的老师们,你们辛勤的教导,让我的学习生涯充实而又愉快,并且使我在离开的学校的时候,仍保持对知识的渴求和重新学习的心态,这将是你们赠予我今后面对困难与挑战最有力的武器。感谢我所有的师兄师姐们,从你们身上我看到了很多优良的品质,并以此作为学习的目标。从你们身上,我看到诸多优异的品质,促使我不断地完善自己,这些影响,将远超过学术和生活上的帮助,成为我人生中不可磨灭的烙印。最后,也是最重要的,尽管感谢千万次仍不为过的父母,你们辛勤的劳作和长远的眼光,以及为努力让我能脱离碌碌无为的命运而倾力的付出,将永远是我在学习和工作中无尽的动力。你们赋予我的善良与勤奋的天性,将是我最为骄傲的资本。些股份制企业在组建过程中,对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股,如对土地房产等大宗不动产按原购入价评估,不计其市场升值部分。相当部分甚至把原来国家拨给的土地,不计价折合成国家股份划作自己企业的法人股,对国有资产中的专利商标商誉品牌等极具价值和增值潜力的无形资产,则不予评估或按极低的价格评估,有意无意吞噬国有资产。二是将公有资产按比例送给个人。部分人认为职工是企业的主人,是财富的创造者,在改制中为保护己私利,将公有财产无偿量化给个人,致使国有资产流失。三是在红利分配时,国家股集体股个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失,四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。四管理不善导致国有资产流失企业经营管理的优劣,直接国有资产的运营,些企业经营管理混乱,没有章法,不按照严格的组织程序办事,对项目的开发不作充分的调查和的论证,拍脑袋定盘子,致使决策失误粗放式的生产技术管理,造成生产技术效率低下,从而导致企业整体效益下降,甚至亏损,造成国有资产流失。四如何减少国企资产流失毋庸置疑,国企改革的方向是对的。国企改革势在必行,而国有资产流失也不是无药可救,是可以有效预防的。如何防止改制过程中国有资产的流失呢我个人以为,应从以下几个方面做好工作清产核资国有资产的账面价值缩水已成为些人侵吞国有资产的理由,因此,做好清产核资工作,全面掌握国有企业的资产及财务状况,核实国有资产的实际价值,是防止国有资产流失的重要措施之,也是其他防止国资流失工作的基础。清产核资工作应由国资监管机构组织并委托中介机构具体实施。要防止企业瞒报资产虚列债务冲抵权益的现象,更要防止企业与中介机构相互勾结。清产核资后要建立国有资产财务档案,并对档案实施动态管理,定期审查国有资产的保值增值情况。二民主决策民主决策,严格程序。涉及企业改革决策,事前务必充分调研,广泛听取各方意见,确保改革能够统筹兼顾国家债权人和职工等各方面的利益。改制不规范是国有资产流失的大原因。要堵塞国资流失黑洞,必须规范操作,切实增加改制过程的透明性竞争性。操作过程中,要把好评估交易和决策三道关在资产评估工作中要引入竞争机制,从有资质的评估公司中选择具体的中介机构进行评估,评估结果由出资单位进行审查批准国企改革必须充分发挥产权市场的作用,让市场决定国有资产的转让价格,通过产权市场实现公开公正透明交易由于国企改革涉及各方面复杂的利益关系,具有挑战性和风险性。所以要加强决策的规范性,要求决策过程要民主科学,结果要公开透明。三健全法规健全法规,强化监管。没有规矩,难成方圆。目前,国企改制的规章制度尚存漏洞不够完善,有的还缺乏法律效力。所以,应着重建立科学的规则和程序,加强国企改革的法规建设,堵塞由于法规缺位造成的国有资产流失。管理层收购需要具备相应的条件和环境。在目前条件下,国有及国有控股的大企业不宜实施管理层收购并控股。国有中小企业改制可以探索试行管理层收购或控股。中小国企试行管理层收购,必须加强相关法律法规的建设。法规建设要重点突出的用人制度,杜绝企业的经营者和管理者由上级主管部门直接任命的形式,同时解决企业的经营者和管理者又是政府机关工作人员的现象。要加强对企业经营管理者的教育培训,积极培育高素质的企业的经营者。在人员选聘方面要公正公平透明,强调专业性技术性和社会性的特征,实行符合市场经济要求的人员选聘制度。要大力培育企业经营管理人才市场,积极推进国有企业经营管理者的市场化社会化职业化,形成个高素质的无行政依附和单位依附的企业家阶层,建立公开平等竞争择优的企业家市场。八完善财务制度加强企业的经营和管理,完善企业财务制度。建立个国有资产经营责任目标的确定方法体系,采取确定阶段目标运用具体指标逐步考核的办法对企业进行考核。建立个严格合理的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系,这种考核要从企业规模效益的角度对企业的业绩进行评价,从而规范企业的经营行为。企业要做好扎实的财会基础工作,认真遵守各项规章制度,企业财会账目要严格真实地反应企业的各项经济业务,建立健全企业内部管理控制和约束机制。做好各项国有资产的管理,加强资金的管理,把对企业资金使用情况的不定期监督检查经常化制度化。完善企业的民主决策制度,充分发挥企业职工的积极性和先进性,利用企业职工代表大会对企业的重大决策进行监督,加强对企业管理者的监督。规范和完善董事会监事会,对国有大中型企业要聘任社会专家担任独立董事,提高公司决策的科学性和客观性。在企业议事时应当引入和实行投票制,对重大事项,应通过集体研究决定,保证决策的科学合理,避免企业个别领导者的言堂。企业决策程序要科学严密,在决策的过程中要吸收职工加入,调动职工的积极性,在决策时要有科学依据,决策所用的数据要准确,决策的手段要逐步现代化。五结论防止改制中国有资产流失,必须加强改制的外部监督制约力量,加大上级督察力度,鼓励广泛的社会监督。对人民群众反映强烈的国有企业在改制中国有资产流失和产权转让不规范问题,必须及时进行检查和查处。我国是社会主义国家,企业的国有资产对我国的经济建设意义重大。我国的国有资产是国家得以存在,国家机器得以运转建立社会主义市场经济的物质基础,国有资产的快速增值是完善和发展社会主义市场经济的重要保障。加强我国企业国有资产的管理,解决我国企业国有资产流失的问题,有利于我国经济的健康发展,实现国家长治久安,保持社会的繁荣稳定,能够有利地推动我国的现代化的进程,实现中华民族的伟大复兴。参考文献任士伟对企业国有资产流失相关问题的探讨财经界邓军浅议国有资产流失的原因及对策中国科技信息徐传谌孟繁颖国有资产流失成因及治理对策研究经济体制改革董峻张文杰介清涛国有资产流失的现状对策及前景河南建材任秋月国有资产流失与治理科技信息马金玉国有资产流失的关键环节及其对策研究经济研究参考叶盛华国有资产流失的原因和治理对策中国高新技术企业下几点要限制管理层的持股比例,管理层不得参与具体收购过程,要进场交易公平竞价,不得向包括本企业在内的国有企业借款,更不得以拟收购的企业资产作抵押进行融资或贷款。要健全产权交易制度,规范交易行为。产权交易制度应包括以下内容国有产权的转让必须在国有资产监管机构认定的产权交易机构中公开进行,实现阳光交易国有产权的转让必须按照规定的内容方式时间公开披露产权转让信息,广泛征集受让方,以杜绝暗箱操作,逐渐形成国有产权转让价格的市场发现机制国有产权必须实行竞价交易。四规范产权交易交易性流失是国有资产流失的个重要渠道,因此把好交易关是遏止国有资产流失的重要措施。要在国有资产交易中实现充分的透明和充分的竞争,保证交易的公开公平公正。交易的形式主要采取进场公开拍卖和招标,严格限制内部型交易。五完善激励机制要建立长效激励机制。激励机制与监督机制是相辅相成的。对国企经营者和管理者的激励不够或不科学,监督机制就很难实行。激励机制中,最主要的是经济利益激励,其中主要是合理的市场化的薪酬制度。此外,期权制也是将企业经营者与国有资产的利益统起来的有效方法。在条件成熟时还应当建立对国资监管机构的激励机制,依据其管理国有资产业绩的情况来制定待遇。建立行之有效的激励和约束机制,建立健全相关的法律法规和规章制度,完善国有资产监督管理体系。在企业的分配制度上,可以采取比较灵活的机制约束人力成本,激励人力资源,使经营者和管理者的薪酬与其职责挂钩。完善企业的收入分配制度,推行和完善年薪制齐全激励制度,从而调动经营管理人员的积极性和创造性,确保国有资产在发展中保值增值。建立严格的合理的国有资产经营目标考核体系和奖惩体系,对企业的经营者和管理者按照考核体系进行公正合理的奖励和惩罚。对企业的经营者和管理者实行责任人制度,企业经营者和管理者所要承担的责任要与他的职务挂钩。企业的经营者和管理者应当对企业国有资产的增值或贬值承担相应的责任。六明确产权关系我国应当严格按照产权清晰权责明确政企分开管理科学的要求对企业进行改革。要明确各级国资委局必须在法律的框架内履行出资人职责,以股东方式行使权力,不应该用行政手段和方式管理企业。国资委应当只负责国有资产的保值增值,负责股东权益的最大化。并且按照同股同权的原理,依法享有资产受益重大决策和选择管理者等出资人权益。调整重组企业的出资人所有权结构,实现企业投资主体多元化,建立个国有产权可转让的开放性竞价机制,使之能够以合理的价格推动国有产权的有序流动,同时保护和监管国有资产,组建产权交易机构,采用市场化运作。完善产权交易市场,规范和促进国有资产合理流动,提高其运营效率。加强产权交易的监督力度,使市场机制发挥作用。国有产权在公开的产权交易市场应当以竞价的方式进行交易,保证交易的公平公开和透明。根据最新颁布的企业国有资产法,除法定直接协议转让的以外,国有资产的转让应当在依法成立的产权交易场所公开进行,应当公开竞价。参与转让的相关董事监事和高级管
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