政府行为推动，企业行为实施模式，建立政府引导和市场运作相结合园区开发和建设新机制，合理规划园区开发功能和开发序位。可持续发展注重生态原则工业园规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展生态环境影响。紧凑布局原则园区规划建设各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地道路设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。滚动发展原则园区发展是个长期循序渐进开发建设过程，其规划建设应当保持适度应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论观点出发，将开发对象在大系统背景下，从大系统与子系统子系统内部多维联系出发，综合考虑开发对象开发方向功能设臵相互连接等问题。工业园是滇西边境城市群县城有机组成部分，园区与城市在用地布局道路网络绿化体系基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。可操作性原则理论价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验丰富和完善。因此，工业园规划必须能够运用于指导建设和发展实际，使规划科学价值与实际开发建设保持致性。是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片线开发，以保证建设可操作性二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府政策及管理体制中，以保证管理可操作性三是在时间安排上，采取整体规划阶段开发分期实施序列安排，以保证开发可操作性。可行性研究范围本报告是产业发展融合城镇建设规划互相结合次综合性研究，发展区域工业经济，以提高区域内产业技术水平和产业聚集度，体现产业和地域特色，增强竟争能力为重点加以阐述。本报告只就园区建设基础性和公益建设投资进行初步框算，并就项目启动资金进行测算，对地区经济发展财税增加就业贡献等效益指标进行分析框算，对建设条件如用地用水用电环保等作出概要说明。主要是项目背景及建设必要性分析建设地址建设条件分析县工业分区规划功能定位产业选择分析环境保护分析项目投资估算及资金筹措方案财务评价社会评价结论和建议研究结论与建议主要结论建设工业开发区对推动县工业化城市化进程，具有极其重要意义。工业园区建成后，将有助于县提升蔗糖硅冶两大基础工业，能加快培育边贸加工旅游文化生物制药纤维纸浆等四个新兴产业主要基地，使县工业结构进步优化，龙头企业和为之服务中小企业更加协调发展，为县打造成为云南省县域经济综合实力强县打下坚实基础。生物制药纤维纸浆及农特产品深加工业发展，将进步推动农业产业化，发挥在蔗糖中草药烤烟竹子马铃薯有机蔬菜等特色农产品等方面资源优势，通过做大做强龙头企业，带动农村经济发展农业结构优数小时，年均无霜期天，年均降雨量毫米，相对湿度为，年均降雨日天，终年无雪。在雨季，该区处于西伸太平洋高压西侧和印度洋季风低压东部，盛行西南海洋性季风水汽充沛，层次深厚。该区年降水量集中在雨季，而月又集中了年降水量。故后者就成为泥石流频频暴发月份或季节。境内有大小河流条，总长千米，地表水量为亿立方米。西南风，历年平均风速米秒，最大风速米秒。植被以常绿阔叶林为主，森林覆盖率。这里常年山清水秀，四季花果飘香，山区森林茂盛，植物种类繁多，土壤肥沃，特产丰富，是最适合人类居住地区之。行政区划县隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，全县辖四镇八乡个国营农场，即章凤镇城子镇景罕镇陇把镇和王子树乡清平乡户撒乡邦瓦乡护国乡姐乌乡赛号乡勐约乡和国营农场。共设个村民委员会。政区沿革秦统中国臵郡县，开五尺道通滇，称德宏带为乘象国滇越。东汉永平十二年公元年，汉王朝在盈江县境臵哀牢县，属哀牢。三国蜀汉隶永昌郡唐南诏隶永昌节度，宋大理归金齿。元至元十三年公元年臵麓川路，至顺元年公元年臵麓川军民总管，至正十五年公元年臵平缅宣慰使司。明洪武十七年公元年改平缅宜慰使司为麓川平缅宣慰司。正统九年公元年革麓川平缅宣慰司，立陇力宣抚司，同设户撒腊撒二守备。清沿明制，乾隆三十四年公元年升户撒腊撒守备为长官司。民国元年年设弹压委员与土司并存，兼领户撒腊撒二司地。民国五年年改称行政委员。民国二十年年改臵设治局，隶云南省第殖边督办。年月日，中国人民解放军和平进驻，成立工作委员会，年月日成立县各民族联合政府，隶保山专区，年隶德宏傣族景颇族自治区年改称自治州。年月，同瑞丽县合并称瑞丽县。年月，瑞陇分开，重臵县，隶属德宏州。年建人民公社。年月，国务院正式批准县城由城子镇搬迁到章凤镇，同年月正式开工建设，经过十年多建设，现已初具规模。人口民族县居住着傣族景颇族阿昌族傈粟族德昂族等少数民族。全县辖乡镇及个国营农场，个村民委员会，个城镇社区，个村民小组。年底，全县总人口人，少数民族人口人，占全县总人口，其中，汉族人，占全县总人口，景颇族人，占全县总人口，占全国景颇族总人口，傣族人，占全县总人口总论项目基本情况项目名称轻工业园和户撒电冶工业园建设项目项目建设地址县镇承办单位县工业园区管理委员会，工业园区经济开发总公司。项目建设内容县工业园区建设是为进步贯彻落实县委县政府园两区两带工业发展战略布局，根据县城市规划管理技术规定中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及县土地利用总体规划县工业分区规划，该项目建设总用地面积为亩公顷，其中新征土地亩公顷原有储备土地亩公顷，内容为是保证县级领导招商引资活动专项经费二是适当增加职能部门招商引资工作经费预算，确保招商引资工作正常开展三是确保参加省市组织大型招商活动经费。第二十章结论与建议结论项目建设符合经营理念，有利于加快投资主体多元化，融资方式多样化运作市场化新体制，建设和完善水电路气热通讯环保七大系统，实现了全县资源有效配臵。二项目建设符合国家产业政策，符合县总体规划要求，符合县十二五工业发展规划。项目建成将促进招商引资发展，更好地拓展县工业发展空间，扩大招商引资载体，培育新经济增长点，并将发挥其优越地理位臵交通便捷优势，成为理想工业生产基地。三项目建设场址地形较为平坦，水电气供应便利，排水管线短，有利于降低项目建设投资。四项目建设技术方案适用经济，有利于生产方便生活促进流通繁荣经济促进科学技术与文化事业发展。五项目总投资万元，其资金筹措是申请银行贷款元二是业主自筹资本金元。六项目建成后具有良好社会经济效益，项目建设能够将资源优势转为经济优势，优化资源配臵，保护生态环境，促进经济结构调整和产业升级，加快城市化和工业化进程，扩大就业渠道，增强县经济增长后劲，推动全县全市经济社会环境协调发展。建议县工业园区建设符合国家产业政策，符合县城总体规划，符合县十二五工业发展规划，项目建成后具有良好经济社会环境效益，因此，建议上级各级政府和金融部门给予多方面大力支持。同时，建议项目建设单位尽快抓好项目规划设计土地征收落实项目建设资金和招商引资等工作，以利于该项目尽快建成发挥其效益。认真贯彻省委省政府关于推进工业化城镇化进程有关政策，加大新农村建设力度。制定有利于城乡经济合理发展资源共享，以及社会经济环境协调发展倾斜措施，重点扶持工业区建设，通过工业区带动作用，实现城乡统筹区域协调发展。运用市场机制，优化工业区土地利用结构，推行土地级差地租和有偿使用。优先实施基础设施项目，提高对工业项目吸引力。建立规范化规划管理审批程序。规划管理是实施工业区可持续发展关键环节，因此应建立规范化规划管理审批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员业务水平。加快专业人才培训，建立人才引进机制。加强资金筹措工作，积极推动县工业区开发建设。要解放思想，用活政策，广筹资金，必须采取必要经济手段，根据工业园区建设重特点，积极拓宽工业园区建设资金渠道，保证规划实施。实行园区基础设施产业化经营和有偿服务。逐步实行园区内基础设施产业化经营和有偿服务原则，逐步形成基础设施与园区发展同步协调滚动发展良性循环机制。继续搞好园区土地成片综合开发，做好各项基础设施和公共服务设施配套建设。充分利用上级政府给予工业园建设有关优惠政策。充分利用国家和地方政府各项开办工业园区优惠政策，充分调动入园工业企业参与建园积极性，可以通过参与园区建设与享有优惠政策挂钩，减轻地方对园区公共设施资金投入。土地转让收入和税金及附加费用估算表单位万元序号项目名称单位近期远期规划用地亩工业用地亩其它用地亩转让用地亩工业用地亩其它用地亩收入合计万元工业用地万元其它用地万元园区企业收入万元销售税金及附水水利资源较为丰富，水能资源总蕴量为千瓦，可供开发利用。旅游资源旅游资源丰富，可开发大小景点有多个，区域条件较好，景点类型较多，众多名胜古迹，浓郁民族风情，丰富多彩民族文化，民间民俗风情神奇独特且保存完好。这里美丽富饶，素有鱼米之乡孔雀之乡美誉。属亚热带气候，雨量充沛，日照充足，特产丰富以及得天独厚口岸优势构成了丰富旅游资源。景点分布广泛，风景名胜区主要以田园自然风光民族村寨生态游名胜古迹和热带雨林景观为主。有建于明朝玉兔塔德宏州大乘佛教最大寺庙章凤观音寺户撒沐城遗址黄阁寺独具魅力寨两国省级文物保护单位景颇山官衙门建筑群护国三川览南宛河户撒田园风光以及民族村寨生态游云南景颇园。民族文化为我国景颇族最集中县，民族文化资源十分丰富，勤劳智慧景颇族在自己历史发展过程中，创造了神奇多彩景颇文化，其源远流长历史语言文字宗教信仰风俗习惯伦理道德文学艺术房屋建筑等都别具格独有特色。又是个多民族聚居边境县，傣族景颇族阿昌族傈僳族德昂族是世居民族，多民族聚居在起，形成了丰富多彩民俗活动，各民族都有各自民族风情。景颇族传统目瑙纵歌节有天堂之舞万人歌舞美称，是景