在政策安排上，不把农民工与市民同等对待，而是采取重堵轻疏重管理轻服务重义务轻权益重城市就业轻农民工安排重市民利益轻农民工利益不愿农民工市民化的政策，也妨碍着新生代农民工实现市民化融入城市。三新生代农民工素质问题分析综合素质较高的农民工，进城后方面容易获得较多的就业机会，容易获得相对稳定的职业和较高的收入另方面又容易缩小与市民的差距，培育市民观念，承担市民义务，得到市民社会及其管理者的认同，更好地融入市民社会。但从目前情况来看，农民工总体上的文化程度技术能力还比较低法律意识比较淡薄政治素质不太高生活习惯与思想观念也不先进，致使其转移能力弱进城就业竞争力低，融入城市的难度大。农民工自身素质低下是农民工市民化进程缓慢的基本内因。新生代农民工的素质虽然普遍高于老代农民工，但仍需增强。四社会观念问题分析由于历史原因形成的农民的特点及对农民不客观不全面的看法，长期存在的城乡差别，特别是计划经济时代城乡二元户籍制度确定的农民与市民的身份区别，再加上城乡就业问题的严重性和农民工自身素质的局限性，造成了部分市民包括部分城市决策者和执法者存在对农民工在观念上根深蒂固的偏见和行为上狭隘偏激的歧视。三新生代农民工城市融入问题的对策新生代农民工实现市民化融入城市安居乐业，从根本上解决新生代农民工问题，必须针对上述困难和障碍，多管齐下。社会制度问题对策社会制度必须创新制度，改革户籍，逐步建立和健全城乡基本统的元制度。要建立和健全全城全乡基本统的元制度首先就要破除城乡分治的二元制度。那么，破除城乡分治的二元制度首在破除核心问题性质的二元户籍制度。户籍制度之所以难改迈不开大步有的地方加快了又退回去，困难不在户籍制度本身，而在于和户籍制度紧密联系在起的城乡有别的社会保障和福利制度难以分离，现在还不能让进城的农民也都享有城镇居民同样的社会保障和福利待遇或者所有的市民和农民都享有同等的社会保障和福利。其中，最重要的是加快社会保障制度的改革，尽快建立与城镇接轨的农民工的社会保障制度，特别是让新生代农民工与市民享受同等的社会保障待遇，因为只有这样，与社会保障挂钩的户籍制度才能有效改革，城乡统的劳动力市场才能真正形成。所以说，要破除城乡分治的二元户籍制度，先要改革好社会的保障制度。具体对策如下社会保障缺失的对策加大对社会保障的财政投入，健全社会保障的制度信息网络。针对新生代农民工流动性快，难以统划归到社会保障项目内的特点，需要加大财政投入，构建个完善的社会保障信息网络，建立高效运转的经办管理服务体系。例如可以凭借身份证使每个新生代农民工能够在工作的城市建立个人永久性基本社会保险账户，随时查询个人缴费和账户信息，实现个人账户的信息全国联网，依据工作转换证明，便可以快捷地实现社会保障关系在地区间的转接，这样可以保证新生代农民工流动性的基础上社会保障权益的有效获得，促进新生代农民工能够有更多的职业选择，加快新生代农民工融入城市的步伐。规范企业社会保障责任，建立平等的就业环境。新生代农民工多从事低端技术行业，用人单位只是临时雇佣，并没有将其视为正式员工。所以，应在政府部门的监督下，规范各企业的用工制度，将农民工纳入企业正式员工行列，特别是要监督企业是否足额为新生代农民工缴纳社会保险费用，履行用人单位对于新生代农民工的社会保障责任，这样才能为新生代农民工融入城市营造个平等的就业环境。树立公平正义共享的理念，促进其社会保障权益的平等。公平正义共享是社会保障制度建设中的的基本理念。公平要求各经办单位在实施社会保障过程中要注意缩小新生代农民工与城镇居民的起点不公平，切实保障新生代农民工公平的社会保障权益，保障其公平地参与劳动力市场的竞争。坚持正义的理念，不仅需要在社会保障制度的设计时凸显出新生代农民工的关注，而且需要社会各界关注新生代农民工，承担起相应的责任，帮助解决其生活困难。同时，新生代农民工作为城市社会建设的重要力量，为社会经济发展做出重要贡献，需要各地政府树立共享的理念，重视新生代农民工在城市建设中的作用，发展经济不能以损害他们的利益为代价，要使新生代农民工能享受到社会经济发展的成果，促进其以更加平等的身份融入城市适当提高社会保障统筹层次，并做好城乡社会保障衔接工作。我国现行的社会保障体系是建立在户籍制度的基础之上的，呈现出城乡二元分割的局面，新生代农民工处于这种二元分割体制下边缘地带，不能享受到其迫切需要的社会保障服务。另外，社会保障统筹层次低，区域差距大碎片化，不利于制度的衔接。因此必须提高社会保障的统筹层次，加快社会保障体化，改革和完善社会保障制度，扩大社会保障的覆盖范围，做好城乡社会保障工真正摆脱经济政治边缘化弱势化的地位或状态，让各种侵犯农民工合理权益的行为非法并被有效制止，为农民工融入城市提供法律与政策保证。三提升农民工素质对策政府主导开展加强对新生代农民工的教育和各种培训，提高新生代农民工素质，缩小新生代农民工与市民各方面的差距主要集中在提高农民工的心理素质提升文化水平专业技术，学习法律法规与提升思想道德水平等方面，提升个人整体素质修养。四消除观念对策通过坚持不懈的宣传和教育，开展各种加强城市居民与农民工联系的活动，转变城市居民和新生代农民工的观念，消除相互的误解和对农民工的歧视，改善相互关系，使新生代农民工更好地融入城市。参考文献期刊类陈旭峰，等社会融入状况对农民工组织化的影响研究中国人民大学学报，胡荣，等影响农民工精神健康的社会因素分析社会,刘东结构性制约与精神健康基于上海外来人口的实证研究华东理工大学学报社会科学版，王佃利，等新生代农民工的城市融入框架建构与调研分析中国行政管理，刘建娥，乡城移民社会融入的实践策略研究社会融入的视角社会，朱力论农民工阶层的城市适应江海学刊，杨菊华流动人员在流入地社会融入的指标体系基于社会融入理论的进步研究人口与经济，牛建林，等城市外来务工人员的工作和居住环境及其健康效应人口研究，蔡禾，曹志刚农民工的城市认同及其影响因素来自珠三角的实证分析中山大学学报社会科学版，陈媛媛，工作转换对农民工收入的影响基于珠三角两代农民工的调查南方经济，,,,专著类杨茹，宋国恺新时期新型农民自我教育丛书中国社会出版社,于晓兰农民工就业指南农民工权益维护读本化学工业出版社赵曼,刘鑫宏农民工就业与社会保障研究中国劳动社会保障出版社指导教师评语成绩评定优秀良好中等及格不及格指导教师签名年月日衔接工作，如,在养老保障方面做好城镇职工养老保障体系与新型农村养老保险城镇医疗保障与新型农村合作医疗等制度的衔接，逐步消除城乡之间基本保障的差别，推进新生代农民工在城乡和地区间的合理流动，促进其健康发展。由上所述，如果社会保障制度这个前提条件能做好，能让进城的农民也都享有城镇居民同样的社会保障和福利待遇或者所有的市民和农民都享有同等的社会保障和福利，户籍制度改革就是非常容易的事。户籍制度问题改革对策应由中央政府负责推进户籍制度改革，全国各地方统进行。全国人口大流动，只有部分地区的户籍改革是没有办法进行的。改革具体可以从两个维度来进行。个维度就是从户籍放开的区域进行改革方案设计。根据目前全国各地实际情况和户籍制度改革难易程度，把全国各地分成几类，设计每类地区户籍制度改革的具体步骤。另个维度就是从户籍制度背后的各种利益着手，逐步剥除附着在户籍背后的各种权益，为户籍制度改革奠定基础。在各种权益的享有资格上，规定户籍不再是享有各种权益的唯要件，与其并行的其他条件也可以享有同样权益。如规定缴税定年限就可以享受当地社会福利，就读定年限可以异地高考等。当然，这些规定虽然还是反映出户籍本身的含金量，但是企图蹴而就的户籍制度改革非但不现实，也会带来巨大的社会问题。因此，分地区分阶段的逐步户籍制度改革是目前中国社会比较现实可行的办法。户籍制度改革与城乡区域间的公共服务和社会保障体化改革相互推进，这既是解决不同利益群体矛盾，也是实现我国社会公平，城乡体化的关键性举措。在劳动就业问题对策就业是民生之本。提供公平就业服务是农民工流入地政府公共服务的基本民生性服务，是实现公共服务均等化的重要内容。农民工流入地政府，应把促进农民工就业摆在公共服务的突出位置，强化促进就业的职能。因此，推行平等就业制度，是解决农民工就业问题的关键。建立统规范诚信的劳动力市场，引导农民工合理流动。即制定统的劳动力市场，形成辐射所有街道社区的劳动力市场体系。推行地区内统的职业介绍机构服务规范与服务标准，降低农民工的求职成本和求职风险。建立劳动力市场供求分析定期发布制度，充分发挥劳动力市场对农民工就业的调节和导向作用。目前，我国东部沿海发达地区经常性出现招工难的局面。针对全国城镇需要就业状况，科学分析就业形势针对全国农民工就业结构性矛盾，对局部地区的就业难和招工难问题，进行分类指导，为农民工提供及时的就业信息，避免农民工盲目流动，从而降低农民工就业成本通过加强人力资源能力建设，加强职业技能培训，创造更好的就业环境，促进农村劳动力有序流动就业。同时，要加强对农民工就业权益的维护力度，妥善解决拖欠工资工伤医疗等基本社会保障问题，增强农民工就业的稳定性，从而形成促进就业的良性机制。加强劳动力市场管理。在劳动力市场管理方面，特别要加强对农民工劳务派遣业务的规范化管理。许多企业为降低成本逃避责任减轻风险味地使用派遣工，而派遣公司往往资质良莠不齐，存在很多违法违规行为。因此，加强农民工劳务派遣规范化管理尤其重要。劳动保护。用人单位应当采取适当的组织措施准备必要的劳动工具和辅助用品等，为劳动者提供安全卫生的劳动环