问题时有发生，如不加以规范，将难以建立良好飞行秩序，严重影响低空开放进展。因此，结合学校素质教育，加大航空文化宣传力度，培育通用航空文化，推动各种媒体宣传，引导发展航空俱乐部和个人飞行活动，普及航空知识，为通用航空发展奠定社会基础，建立实施比较完善安全教育与监管体系不仅必要，而且有巨大市场空间。十二发展远景依托财团在日本平台优势，不断开发适应中国市场各类合作项目。例如企业合作领域在日本合作建立学校法人日本航空大学在四川合作建立通用航空技术院校合作成立低成本航空公司中人口才拥有架直升机，为世界平均水平。如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八国平均水平，为巴西南非平均水平。在上述全国架通用航空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业，最终用于作业机队仅架左右，可见，我国通用飞机数量与世界平均水平差距之大。在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通用航空业还几乎为零。可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开放发展产业，是我国最后块未开垦处女地，存在着巨大发展空间。国家低空开放规划部署低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展需要。继年在东北和珠三角地区开始前期试点，年，在应对国际金融危机背景下，国务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景成长型和带动型行业。同时，民航总局将当年确定为通用航空改革发展年，将之视作继干线飞机支线飞机之后另个迅速崛起朝阳产业。同年月，由全国空域管理委员会主办全国空域管理改革研讨会，被业内认为对于我国低空开放具有里程碑意义。年是低空空域开放政策启动重要节点，过去几年多项通用航空政策试点和配套改革，包括国家空管委空域分类工作通勤航空试点等在年底基本完成，为分步推向全国奠定了基础。年月日，国务院中央军委正式发布关于深化我国低空空域管理改革意见，标志着长期受空管体制束缚低空空域将加快开放步伐。该意见肯定了发展通用航空业对于拉动内需扩大就业培育新经济增长点深远意义。确定了通过至年全面建设和深化改革要达到目标，总体目标实现分为试点阶段年，在广州沈阳飞行管制区进行深化试点飞行管制区概念并不仅限于城市，而是近似于大军区概念，意味着全国七大管制空域中有两个开始试点，探索低空管理改革经验做法，为全面推进低空管理改革奠定基础推广阶段年，在全国推广试点，在北京兰州济南南京成都飞行管制区分类划设低空空域。五大飞行管制空域全部参与开放。逐步形成政府监管行业指导市场化运作全国体低空运行管理和服务保障体系深化阶段年，进步深化改革，使低空管理体制机制先进合理法规标准科学完善运行管理高效顺畅服务保障体系完备可靠，低空资源得到科学合理开发利用。年月日，中国民航总局局长李家祥在两会期间接受记者采访时表示，低空开放在目前黑龙江吉林广资金万，包括年半基本费机场话，共有万余处能够供通用飞机起降机场。在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。庞大飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元年产值，成为国民经济重要组成部分，为国防建设和科技突破提供了源源不断动力。国内低空管理与通用航空产业现状国内低空管理现状目前，我国低空政策仍有诸多严格管制，按照现行空域管理体制，空域在国务院中央军委空中交通管制委员会简称国家空管委统领导下，航路内及机场上空由民航提供管制指挥，航路外由空军负责管制指挥。这种空域模式无法实现通用航空空域使用灵活多样要求。此外，目前我国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。飞行申请是个任务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展最大瓶颈。国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素制约，我国通用航空发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低水平，与日益增长社会经济发展需求相距甚远。