1、“.....提供了巨大市场空间，项目社会效益和经济效益都是非常明显。六资金条件根据美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法相关要求，本项目购置设备及产生手续利息等其他费用全部属于美贷资金支持范围，本项目总投资万美元，全部申请美贷资金解决。四项目投入总资金及资金来源本项目建设总投资万元，全部申请自治区财政专项建设资金。五主要技术经济指标本项目主要技术指标详见表。序号项目内容单位指标值备注占地面积建筑面积栋层框架结构绿化面积硬化面积项目总投资万元其中工程建设费用万元工程建设其他费万元预备费万元建设期月表主要技术经济指标览表第三节问题与建议考虑到利用外国政府贷款专业性较强，建议医院成立专门小组负责申请实施工作。成员包含财务审计医疗设备工程技术人员医院相关领导基建工程人员等。二考虑到本项目属于单纯设备购置，在实际操作过程中与新建门诊综合大楼衔接比较困难......”。

2、“.....或门诊综合大楼已完成，设备却迟迟不到货问题。因此建议以结束为起点倒推计划表，与基建部门及时沟通，保证做到最好衔接。三在贷款项目开始前，要对设备做前期考察，了解市场行情。在商务谈判时，必须着重对美贷供货范围设备技术性能设备规格型号等方面做出具体要求。此外，要与供货商签订设备维修维护备忘合同，提前把维修维护工作做细做全做好，这将有效节约医院维修成本，是后期维修保障。在签订外贸合同时，最好采取交钥匙工程，即供货方将设备安装挑时候交付医院使用，以防止设备不能使用或者质量达不到性能要求。四医院现有高级医疗技术人员较少，建议加大人才培养和招聘高级医疗技术人员力度，使新购置医疗设备能够物尽其用。第二章项目提出背景和建设必要性第节项目提出背景医院是社会经济政治和文化建设中不可缺少重要组成部分，它是劳动力再修复重要场所，是提高人生活质量和病人生存质量重要手段。随着我国经济迅速而持续发展......”。

3、“.....人们健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高。我国医疗卫生基本状况中国政府对卫生事业行使管理和监督职责，支持卫生医疗机构向社会提供良好公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提高人民群众健康水平。中央和地方政府对卫生事业投入，随着经济发展逐年增加，增加幅度不低于财政支出增长幅度。同时积极拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面资金，发展卫生事业。中共中央国务院关于卫生改革与发展决定明确指出人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发实施，逐步改变了区在工业农业卫生等方面落后状况，增强了基础设施建设和城市综合服务能力，为推进区经济和社会发展发挥了积极作用。利用美国进出口银行主权担保贷款是件利国利民好事，不但引进了国外先进技术，而且促进了国内技术和经济发展......”。

4、“.....环保领域贷款期限可适当延长至年或以上。收取美国进出口银行担保或保险金额担保费，管理费，以及未提款金额承诺费。该贷款享受外国政府贷款税收优惠政策。二规模优势美国进出口银行主权担保贷款单个项目贷款金额不得低于万美元。三操作优势国外贷款项目主动权在我方，其项目运营与控制权完全掌握在自己手里。四利用国外贷款投向与政府意向较致目前，国外贷款主要投向环保城市基础设施基础产业社会事业农业和扶贫等领域，这些领域既是属于国家重点鼓励发展行业与领域，又是属于政府自身应办事，可算政府主导型项目。这些领域中绝大多数项目均以社会效益为主，如不用国外贷款，也会增加政府财政资金来建设。同时增加了政府财政压力。随着我国经济发展水平日益提高人均国民收入增加，我国将逐步摆脱不发达状态，使用国外优惠贷款条件将逐步失去。以前国外贷款主要用于东部沿海发达省份......”。

5、“.....从而为内争取更多贷款提出了可能。学院医院抓住当前国家明确国外优惠贷款主要向中西部地区倾斜历史性机遇，努力争取国外优惠贷款，同时抓好国外贷款项目建设跟踪资金监管工作，切实做好医院国外贷款工作。三学院医院功能定位与发展方向学院医院是所集医疗教学科研预防保健和康复为体综合型二级医院。随着社会发展和人民生活水平提高，人们对健康要求不断提高，这不仅给医院提供了发展机遇，同时也提出了严峻挑战。由于医院成立时间较早，医院在软硬件方面距其他兄弟医院尚存在定不足，现有医疗设备投入与工作中对医疗设备实际需求相比还有很大差距，检测治疗手段相对滞后，严重制约着医疗业务开展和技术水平提高。根据上述要求，医院努力加强业务建设，进步加强顶层设计，以重点学科建设为突破口，确定发展重点，实现学科水平整体提升，并形成自己专业特色。在此基础上，不断提升诊疗水平，扩大诊疗规模......”。

6、“.....严重影响了医院临床医疗工作。为进步提高医院综合水平，满足日益增长社会需求，医院新建门诊综合楼楼现已完成立项规划工作，进入施工阶段，预计于年底竣工并投入使用。本次拟利用美国进出口银行主权担保融资贷款引进部分急需医疗设备，为新建门诊综合楼配套使用，改善基础设施条件，提高整体服务功能，以满足广大人民群众医疗及医院教学科研需要。综上所述，根据国务院批转财政部国家发改委关于进步加强外国政府贷款管理若干意见通外传......”。

7、“.....医疗卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，医疗卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。医疗卫生事业已成为国民经济和社会发展重要组成部分，是保护恢复和发展人民劳动能力，提高人民健康素质重要保障。但同时也应该看到，随着经济发展和人民生活水平提高，工业化城镇化人口老龄化疾病谱和生态环境变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高要求。当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来系列新严峻挑战。加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长医疗卫生需求，不断提高人民群众健康素质......”。

8、“.....是维护社会公平正义重要举措，是人民生活质量改善重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重大任务。伴随着区及地区医疗卫生事业发展，以患者为中心，建立合理规范就医诊病流程，逐步改善和提高医疗机构设施设备条件，成为医疗改革和医院实现长远发展所必须解决个重要问题。学院医院成立时间较早，在各级领导大力支持下，多年建设积累较好，各项设施不断完善，但随着近年来改革开放和经济社会持续发展，人民生活水平日益提高，老百姓对医疗环境和医疗水平要求也日益提高，特别是相对于市政治经济和社会卫生事业飞速发展和国家医疗改革发展要求，该医院面临着硬件设施日益老化等问题，迫切需要进步改善医院设施条件，完善和优化医院医疗服务设施环境。该医院承担着医疗教学科研和预防保健等任务，而硬件服务设施与日益繁重医疗教学科研和预防保健现实情况越来越不相适应......”。

9、“.....医疗设备老化等问题日益彰显，这些问题存在增大了广大群众就医难度，影响了疾病患者治疗康复，也影响了医院先进医疗资源和技术充分发挥，极大限制了医院进步发展，已远远不能充分满足保障广大人民群众健康和生命安全等各项要求。利用外国政府贷款购置医疗设备具有利息低，还款期长享有免税等特点，是减轻医院财政压力种有效方式，也为医院采购医疗设备提供了个新途径。五项目提出过程年月知精神，结合医院发展现状和实际需要，医院决定利用美国进出口银行主权担保贷款......”。