（计划书）农场危房改造配套基础设施项目可行性投资论证商业计划书（立项建议）

年，全市实施蔗糖产业整合，将农场下属侨属企业华侨糖厂从农场分离出去，农场从此失去了唯龙头企业和工业支撑，农场成为了纯粹农业企业。

年完成生产总值万元，其中农业产值万元，占总产值。

群众劳均纯收入元，人均纯收入元。

生产经营情况及职工收入情况年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量土地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元，受资金制约，改革和发展步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。

由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入，仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困难问题十分突出。

目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有人，占全场总人口。

由于贫困面大，场员大都无力自主进行危房改造。

地形地貌及土壤特征分析耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元，即山地地貌和丘陵地貌。

区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此，滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质清澈，洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘陵地貌，地形坡度平缓，但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状，强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度般在，最大，特别有临空面或增加荷载情况下，最容易产生滑动，对工程影响极大。

场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角状，强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱透水范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占，成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱透水范围，局部为中等透水。

成土母质是砂岩，土壤大分体现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。

坚持统筹安排原则。

与全县统实施整村推进社会主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新村，生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。

坚持科学规划原则。

工程组织实施要严格遵循规划，统设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。

质量优先原则。

工程实施过程中，要按照耿马当地抗震设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建设规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。

合法有序原则。

建设项目所征用土地赔偿，按基本建设项目程序履行相关报批手续。

第三章项目建设必要性第节项目建设必要性耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨重要基地之。

建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主，年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府关心支持下，农场创建了日处理甘蔗吨机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。

年，全市实施蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来农工商体化，产供销条龙经济实体变为以出售甘蔗原料为唯收入纯农业企业，缺乏工业支撑，缺乏经营活力。

同时，由于产业结构单，种植甘蔗效益低，加之农场承担着社会治安城建水利设施维护管理道路维护劳动社会保障民政土地管理妇女侨务武装民兵计划生育等大量社会职能，加重了农场工作负担和场员经济负担，造成经济发展滞后，广大场员群众居住环境和生产生活条件落后，严重影响了生产生活质量。

年月，根据国务院关于推进华侨农场改革和发展意见国发号和云南省人民政府关于推进全省华侨农林场改革和发展实施意见云政发号要求，农场完成体制改革，挂牌成立了管理区。

目前，管理区群众居住房屋大多是建于七十年代中期归侨回国后土木结构砖混结构及少量混合结构房屋，由于受大地震影响，加之年久失修，现在大多出现基础下沉墙体开裂屋顶漏雨现象，严重影响了广大场员职工生命财产安全。

在全国推进新农村建设大好形势下，在我管理区已基本完成归难侨危房改造任务形势下，将配套基础设施建设纳入规划，切实改善人居环境，是落实党公开公平公正执政理念迫切要求，是坚持以人为本构建社会主义和谐社会迫切需要，是推进华侨管理区改革和发展项重要任务，是提升华侨管理区形象品位和档次重要载体，和广大人民群众切身利益息息相关。

同时，由于危房住点脏乱差局面，有境空气质量标准建筑设计防火规范其他规划建筑结构给排水电气暖通等专业规范及相关技术规定。

研究范围建设项目背景和必要性需求分析与建设规模场址选择建筑方案节水节能措施环境保护影响评价劳动安全卫生与消防项目实施管理项目实施进度投资估算与资金筹措效益分析研究结论与建议等。

第三节编制原则和要求编制原则本实施方案以耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体规划耿马华侨农场归难侨危房改造工程总体实施方案为主线，符合国家资源四节环节约建设土地节水节能节材环保要求，结合华侨农场土地使用实际，本着实事求是因地制宜功能实用，建设规模适度原则编制。

编制要求分析与项目有关市场资源工程技术经济社会等各方面问题进行全面分析论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。

第四节项目建设内容和规模项目拟建地点耿马华侨农场管理区项目建设内容和规模道路工程计划完成混凝土路面平方米，人行道块料铺设平方米完成供排水工程完成供配电工程完成土方立方米，挡墙立方米完成绿化围墙休闲区场地铺设配电房公厕物管值班室大门等配套设施建设。

经济技术指标总用地面积平方米户型占地面积平方米单幢拟新建建筑面积平方米拟新建公共厕所建筑面积平方米拟新建配电房建筑面积平方米拟新建物业管理用房建筑面积平方米拟新建值班室建筑面积平方米建筑密度容积率绿化率项目主要建设条件本项目拟建场址符合耿马傣族佤族自治县城市总体规划要求。

项目建设用地已经落实，相关手续依据办理完成，已取得土地证。

项目区域内市政基础设施供水供电通信道路条件已经具备。

项目已经办理项目环境影响登记表。

第二章项目建设背景和发展规划第节项目建设背景耿马县情耿马傣族佤族自治县位于云南省西南部，北纬，东经间。

东与临翔区双江县接壤，南与沧源县毗邻，北与镇康永德县隔南汀河相望，西与缅甸山水相连。

国境线长公里。

县城耿马镇居县境中部，东北距云南省会昆明最大横距公里，南北最大纵距公里，总面积平方公里。

山地面积约占，坝区约占。

境内峰峦重叠，山川纵横，连绵起伏耿马大山自北向南横亘中部，把耿马截为两个不同自然地理区，把孟定勐简河外福荣分隔于耿马北面。

整个耿马地势自东向西呈梯级递降，般海拔在米左右，最高米，最低孟定坝南定河出境口海拔米，地理构造以断裂为主，形成了孟定勐简凹陷坝提高居住区环境质量，提升居住区环境景观效果。

为人居环境可持续发展奠定了基础，体现了以人为本建设理念。

改善广大群众生存条件，促进人民身体健康，提高人民生活质量。

社会效益明显。

社会影响分析表序号社会因素影响范围影响程度可能出现后果措施对居民收入影响当地居民般般对居民生活水平与生活质量影响当地居民较大改善居民健康生活水平对居民就业影响当地居民般般对不同利益群体影响当地居民般般对脆弱群体影响无无无对地区文化教育卫生影响当地居民较大般对地区基础设施社会服务质量和城市化进度影响当地居民较大改善归难侨生活环境，有利于树立良好国际形象对少数民族风俗习惯和教育影响无无无项目与所在地互适性分析项目建设期间将会对区域环境造成定影响，但可以通过采取各种积极有效措施将影响降到最低，达到可以接受程度。

不同利益群体对项目态度及参与程度耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设项目是项惠及耿马华侨农场职工民心工程和德政工程，它建设必将大大缓解农场职工住房难矛盾，全场职工是最大受益者，因此项目建设必将得到全场职工积极拥护支持。

项目建成后，将大大改善职工居住环境，职工对项目建设参与程度和积极性很高，盼望早日建成投入营运。

二各级组织对项目态度及支持程度耿马县党委政府把耿马华侨农场危房改造配套基础设施建设作为关心群众疾苦促进经济和社会发展大事来抓，县改革和发展局领导多次深入实地调查研究，对项目建设做出了重要指示，是项目实施重要组织保障。

耿马县以高度负责态度组织成立了项目建设工作机构，积极开展项目建设各项前期准备工作，为项目建设奠定了坚实基础。

社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体能适应无当地组织机构政府参与，可适应无当地技术文化条件可以适应无社会风险分析本项目建设得到了县委县政府等部门大力支持，深受各利益群体欢迎，社会风险很小。

社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致后果措施建议移民安置问题无无民族矛盾宗教问题无无弱势群体支持问题无无受损补偿问题无无社会评价结论通过对项目建设社会影响和互适型分析，可得出如下结论本项目建设是项深得广大群众拥护民心工程，不会对社会产生负面影响。

本项目建成后，将提高提高人民群众健康和生活水平，改善全场职工居住环境，促进地区经济快速发展，项目与所在地有较强互适性，社会风险小，社会评价良好。

第二节经济效益分析耿马华侨管理区危房改造配套设施建设项目包含道路供排水供配电土方挡墙附属，福荣河外耿马大山皱褶带山区。

耿马地处热带亚热带，北回归线横穿境内，主要受印度洋暖湿气流和西南季风影响，气候湿热，降雨丰沛，阳光充足，干湿分明，立体气候明显，农作物终年生长，树木四季常青，为南亚热带半湿润气候，年均气温，年均降雨量毫