（定稿）养老社区项目投资可行性申请报告（完整版）

烟台市属于暖温带大陆性季风气候，与同纬度内陆地区相比具有雨水适中，空气湿润，气候温和特点，可谓冬无力。

为满足些购房款不足老人入住愿望，项目推出了弃旧换新服务方式。

这项服务主要内容是有在北京太阳城购房意向老年人，可先向开发商交纳保证金后将现有旧房交给家房地产交易市场进行价格评估，再由该交易市场审核旧房手续初估价格并由业主确认价格。

此时，购房人便可与该市场签订房屋委托代理协议，同时，再与北京太阳城签订新房购房合同。

手续齐全后，该交易市场便将此旧房挂牌上市交易，如未靠家庭。

社会保障制度转轨难中国城市社会保障制度正处改革过程之中，养老保险制度从过去国家统筹模式转向投保资助型模式，养老保险基金筹集模式从现受现付转向部分积累模式。

保障资金运转机制尚未成熟，资金筹集管理发放增值等问题都在不断探索之中。

农村背景与城市有显著差异，在农村建立社会保障制度，不可能照搬城市方法。

多种经济成分并存导致不同养老制度并存局面。

随着农村养老保险制度建立，新旧制度城乡模式等各种不同养老制度之间也存在如何协调如何接轨问题。

由于中国地区之间在历史地理和经济等许多方面条件不同，人口老化过程和速度有快有慢，差别甚大，发达国家经验也难以借鉴。

解决全国社会保障制度统性与地方制度差异性并存问题，其困难程度为世界少有。

作为个发展中国家，在短期内中国不可能实行象发达国家那样高福利政策。

传统养老模式受到冲击，新养老模式受到限制。

中国老年人供养处于两难境地。

解决方案不同养老模式特点各异，其优点和不足也都不是绝对。

对于具体养老模式选择，也必然表现出多种模式相互结合形式，不同模式相互补充。

因此，在选择具体结合形式时，除了从模式本身角度出发之外，还必须从模式之间相互关系，以及社会经济发展状况角度考虑。

在所有养老模式中，家庭养老是传统养老方式，自我养老也有悠久历史，社会养老保险是种新型养老方式，社区助老服务是新型养老补充方式。

从发展方向看，养老保障应从以家庭养老为主，社会养老为辅养老模式，发展到家庭个人和社会相结合养老模式。

可以预见，随着经济不断发展，以社会养老为主，家庭养老为辅养老模式将成为主流，这是时代发展必然趋势。

为促进养老服务业发展，国务院指出要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

还明确了发展养老服务业六项重点。

发展老年社会福利事业地方各级人民政府要为城乡无劳动能力无生活来源无赡养人老年人和生活困难老年人提供无偿或低收费服务，保障他们基本生活。

要采取多种形式，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

发展社会养老服务机构引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身老年公寓养老院敬老院，鼓励下岗失业等人员创办家庭养老院托老所。

鼓励发展居家老人服务业务鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象老年生活照顾家政服务心理咨询康复服务紧急救援等业务。

支持发展老年护理临终关怀服务业务支持兴办老年护理临终关怀性质医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理临终关怀服务。

促进老年用品市场开发引导企业开发生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人多方面需求。

加强教育培训，提高养老服务人员素质加快培养老年医学管理学等方面专业人才，提高社区及农村基层卫生技术人员专业素质。

有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程。

城市选择地理气候烟台市地处山东半岛中部，位于北纬，东经处，濒临黄海和渤海，东连威海，西接潍坊，西化体育教育事业社会服务等方面都带来了全局性战略性重大影响。

家庭养老在新形势下脆弱性显示出其历史局限性。

家庭养老与社会养老是养老制度两个基本方面。

方削弱应以另方增强为前提。

在家庭养老职能弱化同时，社会养老正在稳步发展。

随着社会现代化，各种设施改善和财力增长，社会养老能力必然大大提高。

但是，在个发展中国家实现全面社会养老绝非能在短期内奏效。

城市社会养老目前遇到新问题中国经济体制在从计划经济走向市场经济，养老保险基金保值增值受到周期性经济波动影响而具有不稳定性。

企业经济效益时好时差。

在激烈市场竟争中，亏损企业处于危机状态，工资发放困难，社会保障费用支付出现断档。

些依靠退休金老人不得不重新转向依靠家庭。

已经建立社会保障地方，家庭养老功能并未完全退化，随时补充社会养老之不足。

现有社会保障制度不健全，方面，原有工资制度发生新变化