化处理等设施配套不到位。现有屠宰场卫生安全以及质量要求存在缺陷，同时随着生活水平提高，以往屠宰产量生产线已经不能满足人们日益增长消费需求。项目建设方面很好满足了洋浦经济开发区总体规划要求，另方面将有效改善私宰肉病害肉注水肉劣质肉上市问题，以及解决食品运输销售过程中二次污染问题，将更好保证区内人民群众健康和食品安全。项目建设还可以改善现有企业盈利状况，改善职工生活条件，有利于企业稳定。通过建立规范化屠宰场，扩大生猪屠宰规模，择机进入食品加工流通行业，可以为企业下步发展打下良好基础。研究表明，项目建设符合国家相关标准及规范，符合洋浦经济开发区经济与社会发展需要，项目建设规模确定适宜，外部建设条件基本具备，建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建成，早日发挥效益，造福于人民。建议建立有效可追溯系统，对本场屠宰生猪来源资料追溯到养殖场资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料全过程记录本场溯源资料。按照食品卫相关要求，建立本场食品安全关建控制点全程控制本场食品安全，比如，宰前检疫头部检疫内脏检疫胴体检疫总复检金属探测等。最终达到出场产品合格率。第二章项目提出背景及建设必要性项目提出背景行业政策背景根据生猪屠宰管理条例国务院令第号国家实行生猪定点屠宰集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食除外。在边远和交通不便农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省自治区直辖市制定。国家根据生猪定点屠宰厂场规模生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂场分级管理制度，鼓励引导扶持生猪定点屠宰厂场改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂场由设区市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门畜牧兽医主管部门环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定条件进行审查，经征求省自治区直辖市人民政府商务主管部门意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。具体到海南省，为促进全省生猪屠宰管理工作落实，提高生猪肉品安全质量，商务厅多次组织专题督查组先后赴海口三亚东方儋州临高澄迈屯昌琼中定安等市县，采取突击检查现场查看召开座谈会等方式，对生猪屠宰情况进行了重点督查。并提出了具体要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业升级改造，进步改善屠宰厂场卫生环境，提高管理人员基本素质，规范屠宰环节管理要求，保证肉类食品出厂质量安全。十五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心肉，推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第责任人责任。并同时要求屠宰场按照法律法规要求做务部门对生猪屠宰管理工作认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模提升档次推进放心肉工程，作为保障食品安全促进国际旅游岛建设重要工作来抓。海口市儋州市澄迈县屯昌县琼中县定安县正在组织引入企业和资金，建设改造批大中型生猪屠宰加工项目，发挥大中型生猪屠宰加工企业配送功能，压缩兼并小型落后屠宰网点，优化屠宰行业结构。二是大部分市县能积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。临高县定安县商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。海口市人民政府针对拦海村业里村私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专门领导小组，市政府领导亲自挂帅。据统计，月份海口定安临高生猪定点屠宰量增长率达。但也发现些不可忽视问题，归结起来有以下三个方面是定点屠宰厂场点标准过低，有许多安全隐患。除海口罗牛山肉联厂和三亚益民肉联厂外，其它所有屠宰厂场点建设规划均不符合要求厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地操作要求。东方市八所屠宰场和海口市琼山屠宰场不按操作规程，屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车摩托车还有人力三轮车，未经严格消毒，肉品易受污染。二是生猪屠宰管理制度没有得到很好落实。些屠宰场检验制度形同虚设，设备不齐，肉品检验全凭肉眼判断。东方市八所屠宰场三亚市藤桥屠宰场琼中县营根屠宰场定安雷鸣屠宰场以及澄迈临高县城屠宰场均没有无害化处理记录，病害猪流向不明，且生猪及其肉品检验台帐不规范，存在仅收费而不开具肉品检验合格证现象，肉品溯源制度得不到落实。三亚藤桥屠宰场，日屠宰量多头，仅开出张肉品检验合格证，定安雷鸣屠宰场肉品检验合格证日期填写不清，只填写年份而没有具体日期。东方四更屠宰场肉品检验章合格证长时间已经没有使用。东方市八所屠宰厂内，畜牧部门动检人员工作不到位，检疫合格证发放和检疫费收取全由屠宰厂检验员代办，放心肉令人极不放心。三是个别地方私宰现象严重，政府监管缺位。海口市三亚市和东方市个别地方私宰现象特别猖獗。检查发现，拦海村和叶里村是海口市最大两个私宰窝点，总论项目名称项目承办单位项目业主单位简介建设地点低压柜台抽屉柜发电机台不锈钢墙板动力控制柜套不锈钢设备安装合计资金筹措本项目资金筹措方式为政府投资。第十四章财务评价项目经济分析依据中华人民共和国企业财务通则中华人民共和国企业会计准则中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国城市维护建设税暂行条例建设项目经济评价方法与参数第三版。各项财务评价基础数据项目计算期工程建设期年，经营期年，评价期共年。经营收入本项目拟建设日屠宰生猪头，年屠宰生猪万头生猪屠宰场座。按每屠宰头生猪收入元计算，正常年经营收入约万元。经营税金及附加增值税暂按销售收入估算行业收购生猪按收购价作为进项税抵扣，销售生猪按计取销项税。城市维护建设税按相应税额计征，教育费附加按相应税额计算。正常年经营税金及附加为万元。成本与费用修理费按固定资产原值计估，正常年修理费用为万元。人工成本本项目劳动定员人计。其中年均工资按万元年估算，福利费按估算。人工成本为万元年。折旧摊销费按直线折旧法计算。建筑物折旧年限按年计，设备安装折旧年限按年计，其他于经营期次摊销。销售费用按经营收入计估销售费用，正常年销售费用为万元。其它付现管理费用其它付现管理费用综合按工资总额估算，正常经营年其它付现管理费用为万元。所得税本项目正常年所得税按缴纳。税后利润分配本项目公积金按利润计提。财务评价盈利能力分析本项目反映盈利能力评价指标如下全部投资指标指标名称单位税前全部投资税后全部投资财务内部收益率财务净现值万元投资回收期含建设期年指标名称单位税前全部投资税后全部投资动态投资回收期含建设期，年项目总投资利润率项目总投资利税率注税前全部投资基准收益率和税后全部投资基准收益率取。从上表可以看出全部投资内部收益率大于基准收益率，财务净现值大于零，表明本项目除能满足资金回报最低要求外，还有超额盈余，因此，在财务上是可以接受投资回收期只有年，表明本项目盈利能力较强，有较好经济效益。不确定分析敏感性分析主要对销售价格建设投资分别作了降低和提高单因素变化对所得税后内部收益率影响进行了敏感性分析。本项目对财务指标最为敏感是销售价格，当最不利情况下销售单价下降，全部投资内部收益率仍为，说明本项目具有定抗风险性能力。指标税前全部投资税后全部投资因素内部收益率净现值万元内部收益率净现值万元基准方案销售单价减少敏感系数销售单价增加敏感系数固定资产投资增加敏感系数固定资产投资减少敏感系数盈亏平衡分析经营期以生产能力利用率表示盈亏平衡点计算公式为年固定成本年营业收入年营业税附年可变成本计算结果表明，经营期销售收入达到预计销售收入时，项目即可保本。财务分析结论综上所述，本项目具有较强盈利能力，并且在投资利润率及敏感性分析等方面具有定抗风险能力，本项目在经济上是合理，在财务上是可行。第十五章社会效益分析该项目是洋浦经济开发区事关食品安全个重点工程，建设场地地理位置优越，交通运输方便，水电供应有保障，有生猪屠宰等方面管理人员和技术人员，企业管理水平较高，项目建设条按按照规划审批程序办理相关手续。以上督查情况表明，海南省生猪屠宰和商务执法工作虽然取得定成绩，但肉品质量安全问题仍然非常严峻。随着国际旅游岛建设推进，这问题将更加突出。商务厅要求各市县商务主管部门要从加大宣传入手，认真做好生猪屠宰监督管理争取当地政府理解和支持，抓好定点屠宰场升级改造加大商务执法力度，严厉打击各种违法违规行为。是要通过宣传教育，进步增强各级政府领导和商务部门对肉类食品安全严峻性认识，增强做好工作紧迫感和使命感唤醒生猪屠宰从业人员公德心和责任感，使他们主动执行各种操作规程和管理制度提高广大消费者防范意识，形人关心支持放心肉工程建设良好氛围。二是要通过对定点屠宰企业严格监管，在屠宰操作规程各种规章制度建设和执行上作出具体明确和要求，特别是台帐记录无害化处理记录检验合格证开具记录等。对违法违规定点屠宰企业要严肃查处，情节严重，按规定程序报请市县政府取消定点屠宰资格。三是要通过对定点屠宰企业升级改造，进步改善屠宰厂场卫生环境，提高管理人员基本素质，规范屠宰环节管理要求，保证肉类食品出厂质量安全。四是要通过对私屠滥宰现象严厉打击，建立起以商务部门牵头协调多部门密切配合执法机制，进步树立起商务部门雷厉风行敢抓敢管公众形象，以强制手段有效措施，彻底杜绝问题肉流向市场销售。五是各地凡设立新建搬迁改建生猪屠宰厂场包括大中型肉联加工厂，必须严格按照规划审批备案程序办理。项目建设是实行分级管理需要。据统计，我省共有个定点屠宰场点，定点屠宰场目前普遍建设标准过低，存在许多安全隐患，且数量偏多，落后产能过大。检查发现，除海口罗牛山肉