品需求的变化主要体现在品种结构营 养质量和安全卫生方面上。在这种形式下，积极引进培育和种植 新品种开发适应市场形势的新型加工产品成为我国农业和农产品加 工行业的当务之急。 本项目打破了传统的耕种观念，实行合同订单，把农民有机的结 合起来，形成以合作社为中心的生产经营模式，使农民转变思想观念， 运用科技规模化发展提高产品质量及实行订单农业来增加收入。 本项目的建设对带动周边地区农产品加工业的规模化发展将起 到促进作用。加快农业产业结构调整进程，促进传统农业向现代农业 转变，实现了产业升级和农产品生产模式的转变，增加了农产品的科 技含量和附加值。同时解决农村剩余劳动力和下岗职工再就业问题。 三加大科技投入，完善现代企业制度，是提高产品市场竞争力的需 要 由于作物采用喷滴灌技术，可节约滴灌水量立方米亩，相 当于两个人年的生活用水量，建设区共节水亩立方米 亩万立方米。特别在抗旱季节环节了缺水矛盾促进了社会稳 定。喷滴灌不仅是节水抗旱的，更重要的是实行科学灌溉，可促进各 种经济作物优质高产，是能够大幅度增加农民收入的实用技术。本项 目的重要意义在于通过示范效应促进这项技术在邵阳县乃至全市全 区的推广，并以灌溉现代化推进农业产业化向前发展。 四是促进农业产业化经营，提高农民收入的需要 本项目采用合作社基地农户模式，由合作社建设的万亩 高标准种植园作为示范区，以此带动农户发展红薯种植。由合作社为 农户提供种苗及技术支持，实现农业种植结构调整和产业升级。通过 合作社基地农户这种方式，使农民人均收入提高多 元，可在较短时间内实现小康。同时，为社会提供大量的就业机会， 对有效解决农村剩余劳动力问题具有明显的示范作用 本项目的建设，可同时带动养殖包装运输等行业发展，产业 关联度紧密。 第三章项目建设条件 第节项目区概况 地理位置及区域范围 邵阳县位于湖南省中部偏西南，邵阳市南部，资水上游。东 接邵东祁东，西抵武冈隆回，南邻东安新宁，北连新邵 目录 第节项目建设基本情况 第二节可行性研究报告编制依据 第三节综合评价 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 第二节项目建设的必要性 第三章项目建设条件 第节项目区概况 第二节项目