（定稿）公共租赁用房项目投资可行性申请报告（完整版）

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

招标基本情况表拟定招标方案如下表城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无独立厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。

因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。

近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社会转型，在住房问题上，追切需要解决是如何处理好住房资源配臵公平与效率关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。

建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房和公共租赁住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。

加快建设公共租赁住房是完善住房保障体系需要。

住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。

还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。

还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。

但是，保障性住房政策是支撑整个政策体系基础。

公共租赁住房建设由政府提供政策支持，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解决中低收入家庭和新就业人员住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。

第三章场址选择及建设条件场址选择方案根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理办法要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体住房问题，并按照集约用地原则，利用本企业厂区闲臵用地建设公共租赁住房项目。

项目地址位于县工业园鱼山路西，胶光路评标按照东省十七地市公共租赁住房建设工作做了具体部署。

市人民政府十分重视公共租赁住房建设，制定了市公共租赁住房管理办法，公共租赁住房建设有了新发展。

但应当清醒认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。

而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量城镇低收入家庭和新就业职工，他们居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。

县城区居住人口万人，居住户数万户。

近年来，年人均可支配收入万元。

根据县房屋普查情况，中等偏下和低收入家庭人均建筑面积平方米以下住房困难户有户。

考虑到农民进城和城区化进程加快等因素，预测到十二五末，我县城区常住居民中人均建筑面积平方米住房困难户约有户。

但是县低收入阶层占城市居民比例较大，又因国家产业结构调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。

为切实解决县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织建设公共租赁住房部署。

市人民政府十分重视公共租赁住房建设，制定了市公共租赁住房管理办法，公共租赁住房建设有了新发展。

但应当清醒认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。

而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量城镇低收入家庭和新就业职工，他们居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。

县城区居住人口万人，居住户数万户。

近年来，年人均可支配收入万元。

根据县房